高層聲音

把穩增長放在更加突出的位置

3 月14 日召開的國務院常務會議確定《政府工作報告》重點任務分工，要求扎實有力抓落實，推動經濟在爬坡過坎中保持平穩運行。

會議指出，剛剛閉幕的十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經濟社會發展主要目標任務和政策舉措，必須保質保量落實到位，兌現政府對人民的承諾。會議將《政府工作報告》提出的44 個方面52 項重點工作，逐一分解到國務院部門和有關地方，并明確責任和完成時限。

會議強調，當前經濟運行面臨新的下行壓力，困難挑戰增多。要貫徹黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，強化周期性調節，把穩增長放在更加突出的位置，深化改革開放，努力完成全年經濟社會發展目標任務。要密切跟蹤國際局勢變化、主要經濟體宏觀政策調整、大宗商品市場走勢等對我國的影響，不斷完善應對舉措，確保經濟增長、就業、物價等穩定在合理區間。

支持國有企業超前布局

國務院國資委黨委日前召開專題會議，要求加快推動國有企業建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。

會議強調，要深入推進國有企業堅持高水平科技自立自強，發揮好出題者、引領者、攻關者作用，加快打造一批原創技術策源地。要支持引導國有企業把準戰略方向，圍繞事關國家安全、產業核心競爭力、民生改善的重大戰略任務，面向科技革命和產業變革重大方向，在新一代信息技術、人工智能、新材料等前沿領域超前布局，加強基礎研究和應用基礎研究、產業共性關鍵技術研究，在集成電路、油氣及關鍵礦產資源勘探開發和高效利用、關鍵儀器設備、疫苗和高端醫療器械等領域加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，不斷強化原創技術供給；加速創新要素集聚，加大科研投入，全方位培養、引進、用好人才，積極參與國家重點實驗室、國家技術創新中心建設，加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，完善產業鏈上下游、大中小企業協同創新合作機制，推進產學研深度融合；著力優化創新生態，促進原創成果轉化，強化正向激勵，用好股權、分紅、科技成果轉化收益分享等中長期激勵工具，厚植創新文化，為國有企業打造原創技術策源地提供有力保障。

全力做好大宗商品保供穩價工作

國務院新聞辦公室3 月7 日召開的新聞發布會上，國家發改委副主任胡祖才透露，將部署五方面舉措，全力做好大宗商品保供穩價工作。

一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食安全。中國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，完全可以自給自足，今年將穩定播種面積和產量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩。二是做好能源保供穩價工作，保障能源安全。重點是做好煤炭保供穩價工作，完善煤炭產供儲銷體系，引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，確保安全穩定供應。三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。五是切實做好困難民眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。

加大“專精特新”企業培育力度

3 月14 日，工業和信息化部黨組書記、部長肖亞慶主持召開黨組擴大會議。

會議強調，要加強監測調度和政策落實，統籌推進疫情防控、暢通產業鏈供應鏈、擴大制造業投資、提振消費需求等各項工作，全力保持工業經濟平穩運行。要充分發揮創新驅動作用，加快實施產業基礎再造工程，推動制造業數字化綠色化轉型，培育發展先進制造業集群，不斷增強制造業核心競爭力。要堅持紓困培優相結合，抓細抓實各項惠企政策，加大“專精特新”企業培育力度，支持大中小企業融通創新，激發涌現更多一流企業。要統籌發展、監管與安全，扎實推進5G、工業互聯網等新型基礎設施建設，加快數字技術產業化規模化應用，提高行業監管和安全保障水平，促進數字經濟持續壯大。要密切跟蹤形勢變化，深入研究新情況新問題，不斷提升防范化解風險隱患的能力。

加快推進國家級質量標準實驗室建設

日前，市場監管總局聯合工業和信息化部印發《關于推進國家級質量標準實驗室建設的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)，加快以質量標準為核心的質量技術創新及應用，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。下一步，將成立國家級質量標準實驗室評審委員會，加快推進國家級質量標準實驗室建設。

《指導意見》指出，國家級質量標準實驗室建設要圍繞國家戰略任務、重點工程、民生工程中對質量技術創新的迫切需求，強化質量基礎和產業應用融合，鼓勵和引導社會各方技術資源和力量，面向產業基礎和產業鏈質量，加強開放共享、產業引領，提升產業基礎能力，服務產業質量升級，促進產業高質量發展。到2025 年，力爭在高端制造、新材料、信息技術、生物醫藥等重點領域建設若干國家級質量標準實驗室。到2035 年，基本建成同現代產業體系發展與安全保障相適應的國家級質量標準實驗室體系。

持續保持對虛擬貨幣交易炒作高壓打擊態勢

3 月1 日，中國人民銀行召開2022 年金融市場工作電視會議。

會議強調，要加快構建金融有效支持實體經濟的體制機制，引導金融機構優化融資結構，更好支持國民經濟重點領域和薄弱環節。要堅持市場化、法治化、國際化原則，持續推進金融市場改革開放發展。加快完善債券市場法制，持續優化債券市場制度環境，扎實做好債券市場違約風險防范和化解工作，加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。推動貨幣市場、票據市場、黃金市場、銀行間衍生品市場、資產支持證券業務平穩健康發展。聯合有關部門繼續推進互聯網平臺企業金融業務的自查整改工作，持續保持對虛擬貨幣交易炒作的高壓打擊態勢。

證券違法行為人財產優先用于承擔民事賠償

日前，證監會、財政部聯合研究起草了《關于證券違法行為人財產優先用于承擔民事賠償責任有關事項的規定(草案)》(以下簡稱“《規定》”)。

《規定》明確了違法行為人所繳納的行政罰沒款用于承擔民事賠償責任的具體工作機制，主要包括以下內容。一是關于申請主體。違反《證券法》規定的違法行為人因同一違法行為，需要同時承擔民事賠償責任和繳納罰沒款行政責任，繳納罰沒款后剩余財產不足以承擔民事賠償責任時，向人民法院提起訴訟，獲得勝訴判決或者調解書后，經人民法院強制執行或者破產清算程序分配仍未獲得足額賠償的受害投資者可以提出書面申請；證券糾紛普通代表人訴訟中的訴訟代表人、特別代表人訴訟中擔任訴訟代表人的投資者保護機構，可以代表受害投資者提出申請。二是關于申請期限。受害投資者可以在人民法院出具終結執行裁定書后一年內提出申請；違法行為人被人民法院宣告破產的，自破產程序終結或者追加分配程序終結后一年內提出申請；超過一年提出申請的，證監會不予受理。