中國共產黨百年統一戰線思想研究

蔣連華 肖存良 聞 麗

（1. 上海市社會主義學院， 上海 200237； 2. 復旦大學馬克思主義學院， 上海 200433）

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上指出： “在百年奮斗歷程中， 中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置， 不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線， 團結一切可以團結的力量、 調動一切可以調動的積極因素， 最大限度凝聚起共同奮斗的力量。 愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。”［1］所以， 中國共產黨百年統一戰線思想， 是中國共產黨把馬克思主義統一戰線理論同中國具體實際相結合， 圍繞中國共產黨在不同歷史時期的中心工作和任務， 團結一切可以團結的力量， 調動一切可以調動的積極因素， 最大限度凝聚起共同奮斗力量的思想理論成果， 構成了一幅馬克思主義統一戰線理論中國化的思想圖卷。

一、 新民主主義革命、 社會主義革命和建設時期的統一戰線思想

中國共產黨肩負著領導革命、 推翻專制、 創建共和的歷史使命而成立。 中國共產黨成立后， 統一戰線就與中國革命的使命、 任務與進程緊密相關聯。 中國社會性質與社會結構決定了作為核心力量的任何政黨要支撐起中國革命和現代化的發展， 都必須廣泛聯合各種積極的社會和政治力量， 建立廣泛的同盟， 從而在鞏固領導的基礎上充分發揮核心力量的作用。

革命實際上是以革命的政治力量打倒反對革命的政治力量。 肩負著帶領中華民族實現偉大復興的歷史使命登上歷史舞臺的中國共產黨， 首先要回答誰是革命的 “敵人”、 誰是革命的 “朋友” 問題。在反對革命的政治力量異常強大的情況下， 通過什么樣的方式來打倒反對革命的政治力量， 推動革命前進， 實現革命目標呢？ 在革命斗爭實踐中， 毛澤東把反對革命的政治力量概括為帝國主義、 封建主義和資產階級反動派 （后又稱之為官僚資本主義），簡稱為 “三座大山”， 并在領導中國革命隊伍經過長征到達陜北后， 在總結中國過往革命經驗時指出， “統一戰線， 武裝斗爭， 黨的建設， 是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶， 三個主要的法寶。”［2］毛澤東認為， 中國共產黨主要通過這三種方式來積聚革命力量， 戰勝反革命力量， 并稱之為 “三個法寶”。 在這三個法寶中， 黨的建設主要是加強革命者自身的政治力量， 武裝斗爭是通過消滅敵人武裝力量的方式來削弱敵人的政治力量， 統一戰線則是通過化敵為友的方式來削弱敵人， 增強自身力量的法寶。 因而， 在中國共產黨領導中國革命以及后來的社會主義革命與建設的歷史進程中，服務于革命邏輯的中國共產黨統一戰線思想， 隨著中國革命與建設的歷史進程和現實使命的變化而變化， 在各個歷史時期改變著中國社會的政治力量結構。

1. 第一次國內革命戰爭時期， 基于列寧關于民族殖民地問題的理論， 中國共產黨形成了與資產階級聯盟的思想， 建立了以國共合作為基礎的 “民主聯合戰線”， 即國民革命統一戰線。 因而， 如何正確認識和處理同資產階級及其黨派的關系， 是建立和鞏固以國共兩黨合作為基礎的統一戰線必須解決的重大問題。 這一時期， 黨的統一戰線思想， 有相當多的內容是在如何認識和處理同資產階級及其黨派關系問題的過程中產生的。

2. 第二次國內革命戰爭時期， 以毛澤東為代表的中國共產黨人根據馬列主義原理和中國的特點， 提出了建立與鞏固工農聯盟的基本原則， 即在中國新民主主義革命的統一戰線中包括兩個聯盟：一個是工人階級同農民階級的聯盟； 一個是工人階級同資產階級和小資產階級的聯盟。 在革命斗爭中踐行著 “農民是無產階級廣大的可靠的同盟軍” 思想， 在凝聚城市群眾、 工人階級、 文化精英、 國民黨中積極力量的同時， 鞏固工農聯盟， 結成工農聯盟統一戰線。

3. 抗日戰爭時期， 為凝聚千百萬群眾和全民族的力量， 以毛澤東為代表的中國共產黨人同共產國際的右傾方針進行了既堅持原則又講究藝術的靈活斗爭， 吸收其合理的要素， 擺脫其錯誤的成分，既尊重共產國際的指導， 又不迷信共產國際的權威， 最終確立了獨立自主原則， 創造形成了抗日民族統一戰線思想及新民主主義國家理論。

4. 第三次國內革命戰爭時期， 為了聯合社會各界進步力量， 推翻國民黨的 “一黨專制”， 建立新中國， 中國共產黨發展完善了人民民主統一戰線的理論與思想， 結成人民民主統一戰線， 團結各民主黨派， 為建設新中國而努力。 在這一時期， 中國共產黨不僅實現了對農民和小資產階級的領導， 而且實現了對民族資產階級的領導； 不僅有政治思想上的領導， 而且有組織上的領導， 使統一戰線得到不斷鞏固與發展壯大。

5. 中華人民共和國成立后， 中國進入了社會主義革命與建設時期。 中國共產黨對新中國政權建設的構想從一開始就主張新政府應該以各黨聯合的方式組織政府， 即人民民主專政思想， 由進步階級組成的 “人民” 共同掌握國家政權。 伴隨著社會主義革命的過程， 對民族資產階級和民主黨派的社會地位和界定有了明確的認識， 提出了多黨合作的思想。 同時， 中國共產黨堅持民族平等原則和宗教信仰自由， 加強民族團結， 對宗教采取保護政策， 提出國際統一戰線的重要思想， 團結國內外一切可以團結的力量， 擴大人民民主統一戰線，共建新中國。

縱觀新民主主義革命以及社會主義革命與建設時期的統一戰線思想， 中國革命的艱巨性以及革命進程的曲折性使中國共產黨認識到， 無產階級及其政黨在統一戰線中的領導權問題是中國共產黨統一戰線理論的根本問題。 只有堅持無產階級領導權，統一戰線才得以建立、 鞏固與發展， 才能保持統一戰線的革命性質與正確方向， 使之為黨的總任務和總路線服務。 基于中國共產黨對中國革命的深刻把握和對統一戰線領導權問題的根本認識， 中國共產黨準確地定位自己的責任與使命、 戰略與策略、 價值與目標、 根基與空間， 并在中國革命與建設進程中通過統一戰線的廣泛聯合， 推動中國共產黨從邊緣到中心的位移， 最終成為全社會、 全民族的領導核心力量。

革命的成功之路和國家的誕生形態， 都是建立在中國共產黨統一戰線的戰略、 思想以及中國共產黨領導各革命力量聯合掌握國家政權的基礎上， 這決定了政治基礎產生和發展起來的多黨合作思想是內生于中國的革命與國家建設的， 符合中國國家建設發展的內在要求， 并得到了堅持與發展。

二、 改革開放和社會主義現代化建設時期的統一戰線思想

黨的十一屆三中全會以后， 中國共產黨摒棄階級斗爭思路， 實現了黨和國家工作重心的轉移， 由以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心， 一心一意搞社會主義現代化建設。 統一戰線在服務社會主義現代化建設的過程中， 展現出了嶄新的發展形態， 形成了中國共產黨不同于新民主主義革命、 社會主義革命和建設時期的嶄新的統一戰線思想， 主要體現為：

1. 新時期統一戰線思想。 改革開放初期， 以鄧小平為首的共產黨人深深地感到， 僅僅依靠中國共產黨自身的知識、 技術、 人才和力量不足以領導中國這個超大型國家的改革開放和社會主義現代化建設。 鄧小平指出， “搞現代化建設， 最重要的是知識和人才。 我們最大的弱點恰恰在這里， 知識不足， 人才不足”［3］。 要完成社會主義現代化的艱巨任務則需要團結各方社會政治力量， 所以， 鄧小平在改革開放初期反復強調的主要是兩個方面： 一是解放思想， 實現思想意識上的民主， 由民主解放思想， 推動改革開放； 二是統一戰線。 首先是如何把各民主黨派等政治力量團結在中國共產黨周圍。 統一戰線中的民主黨派以知識分子為主， 與國外聯系廣泛， 在引進資金、 技術和人才方面都有自己的特殊優勢， 中國共產黨啟動現代化需要民主黨派在吸引資金、 技術和人才方面發揮自身作用。 這就涉及如何看待民主黨派的性質。 1979 年6 月15 日， 鄧小平在全國政協五屆二次會議開幕詞中闡述了民主黨派性質發生的重大變化， 指出由于社會主義改造完成后我國階級狀況發生了根本變化， 民主黨派性質已由階級聯盟發展為政治聯盟， 指出我國各民主黨派在民主革命中有過光榮的歷史， 在社會主義改造中也作出了重要的貢獻。 這些都是中國人民所不會忘記的。 現在它們都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟， 都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。 這就為民主黨派成為現代化建設的依靠力量鋪平了道路。 這一時期， 以鄧小平為主要代表的第二代中央領導集體， 積極推動統一戰線在現代化這一政治空間中獲得了大發展： 統一戰線的性質改變了， 從革命統一戰線轉變為愛國統一戰線； 統一戰線的范圍擴大了， 從大陸范圍之內擴大到港澳臺和海外華僑華人； 民主黨派的性質改變了， 從資產階級政黨轉變為社會主義性質的政黨；對臺政策變了， 從 “和平解放臺灣” 轉變為 “和平統一、 一國兩制”， 并在香港和澳門率先實現 “一國兩制”； 宗教政策改變了， 從 “宗教與社會主義社會相敵對” 轉變為 “引導宗教與社會主義社會相適應”。 現代化推動統一戰線大轉型， 促使新時期統一戰線獲得巨大發展， 黨的統一戰線思想也獲得巨大發展。 當然， 黨的統一戰線思想發展的最終目標還是要為社會主義現代化服務， 這也是這一時期統一戰線的基本特征。

2. 新階段統一戰線思想。 二十世紀九十年代的市場化改革， 推動了我國的社會分化， 產生了一批新的社會階層和社會群體， 改變了我國傳統的所有制形式和社會階層結構。 中國共產黨要實現有效執政， 擴大黨的執政基礎、 社會基礎和群眾基礎，就需要把新生的社會階層和社會群體團結在自身周圍。 因而， 充分發揮統一戰線的社會整合功能、 以統一戰線的社會整合來促進中國的現代化建設就顯得特別重要。 統一戰線也在因應社會分化的過程中產生了新的工作對象， 獲得了新的發展， 并推動了統一戰線思想的發展。 這一階段， 以江澤民為主要代表的第三代中央領導集體， 面對市場化改革促進大量知識分子由體制內進入體制外和黨外知識分子的迅速增加， 明確提出黨外知識分工作是統一戰線的基礎性工作， 凸顯了黨外知識分子統戰工作在全部統戰工作中的基礎性地位； 面對市場化推動非公有制經濟迅速發展和非公有制經濟人士隊伍的迅速擴大， 明確提出非公有制經濟人士是中國特色社會主義事業建設者， 給予他們明確的社會和政治定位， 同時提出要推動非公有制經濟健康發展， 非公有制經濟人士健康成長的 “兩個健康” 思想， 對引導非公有制經濟和非公有制經濟人士健康成長發揮了積極作用； 面對市場化帶來利益分化和利益沖突， 高揚團結主題， 強調統一戰線的主題是大團結大聯合， 充分發揮人民政協的團結功能， 確定團結與民主為人民政協的兩大主題， 促使統一戰線把分化的社會團結凝聚起來。

3. 新世紀新階段統一戰線思想。 新世紀之后至黨的十八大之前這段時期， 中國共產黨把工作重心轉向社會建設領域， 大力加強社會整合， 化解市場化所內生的分化因素， 以社會整合推動國家現代化建設。 在統一戰線領域， 中國共產黨圍繞社會整合把更多的統戰人士和統戰要素整合到中國共產黨的周圍來， 并不斷推進理論創新。 以胡錦濤為主要代表的新一屆中央領導集體， 面對中國特色社會主義事業建設者隊伍的迅速擴大， 把統一戰線聯盟范圍由 “三者聯盟” 發展成為 “四者聯盟”， 并對聯盟范圍持開放態度， 依據社會結構變化而不斷擴大聯盟范圍； 隨著市場化推動國家-社會關系變化，中國共產黨迅速通過統一戰線調整國家-社會關系， 提出 “五大關系” 的基本內容， 指出統一戰線要推動 “五大關系” 和諧， 為整個國家和諧穩定作貢獻； 隨著社會階層結構變化， 產生了不同于傳統“兩階級一階層” 的新的社會階層， 中國共產黨從自身政治需要出發， 迅速劃定新的社會階層人士范圍， 指出新的社會階層人士是統一戰線工作新的著力點， 并根據社會結構變化調整新的社會階層人士的組成群體； 隨著統一戰線的發展孕育和我國協商民主的發展， 中國共產黨在推動協商民主發展的過程中形成了 “兩種民主形式”， 選舉民主與協商民主的共同發展展現了社會主義民主政治的優越性。在民族關系領域， 中國共產黨根據社會主義民族關系的基本特點， 相繼提出了 “兩個共同” 作為解決中國民族問題的戰略和 “三個離不開” 思想， 把民族關系與國家-社會關系整合緊密聯系起來。 總之， 進入新世紀之后，“兩個共同”“兩種民主形式”“三個離不開”“四者聯盟”“五大關系和諧” 等戰略思想都具有強烈的社會整合色彩。

三、 中國特色社會主義新時代的統一戰線思想

黨的十八大以來， 中國特色社會主義進入新時代， 中華民族進入了由站起來、 富起來到強起來的歷史時期。 以習近平同志為核心的黨中央， 團結帶領中國人民， 自信自強、 守正創新， 統攬偉大斗爭、 偉大工程、 偉大事業、 偉大夢想， 在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中， 深刻把握中華民族偉大復興戰略全局、 世界百年未有之大變局和統一戰線發展規律， 高度重視統一戰線工作， 科學回答了新時代要不要統一戰線、 要什么樣的統一戰線、 怎樣建設統一戰線等重大問題， 形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，并集中體現于 《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱 《條例》）， 為新時代統一戰線事業健康發展提供了科學的思想指引和行動指南， 主要體現為三個顯著特征：

1. 戰略性。 所謂戰略就在于能夠緊扣時代脈搏， 體現時代特征， 回應時代需求。 2012 年 11 月29 日習近平總書記在參觀《復興之路》 展覽時提出： “實現中華民族偉大復興， 就是中華民族近代以來最偉大的夢想。 這個夢想， 凝聚了幾代中國人的夙愿， 體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。 我們這一代共產黨人一定要承前啟后、 繼往開來， 把我們的黨建設好， 團結全體中華兒女把我們國家建設好， 把我們民族發展好， 繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。” 所以， 以習近平同志為核心的黨中央，立足中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局， 心懷 “國之大者”， 團結一切可以團結的力量， 調動一切可以調動的積極因素， 統籌協調國際國內兩個大局、 兩種資源， 在團結帶領全黨全軍全國各族人民推進黨和國家各項事業發展的偉大實踐中： 一是深刻回答了新時代要不要統一戰線的問題。 明確指出人心向背、 力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵， 是最大的政治。 統戰工作的本質要求是大團結大聯合， 解決的就是人心和力量的問題， 這是我們黨治國理政必須花大心思、 下大力氣解決好的重大戰略問題； 二是提出了鑄牢中華民族共同體意識的創新性論斷。 面對我國是一個統一多民族國家的歷史國情， 深刻把握鑄牢中華民族共同體意識與實現中華民族偉大復興的內在邏輯以及對維護和促進民族團結、 社會穩定、 祖國統一的重要作用， 明確提出鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的 “綱”， 所有工作要向此聚焦；三是提出了 “構建人類命運共同體” 的偉大構想，深刻回答了 “建設什么樣的世界， 為什么建設世界， 怎樣建設世界” 這個關乎全人類命運的重大時代課題， 對構建新型國際關系和做好海外統戰工作和僑務工作具有重要的戰略意義。 可見， 新時代的統一戰線思想是以馬克思主義世界觀和方法論為指導， 觀照人類相處之道和發展愿景， 建基于中國共產黨百年統一戰線實踐之上的具有原則性、 系統性、 預見性和創造性的戰略思考， 充分說明了中國共產黨不僅是為中國人民謀幸福的政黨， 也是為促進人類進步事業而奮斗的政黨。

2. 科學性。 科學性就在于能夠把握事物發展的規律， 主要體現在： 一是明確了統一戰線的地位作用。 統一戰線是中國共產黨凝聚人心、 匯集力量的政治優勢和戰略方針， 是奪取革命、 建設、 改革事業勝利的重要法寶， 是增強黨的階級基礎、 擴大黨的群眾基礎、 鞏固黨的執政地位的重要法寶， 是全面建設社會主義現代化國家、 實現中華民族偉大復興的重要法寶。 “三個重要法寶” 的闡述， 是從政治的核心、 政治的本質和政治的基礎支撐三個層面， 闡明了統一戰線與政權建立和鞏固的辯證關系、 統一戰線與階層關系和諧與否的辯證關系、 統一戰線與經濟發展的辯證關系。 這種對統一戰線與權力獲得、 政權鞏固， 以何支撐內在關系的規律性把握， 亦是對統一戰線內在本質與事物之間關系的規律性把握。 二是明確了堅持正確處理一致性和多樣性關系的工作原則。 現代社會是一個利益多元的社會， 社會治理的核心是利益關系的協調。 新時代的中國共產黨， 在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中， 堅持正確處理一致性和多樣性關系的工作原則， 充分發揮統一戰線利益協調的功能， 尊重和維護不同階層和利益群體的合法權益， 關注他們的利益訴求， 引導他們正確處理個人利益和集體利益、 局部利益和整體利益、 當前利益和長遠利益的關系， 在尊重差異中擴大認同， 在包容多樣中增進共識， 在整合引導中兼容并蓄， 在社會利益最大化的基礎上， 兼顧不同群體利益， 凝心聚力去解決社會治理中的一些突出問題， 不斷增進廣大統一戰線成員對中國共產黨的政治認同、 思想認同、 理論認同、 情感認同， 為化解新的社會矛盾提供廣泛的社會支持和共識基礎， 充分體現了中國共產黨對社會政治發展規律的認識和把握。 三是提出了推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境的理念， 體現了以習近平同志為核心的黨中央， 在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中對我國多民族社會發展規律的把握。 四是提出推動構建積極健康的宗教關系， 正確把握我國宗教關系包括黨和政府與宗教、 社會與宗教、 國內不同宗教、 我國宗教與外國宗教、 信教群眾與不信教群眾之間的關系，全面貫徹黨的宗教工作基本方針、 堅持我國宗教的中國化方向、 積極引導宗教與社會主義社會相適應的工作要求， 豐富了中國特色社會主義宗教理論。五是面對我國所有制形式、 社會治理方式、 社會分工和產業結構的深刻變化以及新的社會階層人士的出現， 提出了把新的社會階層人士組織起來的思想， 團結引導他們做合格的中國特色社會主義事業的建設者。 六是堅持中國共產黨為人民服務的一貫宗旨， 把握中國特色社會主義市場經濟體制的發展邏輯， 提出了構建親清政商關系的思想。

3. 實踐性。 實踐性是馬克思主義哲學最顯著的特點和理論品質， 習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想， 作為馬克思主義統一戰線理論中國化的最新成果， 繼承了這一理論品質，進一步明確了新時代統一戰線工作 “怎么做” 的問題， 為推動新時代統一戰線工作實踐指明了原則方向， 這在 《條例》 中得到充分體現： 一是加強黨對統一戰線工作的集中統一領導。 推動構建黨委統一領導、 統戰部牽頭協調、 有關方面各負其責的大統戰工作格局， 進一步明確了各級黨委和統戰部門的主體責任和工作職責， 確保黨在統一戰線工作中總攬全局、 協調各方， 保證統一戰線工作始終沿著正確政治方向前進， 使黨的領導這一中國特色社會主義最本質的特征和制度最大優勢在統戰工作中得到了充分的體現。 二是明確把服務堅持和完善中國特色社會主義制度、 推進國家治理體系和治理能力現代化納入統一戰線工作的主要任務， 提出了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義新型政黨制度， 進一步明確了民主黨派是接受中國共產黨領導、 同中國共產黨通力合作的親密友黨， 是中國共產黨的好參謀、 好幫手、 好同事，是中國特色社會主義參政黨的政治定位， 進一步規范了民主黨派和無黨派人士民主監督的主要形式。《條例》 對中國特色社會主義新型政黨制度的闡述，是進一步提高這項制度效能的具體體現， 有助于堅持和完善中國特色社會主義制度， 提高統一戰線工作科學化規范化制度化水平。 三是加強統戰干部和人才隊伍建設。 正如毛澤東所言： 政治路線確定之后， 干部就是決定因素。 習近平總書記也一再強調， 改革開放任務越重， 越要加強和改進黨的自身建設， 越要不斷提高領導和推動改革的能力， 不斷提高黨的領導水平和執政水平。 明確要求要落實黨中央關于統一戰線工作部門和統戰干部隊伍建設的要求， 選優配強統戰系統領導班子和主要負責人，加強統戰干部、 人才隊伍建設， 并從黨的政治建設、 思想建設、 組織建設、 作風建設和紀律建設，及對統戰部門自身建設提出了具體要求。 同時， 加強黨外代表人士隊伍建設， 把黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃， 強調要在優秀年輕干部隊伍中統籌考慮黨外干部， 對黨外干部發現、 培養、 選拔、 使用、 管理都作了具體規定和安排， 為新時代統一戰線事業發展提供了政治保障和組織保障。

總之， 實踐沒有止境， 理論創新也沒有止境。中國共產黨統一戰線思想也將隨著中國特色社會主義事業的偉大實踐， 在全面建設社會主義現代化國家新征程中不斷推進和創新發展。