旺蒼縣：實施“筑巢引鳳”工程 搭建返鄉創業平臺

文/史雪平

近年來，廣元市旺蒼縣大力實施“筑巢引鳳”工程，搭建返鄉創業平臺，積極優化營商環境，吸引農民工等人員返鄉創業，呈現出人才回歸、技術回鄉、資金回流的“集合效應”，為經濟發展注入了新的活力。

“筑巢引鳳”游子歸

2019 年3 月，電子科技大學成都學院本科畢業后在深圳從事軟件開發工作的何亨亨，懷揣著對家鄉的熱愛，毅然辭去高薪工作回鄉，一邊照顧爺爺奶奶，一邊經營管理茶園。“大城市再美，還是忘不了家鄉散發出的陣陣茶香。”何亨亨心里有個愿望，就是讓家鄉的茶園不荒廢，讓大山里的茶葉走向市場，讓人們能喝上高山好茶。

2020 年，何亨亨利用東西部扶貧協作幫扶資金60 萬元和自籌資金120 萬元，建成600 平方米的茶葉加工廠，并配置了茶葉生產全套設備。2021 年，他新建了冷藏庫、耕作便道、噴灌及灌溉渠堰等基礎設施，并通過電商平臺進行銷售，初步形成了集生產、加工、銷售于一體的綜合性家庭農場。“去年，我們農場茶葉產量達5 噸，實現產值100 余萬元，通過吸納務工、提供代加工服務等方式，帶動周邊300 余戶群眾實現戶均增收1000 元以上。”何亨亨激動地說，“故鄉情結與鄉土商機是我返鄉創業的動力”。

旺蒼縣總人口53 萬，外出務工人員近16.2 萬，是典型的勞務輸出大縣。如何讓這些熟悉市場需求、掌握生產技能、積累了經營經驗的外出務工人員心甘情愿地回鄉創業？旺蒼縣委、縣政府在搭建平臺、優化環境上下足了功夫。為掃清返鄉人員的創業障礙，旺蒼縣先后出臺了涉及投資領域、優惠政策、融資服務、要素保障、平臺建設等多個方面的返鄉創業支持政策，同時開通“綠色通道”為返鄉創業者提供便捷高效的“一站式”政務服務。既要“引得回”，更要“留得住”。旺蒼縣人社部門制定就業載體獎補、創業載體建設補助、自主創業獎補、創業擔保貸款、就業見習基地獎補、失業保險穩崗返還補貼、免費保障企業（項目）用工等支持返鄉創業七條政策措施，使積極就業政策體系更加完備。

“雁歸經濟”領跑小康路

旺蒼縣大兩鎮兩匯村村民何達志常年在外打拼，好的年景能掙20 多萬元。但由于離家太遠，加之這兩年生意越發難做，何達志一直苦苦思索如何轉型。2019 年底何達志回家過年，見家鄉的硬化道路寬闊整潔，一棟棟小洋樓拔地而起，鄉里鄰村家家戶戶都在種黃茶，家鄉還對返鄉創業人員有優惠政策，他便決定不再外出，成立三觀洞茶業專合社，出資21 萬元新建了黃茶基地200 畝，后又出資10 萬元承包了村集體300 畝老茶園進行開發，擴大基地規模。“以前是守著青山綠水餓肚，現在是利用青山綠水致富。”何達志說，“今年茶園預計產茶1 噸，收入能有20 余萬元”。

近年來，旺蒼縣大力實施優秀農民工回引培養工程，吸引了大批像何達志這樣的返鄉創業者。“我們不斷搭建平臺，完善農民工村干部創辦領辦產業項目的制度機制，激勵他們帶領群眾致富奔康，一大批農民工村干部成為了鄉村振興的骨干力量。”旺蒼縣人社部門相關負責人說道。目前，旺蒼縣共有625 人帶頭創業，發展特色規模產業216 個，帶動創業就業937 人。旺蒼縣還積極發揮返鄉農民工群體有資金、有技術、有思路、有眼界的獨特優勢，鼓勵和支持返鄉農民工創辦家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展高效農業、傳統工藝等項目，通過互聯網模式，線上線下一起發力，帶領群眾共同致富。以工業產業園、特色農業現代園為載體，堅持“村集體經濟組織+新型經營主體+農戶”的利益聯結模式，采取產業承包、入股合作、經營土地三種方式，利用區位優勢發展茶葉、花卉、果蔬、特色水果、生態養殖、休閑觀光、鄉村旅游等特色產業，建立縣級農民工返鄉下鄉創業示范園區，產業孵化帶動作用逐步得以彰顯。

截至目前，全縣已建成縣級農民工返鄉下鄉創業示范園7個，其中工業創業園2 個、農業創業園5 個。入園企業共124家，返鄉創業企業28 家，吸納勞動力就業5100 人，實現產值18.7 億元，園區人均可支配收入13179 元，增長10.7%。