實踐創(chuàng)新

浙江省：通過加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督?jīng)Q定

浙江省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，并于即日起施行。

《決定》要求檢察機關(guān)進一步提升精準監(jiān)督的能力，優(yōu)化法律監(jiān)督方式方法，創(chuàng)新審查、調(diào)查、偵查“三查融合”辦案模式，完善監(jiān)督事項案件化辦理、法律監(jiān)督年度報告與專題報告等制度。開展法律監(jiān)督工作的年度情況及抗訴意見、糾正意見、檢察建議清單應(yīng)當書面報備同級人大常委會，重要監(jiān)督意見及落實情況應(yīng)當及時書面報備。

《決定》明確各級人民代表大會及其常委會應(yīng)當加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。通過聽取和審議檢察機關(guān)工作報告、專項工作報告以及開展執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作，監(jiān)督有關(guān)單位自覺接受和配合檢察機關(guān)開展法律監(jiān)督工作。

（作者：范躍紅，摘自2022 年5 月28 日《檢察日報》）

內(nèi)蒙古自治區(qū)：支持司法機關(guān)依法行使職權(quán)

內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強司法監(jiān)督工作的決定》，明確了常委會監(jiān)督司法機關(guān)履行職責的幾種情形、開展司法監(jiān)督工作的方式以及司法機關(guān)應(yīng)當向常委會報告的重大事項等內(nèi)容。

《決定》規(guī)定，司法機關(guān)在發(fā)生重大司法過錯事件被追究或者所辦理的司法案件被確認承擔國家賠償責任、檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的重大違憲違法事項、常委會任命的司法工作人員因嚴重違紀違法或者犯罪被追究等重大事項，15日內(nèi)應(yīng)向常委會報告。

此外，對人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題，《決定》明確人大代表可以向司法機關(guān)提出建議、批評和意見，也可以建議常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會采取多種方式開展監(jiān)督。

（作者：史萬森，摘自2022 年6 月28 日《法治日報》）

山東省東營市：設(shè)立8家人大社會建設(shè)基層聯(lián)系點

山東省東營市人大常委會在健全完善代表工作站、街道議政會、基層立法聯(lián)系點等載體平臺的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立人大社會建設(shè)基層聯(lián)系點，旨在推動人大社會建設(shè)工作向下延伸，搭建“民生直通車”，搭起群眾“連心橋”。

前期，通過“縣區(qū)推薦+自薦”方式，東營市人大社會建設(shè)委員會初步確定聯(lián)系點名單，組成專題調(diào)研組逐一開展實地走訪調(diào)研，對每一處擬設(shè)點的情況進行分析論證，最終確定8家單位作為首批基層聯(lián)系點。為聽取不同的聲音，收集更廣泛全面的意見建議，在聯(lián)系點的分布上考慮主體的廣泛性，又兼顧縣區(qū)數(shù)量的均衡性，既有鎮(zhèn)政府、社區(qū)（村居），也有養(yǎng)老服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心、企業(yè)，并確保該市每個縣區(qū)至少有一家聯(lián)系點。

在做好聯(lián)系點遴選工作的同時，東營市人大常委會還制定了《東營市人大社會建設(shè)基層聯(lián)系點制度》，明確規(guī)定聯(lián)系點設(shè)立的條件、職責及運行保障等。

（作者：趙玲玉、燕娜娜，摘自山東人大網(wǎng)）

河南省洛陽市：開展“四個萬家”活動

日前，河南省洛陽市人大常委會發(fā)出通知，從2022 年7 月至2023 年3 月，在全市各級人大和人大代表中開展“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、聚萬家心”活動。

通知要求，要重點扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興“三項重點工作”，以戰(zhàn)斗狀態(tài)、奮進姿態(tài)依法履職盡責、主動擔當作為、貢獻人大力量。要持續(xù)興起親民安民、排憂解難、推動發(fā)展的熱潮，做好大宣傳，走進萬家門；開展大走訪，知曉萬家情；實施大調(diào)研，排解萬家難；推進真整改，凝聚萬家心。各級人大和人大代表要結(jié)合自身職能和服務(wù)對象，采取屬地管理、條塊結(jié)合、分工負責的方式方法進行，做到對象全覆蓋、情況全掌握、問題全解決、工作全結(jié)合。

（作者：李恒，摘自河南人大網(wǎng)）

四川省雅安市雨城區(qū)：出臺辦法深化預(yù)算績效監(jiān)督

為促使有限的財政資金用得更精準、更有效，近日，四川省雅安市雨城區(qū)十七屆人大常委會第三次會議表決通過了《關(guān)于深入實施區(qū)級預(yù)算績效管理監(jiān)督的辦法（試行）》。

堅持依法監(jiān)督，增強監(jiān)督的規(guī)范性。《辦法》緊緊圍繞“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、突出重點、注重實效”的原則，按照法律賦予的預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)，通過法定程序、運用法定方式進行。

堅持正確監(jiān)督，突出監(jiān)督的針對性。《辦法》建立“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用”的運行機制，將對績效管理的監(jiān)督融入貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，將預(yù)算績效管理監(jiān)督范圍覆蓋區(qū)級所有預(yù)算單位，涵蓋“四本預(yù)算”所有財政資金。

堅持有效監(jiān)督，提升監(jiān)督的實效性。《辦法》采取深入重大項目實施現(xiàn)場調(diào)研、聽取報告等方式，對績效目標運行情況進行跟蹤監(jiān)督，督促預(yù)算執(zhí)行單位及時對存在問題予以整改。加強對預(yù)算單位和財政部門監(jiān)督，督促財政部門不斷加強預(yù)算績效全過程管理，做到事前精準把關(guān)績效目標、事中監(jiān)督績效運行、事后跟進績效結(jié)果應(yīng)用，建立全鏈條的預(yù)算績效管理的“閉環(huán)”監(jiān)督體系。

（作者：李華林，摘自四川人大網(wǎng)）

湖北省鶴峰縣走馬鎮(zhèn)：茶產(chǎn)業(yè)鏈上建代表工作室

在湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣，離縣城100 多公里的蒼莽大山中的走馬鎮(zhèn)，有一間小屋是當?shù)厝罕姁廴サ牡胤剑貏e是茶農(nóng)們，反映生產(chǎn)銷售情況、學(xué)習(xí)技術(shù)、尋求幫助，都愛往這里跑。這就是建在茶產(chǎn)業(yè)鏈上的州人大代表、鶴峰鑫農(nóng)茶業(yè)有限公司總經(jīng)理符力的代表工作室。“我把人大代表工作室建在鑫農(nóng)茶業(yè)公司，把聯(lián)系方式遍撒茶葉加工廠和茶葉基地的農(nóng)戶，方便茶農(nóng)隨時給我反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。”符力說道。

代表工作室里除了符力，還有縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表各一名。幾年來，3名人大代表同心協(xié)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、履職盡責，助力精準扶貧，探索創(chuàng)建“161+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，直接帶動走馬、五里、鐵爐3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1458 戶、5303 名貧困對象增收脫貧，其產(chǎn)業(yè)扶貧模式被國務(wù)院扶貧辦評選為“社會組織扶貧案例50佳”。

（作者：曾小玉、鐘華，摘自湖北人大網(wǎng)）