新時代老干部工作存在的問題及對策

○余麗麗

老干部是黨和國家的寶貴財富。2021 年12 月21日，全國老干部工作會議在北京召開。習近平總書記在會上強調指出：回顧黨的百年奮斗歷程，廣大老干部親歷了中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，對初心使命矢志不渝、對理想信念堅定執著、對黨和人民事業無比忠誠，作出了重要貢獻。希望廣大老干部不忘初心、牢記使命，堅持老有所為、繼續發光發熱，弘揚黨的優良傳統、賡續紅色血脈，講好黨百年奮斗重大成就和歷史經驗的故事，積極為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。2021 年5月11 日發布的第七次全國人口普查結果顯示，現階段我國人口總數為141178 萬人，老年人人口年齡分布數據如下：60 歲及以上人口為26402 萬人，占人口總數的18.70%，其中，65歲及以上人口為19064 萬人，占人口總數的13.50%（與2010 年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點）；約1.9 億老年人患有慢性病，還有4000 萬失能老人。這些數據表明，我國的人口老齡化程度正在逐步加深。隨著改革深入和社會發展，努力做好新形勢下的老干部工作，是黨賦予各級黨政領導、老干部工作部門的基本職責。對于老干部工作中出現的新情況、新問題，老干部工作者要高度關注，并努力找到正確解決問題的方法和路徑。

一、新時代老干部工作面臨的新情況

人口老齡化是我國今后較長一個時期的基本國情。為實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強新時代老干工作，提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，前不久，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》正式發布。因老干部隊伍人員數量、年齡結構、身體健康狀況等因素的不斷變化，當前老干部工作顯現出許多新特點。

（一）老干部群體服務需求呈現多樣化

新時代，由于社會的進步和發展水平的提高，隨著“物質文化需要”到“美好生活需要”的變化，老干部群體需求也愈發多樣化。離休干部由于整體進入高齡、高發病期，空巢、喪偶、獨居的雙高期老干部走不動、看不見、聽不清的越來越多，他們更多的是生活照顧、醫療保健、心理慰藉等高齡期服務和失能照護方面的需求，希望獲得更加精細化、親情化的服務。而退休干部年齡輕，受教育程度普遍較高，自我管理能力強，參與社會活動的意識強，受經濟社會發展和各種思潮觀念影響，思想活動更趨活躍，他們對“美好生活的需要”更加突出，更加追求高品位的生活質量和精神文化。

（二）老干部工作的重要性日益彰顯

廣大老干部經歷過長期黨內政治生活的鍛煉和艱苦環境的磨礪，理想信念堅定、黨性觀念強。老干部中既有各級黨政領導干部，也有各個方面的經營管理人才和專業技術人才，他們曾經戰斗在各條戰線、各個領域，經歷和從事過多種崗位，積累了豐富的領導經驗、實踐經驗、社會經驗，是黨執政興國的“金礦”。習近平總書記指出：“老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。”這一重要論述，深刻闡明了廣大離退休干部在黨執政興國中的重要作用，對做好新時代老干部工作提出了更高要求。

（三）老干事業需要穩步健康發展

第七次全國人口普查結果顯示，我國60 歲及以上人口占我國總人口的比重，與2010 年相比，上升近六個百分點。這表明，我國已步入老齡化快速發展階段，如何發展老干事業已成為重要課題。老干部作為老齡群體的一部分，具有政治立場堅定、工作經驗豐富、社會影響廣泛、收入穩定等特點，具有一般老年人不可比擬的優勢，是推進新時代中國特色社會主義事業的重要力量。做好老年人工作必須關注這個重要群體，充分發揮他們的示范帶動作用，促進老干事業穩步健康發展。

二、老干部工作中存在的主要問題

（一）在用心用情服務好老干部上缺乏開拓創新精神

目前，離休、退休干部人員結構發生較大變化，退休干部人數不斷增加。一些單位對退休干部的服務需求分析不深不透，以至于在面向不同群體提供不一樣的服務方面做得不多不細，工作中缺乏多樣化、個性化、精準化服務。對于以“兩項建設”為突破口，如何強化退休干部的全面管理，如何有效激起老干部圍繞黨的中心工作主動發揮積極作用考慮得不多、嘗試得不多。

（二）在用心用情保障好老干部學習活動陣地上依然存在短板

目前，老干部學習活動的主要場所是由老干部活動中心、老干部黨支部活動室、相關單位部門的老年活動室、老年大學及各式各樣的文化館、文化廣場、健身體育館等市政公共性場所構成。雖然覆蓋面比較大，但有的地方使用的年限比較長，地理位置比較偏、比較遠，設施比較簡單；有的面積比較小、功能比較少，主要是一些日常的健身運動、打牌唱歌等常規項目；有的甚至經常關門不開業，使用的次數比較少，造成整體活動的層次不高，水平也比較低。

（三）在用心用情搭建好發揮老干部作用平臺上仍需夯實基礎

由于認識片面，重視不夠，在搭建老干部幫貧濟困、建言獻策、網絡宣傳、志愿服務、“關心下一代”活動平臺上，一些單位組織引導力度不大，老干部發揮作用的平臺較少，領域不寬，主要局限在老干部參加會議、發表意見和建議；或是在一些社團組織中承擔一些志愿服務工作；或是發揮余熱參與編寫書籍、書寫書法和詩詞作品等。沒有形成老干部工作齊抓共管、聯動搭臺的新格局。

三、新時代新形勢下做好老干部工作的對策

（一）健全養老服務體系，切實解決老干部生活困難，確保老有所養

針對大部分老干部處在“行動不便、眼神不好、聽力不佳”的現實狀況，創新居家社區養老服務模式。以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，著力發展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務網絡，依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，為他們提供更加周到細致、體貼入微的人性化服務。

（二）完善健康支撐體系，改進老干部醫療服務，確保老有所醫

提高老干部健康服務和管理水平。在城鄉社區加強老年健康知識宣傳和教育，提升老干部健康素養。加強失能老干部長期照護服務和保障。完善從專業機構到社區、家庭的長期照護服務模式。深入推進醫養結合，鼓勵醫療衛生機構與養老機構開展合作，進一步整合優化基層醫療衛生和養老資源，提供醫療救治、康復護理、生活照料等服務。要充分利用社區醫療服務網點，開辟就近看病的“綠色通道”，使“小病進社區，大病到醫院”成為老干部看病就醫的主要模式。對癱瘓在床、行走不便的老干部，探索開設家庭病床，并大力支持社區開展日常護理、養生宣傳、保健咨詢、精神慰藉等服務活動。對易地安置的老干部，要加強與安置地溝通協調，積極為老干部定點看病、異地結算提供更加便捷快速高效的服務，確保他們后顧無憂。

（三）聯動搭臺，鼓勵老干部唱好紅色精神大戲，確保老有所為

深入開展“銀齡行動”，引導老干部以志愿服務形式積極參與基層民主監督、移風易俗、民事調解、文教衛生等活動。發揮老干部在家庭教育、家風傳承等方面的積極作用。加強離退休干部職工基層黨組織建設，鼓勵老黨員將組織關系及時轉入經常居住地，引導老黨員結合自身實際發揮作用。強化退休干部黨支部建設工作，各支部要結合本單位實際，創新離退休干部黨員教育管理方式，邀請其他單位做出突出成績的優秀老干部來本單位交流經驗。組織身體狀況較好的老干部多出去走一走、看一看，開展各式各樣的群團組織活動等，使他們積極把黨的優良傳統發揚光大，做到雖然退休了但不離開黨、永遠保持積極向上的政治本色。

（四）共享共建，加快老干部學習活動陣地建設，確保老有所學

積極整合各單位、社區等多方資源，籌措資金加大對老年大學、老干部活動室的投入力度，努力改善老年人活動陣地基礎設施滯后的現狀。結合老干部年齡、學歷、特長、喜好等情況，聽取大部分老同志的意愿和意見，遵循“活到老學到老”的價值取向，開設老干部喜愛學、愿意學、能夠學的課程專業，真真正正將老年大學辦成老年人自己的學校，確保老有所學，豐富老年人的退休生活。

（五）多方協同，拓展豐富老干部文體活動，確保老有所樂

要利用老年大學、老干部活動中心、老年社團組織，培養離退休干部理論宣傳、文藝活動、公益服務骨干，發揮他們的示范、引領和帶動作用。做好老干部激勵工作，積極開展一系列活動，如，開展“最美老干部”“風范長者”等評選表彰，挖掘選樹身邊好人好事的典型案例，鼓勵更多的離退休干部用實際行動續寫人生華麗篇章，使他們老有所樂，愉快、有意義地度過自己的晚年生活。