現代鄉村產業體系構建路徑探析——以開封為例

左詠梅

現代鄉村產業體系構建路徑探析——以開封為例

左詠梅

（河南開封科技傳媒學院 河南開封 475000）

加快構建現代鄉村產業體系，是強化農業基礎地位、提升農業質量效益和競爭力、塑造鄉村產業發展新優勢、努力推進開封鄉村振興“1+6”示范帶建設的重要內容。文章立足于開封鄉村產業發展現狀，通過全方位調研，結合基礎要素投入、路徑研究、運營模式探索等方面，為開封現代鄉村產業體系的構建提供思路，并提供相關建議。

鄉村振興；產業振興；現代鄉村產業體系

2019年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，提出要發揮好糧食生產這個優勢，立足打造全國重要的糧食生產核心區，推動藏糧于地、藏糧于技，穩步提升糧食產能，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議上習近平總書記發表重要講話，號召全黨將重心工作轉移到全面推進鄉村振興上來，部署全面推進鄉村振興，強調要舉全黨全社會之力推動鄉村振興。在實施鄉村振興戰略的背景下，開封市及早謀劃、高位推進，立足資源、人文、區位等優勢，2018年初即開啟“1+6”示范帶建設，先行先試，探索鄉村振興開封路徑。“1”是堅持實施鄉村振興戰略的總目標、總要求，“6”是推進6個方面的示范探索，即規劃引領示范、產業融合示范、環境整治示范、文化振興示范、鄉村治理示范、改革創新示范。其具體做法是把“1+6”示范帶建設成為開封實施鄉村振興戰略的示范區、一二三產業融合示范區、文脈傳承示范區、全國有特色的鄉村旅游示范區，帶動鄉村振興戰略在全市全面展開，形成可借鑒推廣的經驗，打造全省乃至全國鄉村振興的標桿。本文基于新時代科技引領發展的機遇期，以鄉村振興戰略為出發點，研究構建現代鄉村產業體系，通過本項目能夠準確把握開封鄉村產業發展狀況，通過立足于開封的特色區域性研究為現代鄉村產業體系的構建提供思路。通過實地調研開封市各個鄉村產業發展狀況，同時結合對開封愛思嘉農業嘉年華項目的實地考察，分析開封鄉村產業振興的工作重點，從而有針對性地探索開封鄉村產業振興的發展路徑，提出相關建議，幫助開封有關部門明確鄉村產業振興發展方向，加快開封鄉村振興戰略實施進程。

1 我國現代鄉村產業發展現狀分析

當前我國農業發展相對落后，農村發展相對滯后，農產品生產技術含量偏低，缺乏市場競爭力。農村因環境欠佳、設施條件欠佳，導致人才匱乏、農產品階段性供需不平衡，鄉村一二三產業融合發展深度不夠，農村金融體系不完善，城鄉間的要素流動機制不健全。我國鄉村產業仍處于零散、待開發狀態，小塊地、小農戶、單一品種分散經營是我國鄉村產業的基本形態[1]。農村基礎設施建設、社會保障機制、人才缺乏、資本投入不夠、鄉村治理體系不完善等都是目前存在的現實問題。原有的貧困地區雖已脫貧，但要實現可持續發展，仍需政府加大政策扶持和引導力度，必須加快農業現代化，深化農業供給側結構性改革，提高農業產業現代科學技術的推廣與應用，同時需要推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

2 開封鄉村產業發展整體狀況分析

2.1 開封鄉村產業的總體分布

開封是河南省轄市，地處華中地區、河南東部、中原腹地、黃河之濱，緊鄰省會鄭州，全市總面積6 118 km2，總人口550萬人，具有“文物遺存豐富、城市格局悠久、古城風貌濃郁、北方水城獨特”四大特色。開封地勢平坦，土壤多為黏土、壤土和沙土，適宜農作物種植，是河南省重要的農業種植區，主要有糧食作物、經濟作物、蔬菜、瓜果及落葉喬木等，已形成小麥、花生、無公害瓜果、菊花、畜牧等農業產業鏈條。開封還擁有豐富的植物資源，陸生植物和水生植物約有800余種。開封是河南省重要的豬、牛、羊繁育基地，“開封黃河鯉魚”被譽為“魚之上乘”，馳名中外。

2.2 開封農業經濟發展概況

開封市認真貫徹中央一號文件及河南省委農村工作會議精神，深入推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合生產能力。通過調研可以看出，2017—2020年開封市生產總值呈穩步增長趨勢，全市農業經濟穩步發展。

2.3 開封產業結構狀況

通過調查研究、資料收集等途徑，對開封2017—2020年產業結構進行分析，可以發現，開封第一、二產業平穩發展，第三產業的生產總值從2017年的862.11億元，增至2020年的1 110.94億元，增長速度較快。從產業結構比重來看，2017—2020年分別為：15.1∶40.4∶44.5、13.7∶38.9∶47.4、13.5∶40.2∶46.4、15.3∶37.8∶46.9，整體結構沒有明顯變化，產業結構穩定。

2.4 開封鄉村產業發展存在的問題

開封鄉村產業發展過程中，存在以下幾個問題：

（1）基礎設施不健全，公共設施相對落后。交通不便是制約產業發展的第一要素，有些產業非集中區，農產品生產、銷售、加工處于零散狀態，未形成集中規模效應，導致產銷受阻，產業發展滯后。然而，要持續改善鄉村面貌，必須加強鄉村環境治理，改善農民生活所需的各項公共設施。

（2）產業結構不盡合理，導致經濟發展增速緩慢。其具體表現為優勢產業難以充分發揮帶動作用，鄉村一二三產業融合度偏低，市場活力不足。

（3）科技投入力度不足，生產力量薄弱，各類產業不能充分發揮力量。例如，農業設施技術不足，制約著蔬菜增產潛力。

（4）鄉村治理體系不完善。隨著我國經濟社會的持續發展，我國鄉村社會經濟基礎、價值基礎和制度基礎正在發生顯著變化，以村民自治為核心的鄉村治理體系取得了一定成效，但也暴露出一些問題，特別是經濟社會發展，農民訴求呈現出多元化態勢，村民間利益沖突的風險在提升；農民自主選擇行為空間擴展，而合理的約束規則未能及時形成。鄉村秩序重建任務繁重，提高鄉村治理有效性顯得十分迫切。

3 現代鄉村產業體系構建

3.1 基礎要素投入

鄉村產業發展的關鍵要素包括資源、資本、技術、人力等。資源和資本投入是基礎，技術和人力投入是鄉村產業振興的關鍵要素，現代化產業體系的布局，需要技術的引領[2]。人力投入是關鍵，產業需要技術性人才才能創新發展，因農村條件和環境因素制約，造成農村人才流失、“老齡化”等問題。全面推進鄉村振興，需要解決人才“引不進”“用不好”“留不住”的問題，優化鄉村產業發展環境，持續改善人才下鄉就業創業環境，根據鄉村產業發展特點和需求，積極搭建創新創業平臺，激勵各類人才在鄉村產業振興中發揮重要作用[3]。

3.2 路徑研究

當前，需借助鄉村振興戰略契機和開封市政府的大力支持，通過整合優勢資源、特色產業等推進鄉村產業全面發展。

結合開封鄉村資源，利用開封文化旅游項目，深入發掘農業農村休閑觀光、文化體驗、生態涵養等生態功能及文化功能的消費項目，挖掘產業的多重價值[4]。推動鄉村資源全域化整合、多元化增值。通過挖掘新功能新價值，研發綠色農旅產業、智能化供應鏈技術培育新產業新業態，推動科技、人文等元素融入農業。

3.3 現代產業體系構建措施及思路

現代產業體系的發展需要以產業鏈為依托，發揮資源優勢，加快健全現代農業全產業鏈標準體系。開發休閑農業、鄉村旅游觀光體驗、鄉村美食體驗等項目，積極完善配套基礎設施和服務體系。促使鄉村一二三產業融合發展，加快推動鄉村農業示范園、科技示范園區、有機果蔬培育示范園、綠植花卉觀賞及農業知識普及研學項目的建設，形成規模經濟。

3.3.1 構建基礎

制約鄉村產業發展的關鍵要素主要有資源、資本、技術、人力。通過機制創新、合理的農村土地管理制度、扶持和鼓勵民間工商企業帶動資本流入。通過開封招才引智項目引進相關領域專家、高級技術型人才，促進產業領域的技術、項目開發、產業經營模式等全方位的創新發展。促進產業要素區域性自由流動，形成系統性的產業調動，全領域的融合發展。

3.3.2 構建思路

本文通過對影響要素進行分析，運用系統思維統籌考慮，以產業振興帶動鄉村振興的主要思路，從理論架構、產業循環系統及具體實施應用三個層面著手構建現代鄉村產業體系[5]。基于以下三個方面，結合產業發展狀況，提出現代鄉村產業體系構建思路，如圖1所示。

圖1 現代鄉村產業體系構建思路

（1）理論架構。圍繞智慧鄉村建設，加強功能性鄉村產業構建，以產業農業為基礎，打造現代產業體系。同時，需要對原有的產業結構進行調整，通過摸查整理，剝離一些成本投入較大，收益甚微的產業，鼓勵適合開封地域特色的農業新業態，采用分類經營模式，通過引入龍頭企業資本，統籌協調城鄉資源，加大各類優質產業的發展投入，形成規模生產，打造產業特色，通過結構性優化調整和模式升級，形成產業化經營模式。

（2）產業循環系統。以理論架構為基礎，形成鄉村產業體系，結合地域特色發展優勢產業，借助優勢資源力量、政府政策支持打造鄉村農業多功能產業體系，形成鄉村農業支撐產業發展的動態產業系統。

（3）實施應用。統籌考慮鄉村產業的經濟功能，滿足產業發展的利益驅動，發揮鄉村產業的生態性，形成有機種植業、無污染綠色食品等各具特色的產品價值鏈。通過產品的社會功能，最大限度地挖掘產品功能，結合開封地域特色，以文化功能的發揮為基礎，更好地促進產業鏈的融合發展，促使產業體系升級。鄉村產業的功能發揮需要借助一系列的配套產業支持，農業支撐鄉村產業的發展，現代產業體系的形成需要強大的科技、信息系統、社會服務、人才、資本等方面的投入[6]，這些資源的投入能夠提高產業發展的內生動力和可持續性。

3.4 運營模式探索

基于本區域內的優勢資源集聚、形成產業化規模和各具特色的全產業鏈體系，運用科學技術投入、科技裝備、高端人才的創新，改善生產基礎設施。開封市目前探索實施的“1+6”示范帶整體項目建設有利于招商引資、增加就業機會，提高居民收入，促進當地經濟社會發展項目的實施，有利于推動我國現代農業種植技術的發展，對于改變我國傳統農業種植落后的現狀，打造農業大數據中心、智慧農業核心區以及智慧農業應用示范基地、蔬菜倉儲及冷鏈物流配送基地、農產品分揀中轉基地及生鮮蔬菜低溫加工處理中心等智慧農業全產業鏈，大力提升農業精準化、自動化、智能化水平，實現農業現代化有巨大的推動作用。能夠為當地勞動力提供穩定的就業崗位，對緩解當地就業壓力、維護社會穩定發展具有重要意義。通過示范引領發展壯大鄉村產業、獨具特色的田園綜合體、現代農業產業園區，借助電商運營平臺拓寬農產品銷售渠道、打造知名旅游商品公共品牌等途徑，帶動開封現代鄉村產業全鏈條發展。

4 完善現代鄉村產業體系構建路徑的相關建議

本文通過對開封鄉村產業的調研和分析，對開封鄉村產業發展整體狀況有了深入的了解，結合現代鄉村產業發展任務及方向，構建出適合產業發展的思路，同時對運營模式實施進行探索研究。結合開封地域特色，圍繞文化旅游項目使產業生產、經營、銷售等各個環節多元化、特色化，建設品牌群、特色產業群。因此，本文針對完善現代鄉村產業體系構建路徑提出以下建議。

4.1 持續推進農業供給側結構性改革，優化產業結構

針對開封優勢產業進行資源整合，利用區域性資源優勢推進產業現代化發展，借助開封龍頭企業的力量，建設多元化示范園區，形成產業結合開封地域特色，探索文旅發展路徑，促進鄉村一二三產業融合發展。通過匯集龍頭企業力量，加大規模投入，提升產品競爭力。加強農業產業結構轉型升級，因地制宜發展特色產業。加強區域性協調融合發展，補齊制約一二三產業發展短板，深化農業內部結構性調整。通過農業生產現代化、產業生產經營方式科技融入的方式延伸產業鏈條、價值鏈條，助推鄉村產業振興。

開封產業的發展以輕資產為重點，文化旅游業是發展重點，通過打造特色和多元化的文化旅游項目，帶動開封產業發展，帶動鄉村各類產業項目全面轉型升級，加強產銷對接。

4.2 加強農業現代化建設，提升產業技術化

傳統產業改造須先行，現代產業關鍵措施的思路是建立開封鄉村特色發展模式，助力產業發展。政府通過產業扶持政策引導，充分發揮龍頭企業的引領作用，帶動開封優勢產業發展；人才引進與技能培訓相結合，提升整體產業從業人員素質；高級技術人才和產業專家的引入，吸收優秀的管理經驗，為促進產業發展提供新思路；注重產業科技創新，增加產業吸引力，產業生產專業化、技術化，重視鄉村，以產業科技引領產業發展，增加產業發展的科技含量，提升開封優勢鄉村產業資源的知名度和吸引力。通過培育產業品牌，形成產業持續生產力，推進區域性品牌建設，注重傳統品牌的傳承，做好品牌營銷。加快布局現代商貿、數字經濟、文旅休閑等產業集群，走好現代服務業特色發展路，初步構建起業態門類齊、體量規模大、品牌特色鮮明的現代服務業體系。

4.3 建立科學完善的鄉村治理體系

鄉村產業的有序發展，離不開黨和國家政策的引導，需要有科學的治理體系為支撐，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動鄉村組織振興。創新基層管理體制機制，明確責任劃分制度，制定出一套科學嚴謹的預算管理制度，健全監督體系，規范產業發展行為，保障農民利益得以實現，形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，提高就業穩定性和居民收入水平，落實就業服務[7]。

5 結語

本文以鄉村振興戰略為出發點，探索適合鄉村產業發展的路徑，立足于開封鄉村產業發展現狀，通過全方位調研，結合基礎要素投入、路徑研究、運營模式探索等方面，為鄉村產業體系的構建提供思路，以期能夠助力開封鄉村振興戰略順利實施，對開封現代鄉村產業的發展起到積極作用。

[1]馮俊鋒.鄉村振興與中國鄉村治理[M].成都:西南財經大學出版社,2017.

[2]李國英.鄉村振興戰略視角下現代鄉村產業體系構建路徑[J].當代經濟管理,2019,41(10):34-40.

[3]曾元.攀枝花市M縣鄉村產業振興政府策略研究[D].南充:西華師范大學,2019.

[4]譚平.生態旅游助力鄉村振興路徑探究[J].廣東蠶業,2021,55(12):151-153.

[5]萬俊毅,曾麗軍,周文良.鄉村振興與現代農業產業發展的理論與實踐探索:“鄉村振興與現代農業產業體系構建”學術研討會綜述[J].中國農村經濟,2018(3):138-144.

[6]劉建琴,陸兵.鄉村振興綜合評價指標體系研究:以南通為例[J].農村經濟與科技,2020,31(22):251-253.

[7]王歐.關鍵在于產業振興?制度創新和政策革新[J].農村工作通訊,2017(22):23.

F327

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2095-1205(2022)12-77-03

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.12.22

左詠梅（1987- ），女，河南永城人，碩士研究生，講師，研究方向為財務會計與審計。