國企財務會計改革及應注意的事項

◎姚冬梅

前言：國有企業在改革與發展期間，財務會計作為影響企業正常運轉的環節，對國企革新工作開展具有重要意義，并且在整個改革期間占據至關重要地位。因此，國有企業在改革發展期間，需要從財務會計角度進行思考，并結合市場經濟發展情況，制定科學合理的財務會計管理計劃，以此為國企發展提供更多支持，加快國企改革速度。在具體進行改革期間，應了解改革工作開展期間產生的影響，明確財務管理工作革新中存在的問題，然后應以此為基礎落實相應改革工作，然后在改革期間還應明確相關注意事項，以此保證財務會計改革工作順利進行。

一、國有企業財務會計改革背景

國有企業在進行改革中，其背景主要體現在以下兩方面：

一是，基于市場經濟變革對國有企業改革影響，開始實施新的財務會計制度。我國國有企業新的財務會計制度制定后，進一步推動了改革進行，并且企業各種新的財務會計制度開始被應用于國有企業財務會計工作中。相比于以往采用的財務制度，新的制度呈現出規范化與科學化特點，并且遵循國際財務會計管理工作慣例開展相關工作，進一步拓寬了財務制度適用范圍。同時新型制度實施過程中，能夠更好的增強財務管理工作開展水平，能夠為國有企業經營、管理和投資工作開展提供有力支持。

二是，國有企業財務會計工作環境發生了明顯變化。目前，我國社會正處于快速發展革新階段，也促使財務會計環境出現了顯著變化。而工作環境變化，與市場經濟增長以及競爭愈加激烈相關。在這一背景下，國有企業賦稅開始逐漸提高，同時國企內部員工逐漸增加，工資支出不斷增多，而國有企業市場要想獲得更好的發展，需要落實對自身財務管理，并結合經濟全球化發展形勢以及社會變革，加快開展國有企業財務會計改革。

二、國有企業財務會計改革產生的影響

（一）國有企業高管薪酬管理愈加規范化

國有企業在進行改革的原因，與國有企業內部人員數量不斷增多相關，企業在人才支出方面涉及到的資金量較多。同時改革工作開展過程中，為保證各項工作得到順利落實，充分發揮人才作用，激發其參與改革工作積極性，開始利用薪酬增加方式達到相應效果。并且要求在進行薪酬管理期間，將企業內部高管人員以及核心技術人員作為重點加薪對象，在科學合理薪酬管理辦法支持下，給予不同人群不同薪酬管理措施。同時將相應的薪酬管理方式上報于企業主管財政部門，做好管理備案工作，使得整個企業財務管理過程中各個環節更加規范化。

（二）政府部門對國企財務會計責任更加明確

在國有企業新的財務會計制度實施后，明確制度國有企業財務會計工作中政府相關部門涉及到的責任。從本質方面而言，國有企業屬于國家私有財產。因此，在進行財務管理工作期間，應落實對國企財務會計工作監督、管理和指導。以往采用從傳統國企工作方式和財務會計管理制度進行財務工作時，并未詳細說明政府有關部門在國企工作中應承擔的相應責任，這就導致國企工作中缺乏可靠依托和支持，難以在遭遇問題時快速獲得可靠幫助，降低了國有企業財務管理工作開展水平，導致財務部門出現一系列經濟支出不明確現象，甚至對管理工作穩定進行和企業穩定發展產生了影響。同時政府有關部門在尚未進行全面深入監督情況下，會影響領導層群體不良作風習慣控制。說明政府對國有企業財務會計工作開展落實相應責任，既可提升國企財務管理工作開展水平，又可提升采取工作有效性。此外，利用政府部門對國企財務工作監督職能，能夠提升對領導層人員不良作風問題，可促進國有企業發展。

（三）國有企業投資者與經營者工作責任逐漸清晰

伴隨著經濟改革進程不斷深入，為更好的落實國企財務管理工作，必須明確投資者和經營者工作責任，并重視新的財務會計制度對國有企業作用。以往國有企業在使用財務會計制度時，企業資產歸屬于國家。而隨著社會發展進入新時期，在新的社會背景下，新的國企財務制度規定，將企業資產分配給投資者、法人和負債者，相比于以往，財務管理制度規定的投資者與經營者，能夠更好的落實自身工作責任，保證各項管理工作得到落實，并且能夠明確具體改革方向。

三、國企財務會計改革工作中存在的問題

（一）缺乏內部控制管理制度

國有企業實施的財務管理工作，以及作為依據的內部控制制度，兩者間存在密切關聯性。若國有企業在進行管理工作開展中，缺乏完善內部管控制度，會影響企業財務工作落實。當前，很多企業在進行管理工作中，尚未建立相應的內部控制制度。而根據內部控制管理和表現形式，尚未實現對企業財務、管理工作建設，會影響企業競爭力提升。同時國有企業財落后的內部控制制度，會為企業進行財務會計創新工作開展提供支持，改善工作開展滯后性局面，能以將工作與其他相關工作進行有效結合，會對企業正產發展產生影響。此外，由于缺乏完善的費用和支出以及內部控制制度，會對財務工作中費用支出情況產生影響，導致出現費用支持報銷不合理，管理方式缺乏科學性等問題。

（二）企業財務工作者承擔著雙重責任

國有企業財務管理工作開展中，受當前社會發展形勢以及企業改革發展需求影響，使得財務工作既需要落實財務會計體系，又需要制定管理會計體系，兩者均屬于影響財務會計工作開展的重要因素，屬于會計結構范疇。但在實際進行會計工作中，由于兩者間存在差異性，包括工作方式和工作職能，使國有企業會分別安排不同人員進行專門管理，并在經營建設過程中以具體化形式展現出來，但很多企業在工作中，將資源節約作為主要目的，并且相關工作人員承擔著兩種工作的管理者任務，在進行財務會計工作期間，還需要做好對財務會計的管理工作，這就導致企業經營管理中出現職責混亂現象，阻礙了國有企業穩定經營發展，與當前工作細化發展趨勢相背離。

四、國有企業財務會計改革需注意的事項

（一）明確財務會計改革方向

國有企業財務會計改革中，為確保企業各項工作落實到實際中，政府和國有企業應對改革本質精神加深了解程度，并在了解和深入認知前提下，確定今后國有企業中財務會計進行改革的方向。對于國有企業而言，由于資產分布范圍相對較廣，財務會計管理工作內容相對較多。在確定具體的財務會計改革方向時，需要進一步加大對企業財務管理工作開展力度，并結合企業發展需求，制定與企業相適應的財務行為約束準則，為相關財務會計開展具體工作提供可靠依據，加強對財務會計工作約束力度，以此保證財務工作開展有效性。同時應確定國有企業發展和財務會計改革方向間存在的聯系，并在此基礎上，確定新時期財務會計改革方向，加強國有企業發展了解，并制定利于國企發展的財務會計改革手段，促使建立的新型財務會計運行機制，能夠為各項工作順利開展提供有力支持。此外，企業相關工作人員在進行財務管理期間，還應加強對國有企業經營中面臨的實際情況考慮，并以實際需求為方向，對各種財務會計相關制度進行完善，確保其能夠在實際工作中更好的發揮作。

（二）加快企業新舊制度轉換

國有企業在財務會計工作中，加深各方面相關制度掌握程度，對推動財務會計改革進程，可產生積極影響，并且能夠為企業實現發展作出貢獻。而在實際進行財務會計工作中，為保證各項工作有序開展，需要對企業就財務會計制度進行深入分析，加強對傳統制度掌握，并進一步確定新時期財務會計開展所需要的制度支持。一方面，在對企業新舊財務會計制度內容進行分析期間，應將其與當下新制度進行比較，重點對變更部分內容進行分析，確保企業會計人員在后期工作中，能夠進一步提升對相關內容了解，防止受傳統工作習慣影響，而導致財務會計工作出現失誤現象。另一方面，在進行企業新舊財務會計制度變更狀況進行分析期間，應從企業自身工作情況進行考慮，對日常工作中新舊制度并未思考的內容角度進行分析，并進行制度內容完善，促使新舊制度實現順利轉換，完善新財務會計工作制度。新舊制度轉換成功后，財務會計部門需要及時在內部進行制度更新，為有關工作人員開展新的工作提供依據。并促使工作人員能夠更好的配合財務會計部門展開具體工作。

（三）完善現代治理結構

首先，我國需要對資本結構進行優化調整，確保其能夠適應具有中國特色社會主義社會發展趨勢，落實對混合所有制改革措施，并通過引入其他經濟體制方式，爭取到更多投資者支持。其次，國有企業在進行財務會計改革期間，還應在國有股權適度分散、股權多元化以及多主體相互制約資本結構中，通過不斷進行資本結構優化調整方式，增強國有企業資本市場穩定性。而管理層人員，應利用績效考核和股權激勵等方式，促使管理人員形成與企業發展目標一致目標，以此降低財務會計管理方面問題，提升管理人員參與工作成就感，激發其積極主動性。最后，完善整體組織架構，并對股東大會、董事會和監事會成員基本職能進行強化，確定各級領導和管理人員職責權利，做好職責清晰定位工作，明確企業董事和監事人具體責任及義務。同時，為保證各項管理責任落實到位，還應提升監事會成員獨立性，加快完善相應監事會制度，并發揮其在財務會計管理工作中作用。逐漸增強股東大會職能和運作流程規范有序性。此外，在進行管理期間，還應重視對相應制約和制衡機制有效運用，以此保證國有企業財務會計開展水平，并為國有資產提供安全保障。

（四）突出企業“利益最大化”核心地位

從現代企業制度角度進行思考，財務管理工作開展期間，不僅需要落實財務管理工作，而且還應不斷體現財務會計工作開展的意義，并在企業多元化和多層次化建設工作開展支持下，結合企業實際發展需求，利用制度和一系列措施突出利益和經濟效益最大化。

一方面，應確定國有企業財務會計管理工作開展的具體目標。財務管理工作開展中歷經三個階段：第一階段。國有企業以利潤最大化作為財務管理工作開展的基礎，但當前企業在進行制度運行期間，難以對政府與債權人、職工間的關系進行協調，未能對資金時間和風險價值進行全面考慮。第二階段，將股東財富最大化作為發展目標，克服了利潤最大化缺陷，但也淡化了人力資源方面相關問題，使得財富最大化目標實現難度增加。第三階段，財富創造力最大化發展，這也是當代國有企業財務管理工作開展的重點目標。

另一方面。創設高效財務運行方案。企業制定財務運行方案主要目標，是最大程度上提升經濟效益，而方案創設中，需要確定企業財務責任和協調關系表現形式、以及具體財務運行方案內容，確保財務會計工作開展與創設的采取運行方案相符合。在此期間，還應加快構建基于經營管理型財務會計工作模式，發揮市場經濟快速發展的優勢，以此帶動國有企業實現快速經濟轉型。由于我國當前很多企業會計工作開展中，將算賬及報賬作為主要工作內容，不僅影響了新型財務管理制度建立，而且限制了企業本身發展。因此，財務會計工作中，應以基礎財務會計工作作為前提，并貫徹合理性、高效性原則，拓展新的領域，突出現代化財務工作職能，構建現代企業制度，加快財務運轉方案建立，以此突出“利益最大化”的核心原則，確定企業經營發展方向，并為企業進行財務會計改革工作開展指明方向。

（五）構建并完善財務會計評估管理體系

國有企業在進行財務會計實踐工作中，受多方面因素影響，導致工作開展期間易出現一系列問題，進而對企業財務會計工作開展產生負面影響，甚至導致出現經營風險。因此，為加強對相關影響因素控制，應建立并完善相應財務會計評估制定和措施，使其形成相應管理體系，加強對財務會計工作中相關影響因素掌握，提升對國企經營風險控制力度，確保各項工作順利推進，更好的發揮財務會計在國企經營中作用。針對過國企業改革期間面臨的一系列問題，應根據企業財務政策進行客觀合理地評估、加強影響因素把控。同時，應對外部環境加強關注力度，并利用β系數對市場中問題和風險進行衡量，以此加強對財務環境的把控，降低多方面問題對國企財務會計工作順利開展的影響。

（六）增強國企財務會計從業人員綜合素養

國有企業財務會計綜合素質水平，關系到財務會計人員工作開展效率，因此，在財務會計工作中，必須做好對會計工作人員素養培養工作。首先，應從人才招聘環節入手，在掌握國企改革人才具體要求和未來動向前提下，結合自身發展狀況，提高財務會計從業人員準入門檻，選拔優秀人才。其次，著力培養，并建立一支具有較高思想道德素質、精良業務能力的財務會計團隊。最后，對企業內部財務會計人員的從業技能進行優化，使其掌握職業技能和技巧，使其在工作中能夠清晰具體、高效明確、安全可靠的做好各個環節工作。

（七）加快實現信息共享

在信息化市場環境下，掌握足夠且正確信息，對企業進行決策以及制定多種發展戰略具有指導性作用，可提升對財務會計工作管理水平，對保證國有企業實現有效運轉至關重要。因此，在具體進行財務會計工作中，應加快落實信息化環境部署，并利用信息化技術建立信息共享環境，合理利用國企內部網絡環境系統，為財務會計開展相關工作提供便利，這也是當前財務會計工作開展的重要方向。而由于信息共享建立時間相對較長，對其建設要求較高，需要加強對各個細節把控力度。在此期間，首先，應建立相應數據存儲庫，滿足財務工作以及財務預算等方面需求，并為后期查詢相關工作提供便利，以此解決以往查詢工作中存在的不足。同時在進行信息共享期間，規避無效信息，確保信息分享效率成為財務會計工作中重點考慮到的問題，尤其是數據分享環節。需要利用計算設備本身功能優勢，在相關財務會計操控下，對數據進行分析和整理，以此降低數據冗余現象，降低空間浪費，提高信息分享效率。此外，在后續進行財務會計工作中，為更好的發揮信息技術和設備作用，還應安排專職人員進行網絡知識深度學習，提升對數據庫信息整合能力，利用網絡工具降低人力成本，發揮信息技術作用，促使信息共享成為財務會計常態，以此推動國有企業快速實現現代化發展。

結論：國有企業財務會計進行改革期間，為保證整體革新效果，相關部門應加強對財務管理工作本質掌握程度，并明確改革的具體方向，以此保證各項工作得到有效落實。在具體進行改革工作中，需要國有企業相關部門人員需要提前掌握內部相關信息，切實認識到當前國有企業改革背景以及改革工作期間存在的問題，然后通過對國有企業財務會計工作進行分析，并從制度、管理體系等方面進行考慮，以此加快推動各項改革工作開展，從而為國有企業的發展提供支持。