行政區域界線變更勘定數據 整理入庫技術研究

高小莉 曹增增

（自然資源部第一地理信息制圖院，陜西 西安 710054 ）

1 引言

行政區域界線是政府各級行政管理部門進行管理的重要基礎數據，隨著行政區域界線變更勘定工作的結束，會形成大量的協議書、請示與批復文件、界線界樁附圖、界樁登記表等資料[1]，這些資料主要為紙質形式，因矢量數據和紙質資料無法直接關聯查詢，該類數據在后期使用時有諸多不便，且存在丟失損毀的隱患，因此探索一條科學可行的行政區域界線變更勘定數據整理入庫技術路線，將以上資料進行數字化管理顯 得尤為重要[2]。本文根據《第二次全國地名普查數據建庫與管理軟件設計規范》[3]有關要求，分析整理鄉級行政區域界線界樁文本數據、空間數據和屬性數據，并將其整理入庫，使海量的變更勘界數據資料能夠長期保存，建立數據間的關聯關系，便于查詢使用，為后期應用相關數據提供高效平臺；還可以搭建一套完善的鄉級行政區劃界線界樁查詢管理系統，最終形成的數字化成果資料能夠生動全面反映勘界工作的全過程，為依法治界提供了可靠依據[4]。

2 概況

陜西省鄉級行政區劃界線界樁資料可分為兩大類[5]，分別為空間數據與多媒體數據。空間數據由矢量數據與屬性數據組成，多媒體數據主要由協議書、請示與批復文件、表格、圖件、視頻音頻等資料組成。

對于空間數據需要做的工作主要包括對勘界形成的數量數據成果進行編輯整理，對其中存在的圖形、拓撲等問題進行合理化處理，并根據相關規范要求完善屬性信息，確保界線界樁數據成果的位置精度與屬性精度符合要求。

針對多媒體數據需根據相關資料內容進行分門別類，并通過技術手段將文本資料進行數字化處理，將掃描文件和對應的空間數據屬性信息進行掛接，保證任一界線、界樁都能與其對應的多媒體資料建立關聯。

3 數據庫整理技術路線

數據整理是建立數據庫的重要工作內容，需要根據建庫要求將涉及的數據資料通過掃描、轉換、編輯、檢查等方法進行標準化處理，最終將多媒體數據、空間數據、屬性數據建立關聯，按照相應的數據規定進行入庫。根據項目整體情況將數據庫整理工作分為四個階段：多媒體數據整理、空間數據整理、屬性數據整理、空間數據與屬性數據整合。

多媒體數據、空間數據與屬性數據整理工藝流程按照生產環節設計，實行逐級檢查，由下一環節檢查上一環節成果，成果滿足要求之后再開始下一環節，確保數據質量。數據庫整理工藝流程如圖1 所示。

圖1 行政區劃界線變更勘定數據庫整理工藝流程

3.1 多媒體數據整理

在文本數據預處理階段，首先利用高拍儀或者其他掃描設備對收集到的各區縣關于鄉級行政區域界線變更勘定情況的請示與批復文件、鄉級行政區域界線協議書及鄉級行政區域界線協議書附圖進行掃描數字化，然后對掃描成果進行整理并按要求規則對各類資料進行標準化命名，最終形成文本數據成果。

文件資料掃描數字化后，標準化命名規則為：界線名稱/界樁編號+相應屬性字段名稱，如圖2 所示。

圖2 標準化命名數據成果

多媒體數據成果文件夾應按要求進行標準化打包整理，要包含相應的界樁現場照片視頻等資料，以及界線和界樁相關文檔成果資料。

3.2 空間數據整理

空間數據成果數學基礎采用2000 國家大地坐標系和1985 國家高程基準。

數據格式為Shapefile 格式。數據名稱命名規則為：界線.擴展名、界樁.擴展名。

空間數據整理主要包括格式轉換、坐標轉換、矢量編輯、拓撲關系檢查與處理等工作。對整理成標準格式和投影的界線數據和界樁數據成果，按照《第二次全國地名普查數據建庫與管理軟件設計規范》規定添加標準字段，并根據多媒體數據成果對空間數據的相關屬性進行編輯整理，完成矢量數據的整理工作，保證空間數據的屬性信息與收集到的檔案資料內容保持一致，最終形成空間數據成果。

3.3 屬性數據整理

屬性數據整理成果要滿足《第二次全國地名普查數據建庫與管理軟件設計規范》要求。屬性數據整理階段需按照規范要求的數據結構，提取多媒體檔案資料中有關界線代碼、界線名稱、界線等級、界線長度、界線起止點等界線屬性信息和界線代碼、界樁名稱、界樁等級、界樁編號、界樁類型、縱坐標、橫坐標等界樁屬性信息，并按標準格式錄入MDB 數據庫。

屬性數據字段相較空間數據字段有部分重復，在分析兩者異同的情況下，首先充分利用空間數據的字段，然后按照規范要求擴展字段，將已掃描整理好的文本數據資料名稱錄入屬性數據字段中，形成最終屬性數據成果。

3.4 空間數據與屬性數據整合階段

由于空間數 據成果為矢量Shapefile 格式，屬性數據成果為MDB（非空間地理數據庫）數據，因此，這一階段需要通過空間數據標識碼字段屬性將兩套數據進行關聯，建立起兩套數據之間的一一對應關系。標識碼通過編寫程序自動生成，具有唯一性，屬于全局變量，由36 位隨機碼組成，處理過程如圖3 所示。經過程序關聯后的數據，整理入庫到GDB（空間地理數據庫），導出最終結果為TXT、ShapeFile 格式。

圖3 生成標識碼

4 主要技術問題及處理方法

在本項目鄉鎮級界線界樁整理工作中，由于所涉及的界線、界樁數據量較大，相關資料種類格式多樣，且存在部分質量問題，通過對其進行綜合分析，針對存在的各種問題提出相應的解決方法。

4.1 矢量數據問題及處理

在界線與界樁矢量數據整理階段，首先將陜西省鄉級行政區域界線變更勘定項目成果與陜西省行政區域區縣界成果進行合并，然后通過使用ArcGIS 拓撲分析功能，對合并后的數據進行拓撲質量檢查，并處理發現的問題。

主要存在拓撲問題及對應的處理方法匯總如下：

（1）不合理獨立微短線：對變更勘定數據成果中此類問題數據進行刪除處理。

（2）不合理偽節點：數據整理過程中將其合并為一條界線表示。

（3）多余節點：數據整理過程中將其刪除處理。

（4）不合理相交、懸掛：根據協議書等相關文檔資料分析相交處實際情況，對其進行合理化處理。對于相對復雜的問題進行記錄匯總，必要時赴實地進行現場核查。

（5）界線變更勘定成果中個別區域的界線與附圖資料中的界線位置走向存在不一致現象：此類問題參考1 ∶50000 地形數據，將界線按照附圖中的位置進行修改，確保矢量數據與附圖資料保持一致，并對修改部分進行詳細記錄，表明修改后的界線僅有指示意義，準確界線數據需要實地開展勘定補測工作。

（6）部分鄉鎮行政區劃存在兩個及以上區域面，導致出現其對應界線名稱和代碼完全相同但平面位置不同的情況：數據處理過程中可將同名稱同代碼的界線合并表示，對應的邊界線協議書等多媒體資料也進行合并整理，保證其與矢量數據一一對應。

對于發現的其他特殊問題，及時分析已有資料，核實相關界線界樁的客觀實際情況，在與民政等相關部門充分溝通的前提下，制定科學合理的解決方案，保證數據成果的精度符合相關規范要求。

4.2 文本資料問題及處理

（1）邊界協議書中文字內容與實際不符：查詢官方資料，經分析確認后，按照實際正確內容對屬性信息進行編輯整理。

（2）個別界樁登記表部分屬性信息有誤：根據對應矢量數據屬性表及相關文檔資料，按照真實準確信息編輯整理。

（3）部分縣（市、區）存在同名稱的鄉鎮界線：根據邊界線協議書命名規則不能將二者進行區分，針對此類問題在文本成果中將其對應縣（市、區）行政區劃名稱綴在協議書名稱前，以此來準確區分其權屬及對應關系。

（4）部分界樁名稱相同：若該部分在界線中間，界樁編號屬性項信息根據界樁登記表中對應的界樁編號，按照從小到大的順序重新編號，如渭南市澄城縣有三個名稱為“城關莊頭線”的界樁，在編輯整理對應屬性表信息時，將其界樁名稱分別重命名為“城關莊頭線1”“城關莊頭線2”“城關莊頭線3”，其對應的界樁編號分別為“610525001109001”“61052500 1109002”“610525001109003”；若該部分界樁在三交點處，界樁編號屬性項信息同樣根據界樁登記表中對應的界樁編號，按照從小到大的順序重新編號，如西安市雁塔區小寨路街道、長延堡街道和電子城街道三角點處有三個名稱相同的界樁，就將其分別重命名為“小寨路長延堡電子城S1”“小寨路長延堡電子城S2”“小寨路長延堡電子城S3”，其對應的界樁編號分別為“610113001003004S1”“610113001003004S2”“610113001003004S3”。

5 行政區域界線界樁數據庫成果入庫

在對行政區域界線界樁空間數據、屬性數據及多媒體數據全部完成標準化整理及質量檢查工作后，需將其錄入陜西省界樁界線查詢系統數據庫進行統一管理。經過充分調研分析民政等部門的功能需求，該系統構架采用B/S 結構設計，建立屬性查詢、空間查詢、數據統計與分析、長度面積測算、數據下載及其他工具集等功能模塊[6]。該系統可實現對陜西省行政區域界線界樁數據的快速查詢、選取、放大、縮小、統計、輸出、打印等功能，快速定位每條界線、每個界樁的相關信息，可大大節約相關工作的時間成本及管理成本，為行政部門科學高效管理行政區域相關數據成果提供方便快捷的平臺。

6 結束語

數據是一個信息管理系統的基礎，數據庫的建立是一個科學嚴謹的過程，需綜合考慮多方面影響因素，使所有涉及的數據資料能夠合理入庫、科學管理、高效應用，為用戶提供最全面、最準確、最及時的信息服務。行政區域界線界樁變更勘定數據整理入庫更是一項繁瑣復雜的工作，需要將繁雜多樣的空間數據、屬性數據和多媒體資料等進行標準化整理，將整理后的成果數據提供數據庫管理系統使用，為用戶提供豐富、翔實、可靠的勘界信息。