崇州市：為加快建設現代化高品質生態宜居城市貢獻人社力量

文/康 蓉 劉曉磊

今年以來，成都崇州市人社局切實發揮最大民生部門及經濟社會發展重要助推部門的職能作用，高站位設定目標，高標準提升能力，高效能推動工作，堅持常規工作抓規范，重點工作抓突破，探索性工作抓創新，確保各項工作部署落地見效，各項目標任務圓滿完成。

堅持“發展”導向，推進就業創業提質增量

崇州市人社局實施人力資源精準匹配、就業培訓擴容提質、創業帶動就業、重點群體就業促進“四大行動”，做到“五個更加”，即就業優先政策更加有效、就業供需對接更加精準、勞動者就業能力更加持續、創業帶動就業環境更加優化、重點群體就業更加穩定。

聚焦產業需求，開展區域勞務合作。為保障企業節后用工需求，今年1 月，崇州市人社局組織全市重點用工企業、部分勞務派遣公司赴德陽市中江縣、達州市渠縣、雅安市天全縣等省內勞動力輸出大縣開展勞務合作，通過建立協調合作機制，引導富余勞動力到崇州務工。目前，通過企業直招、勞務派遣、公司派遣等方式輸入市外1.2 萬余名勞動力到崇州就業，確保了重點企業用工。

線上線下結合，精準對接就業需求。在做好疫情防控的基礎上，開展線下“春風送溫曖、就業送真情”大型招聘會和退役軍人和軍人家屬專場招聘會，提供8000 余個工作崗位，達成意向性協議548 個。通過各類網絡平臺發布崗位信息1.2萬個，達成意向性協議823 個。目前，全市用工企業用工需求基本穩定。

主動協調對接，積極籌建人力資源產業園。邀請人力資源管理專家團隊到崇州開展人力資源產業園建設調研，計劃在今年籌建崇州市本級人力資源產業園，打造人力資源服務集聚地，助推崇州經濟高質量發展。

堅持“幸福”導向，推進社會保險擴面提效

實施“多層次社會保障體系建設提升行動”。鼓勵和引導有條件企業建立企業年金，擴大企業年金制度覆蓋面。配合推進企業職工基本養老保險全國統籌，實現制度平穩銜接。開展平臺企業靈活就業人員職業傷害保障國家試點，從制度上推動工傷保險實現職業人群全覆蓋。

實施“全民參保質量提升行動”。在擴大增量方面，重點突出未參加企業職工基本養老保險的靈活就業人員，對已建立規范勞動關系但未參保的用人單位、新經濟企業、新職業人群、新就業形態勞動者等，督促應保盡保；建立建筑項目數據信息和從業人員動態實名制管理信息共享機制，實現新開工項目工傷保險應保盡保；統籌推進重點項目被征地農民“即征即保、分類施保、應保盡保”；繼續落實為符合條件的困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費。在優化存量方面，協同稅務等部門清理中斷繳費數據，促進中斷繳費和“15年保底”繳費人員主動參保，持續繳費，提升參保質量。

實施“社保基金管理提升行動”。常態化、全覆蓋開展警示教育，深化社保基金管理問題專項整治。堅持日常核查與重點排查相結合，加強社保基金收支管理和支付風險預警分析，突出對疑點數據的核查。加強業務經辦內部控制和基金運行監測，按“同一業務、崗位互斥”原則設置經辦權限，加強重要崗位、重點人員和重要節點經辦管理與監督。同時，進一步爭取司法、公安、民政等部門支持，推進服刑、羈押、死亡等人員數據信息共享，依法依規清理并追回重復、冒名等違規領取的社保待遇；定期與公安、衛健等部門交換人員生存狀態數據，避免系統內出現長期暫停人員。

實施“社保權益維護提升行動”。加強社銀合作，確保發放成功率，目前社會化發放率均保持在100%。持續優化社保待遇領取資格認證服務模式，為行動不便人員提供上門認證服務。

實施“經辦服務效能提升行動”。加快推進社保經辦標準化建設工作步伐，落實“一窗辦”要求，深化“綜合一窗”改革，提高辦事效率，提升群眾服務滿意度。落實“一網辦”要求，拓展自助服務新場景；持續優化業務流程，推進“掌上辦、網上辦、自助辦、預約辦”，落實9 項業務“容缺受理”和11 項證明事項“告知承諾”工作機制；深化企業職工退休等3 項業務“一件事打包辦”。

實施“經辦隊伍建設提升行動”。加強經辦隊伍政治建設和業務建設，組織開展多形式的崗位練兵和技能比武活動，以賽促練、以練促用，鍛造一批作風好、業務精、技能強、能力優的服務標兵。

堅持“賦能”和“活力”導向，推動人才人事工作創新發展

崇州市人社局聚焦促發展，助力主導產業招才引智，依托國家級專家服務基地，創新實施“崇州市人才110 智力集聚計劃”，著力構建“企業吹哨、人才報到，人才吹哨、部門報到”的產才融合發展體系，柔性引進智庫專家達32 人。近三年，通過“蓉漂人才薈”等方式引進各類高層次人才210多名；通過走進“雙一流”高校、面向社會公開招聘等方式累計招募服務基層項目志愿者2600 多名。

充分激發事業單位人員活力。穩妥推進事業單位管理崗位職員等級晉升，指導全市事業單位完成了崗位規范設置。持續深化事業單位收入分配改革，嚴格落實義務教育階段教師待遇保障，深化產業功能區薪酬制度改革。

促進人事人才工作操作精細。依托四川省事業單位人事管理信息系統，強化各項數據收集運用。同時進一步優化人事考試操作規范，建立健全貫穿考務工作全流程的規范化實操細則，確保人事考試的公正與安全。

充分保證工作施策精準。做精做實見習工作，推選優秀基地爭評成都市級就業見習示范基地，吸引高校畢業生到崇州見習，力爭繼續保持就業見習先進區（市）縣榮譽。同時進一步優化人才環境，建設“一中心多點位”的人才服務網絡，持續開展進功能區、進社區、進景區、進重點企業的人才服務工作站選點布局工作，構建起全域人才服務網絡，指導具備條件的站點爭創成都市級人才工作站。

堅持“治理”導向，推動鞏固和諧勞動關系

維護勞動者權益、根治欠薪工作事關群眾的切身利益，事關社會和諧穩定，崇州市人社局重點從三個方面抓好工作落實。

突出重點領域，狠抓源頭治理。當前，崇州市勞動糾紛的矛盾焦點在建設領域。全市在建工程項目共有100 個，整體體量較大，欠薪風險較高。崇州市人社局從源頭抓起，壓實各級主體責任和監管責任，督促行業主管部門加強對建設單位資金到位及資金安排情況的審查，督促財政、發改等部門加強對政府工程項目立項審批、資金籌措、資金撥付等方面的管理，督促行業主管部門嚴格監督企業落實農民工實名制管理、工資專戶、按月核定工資、總包直發等制度，確保農民工工資按月足額支付到位。

做好前端化解，夯實多元治理。充分發揮崇州市根治拖欠農民工領導小組指揮決策、統籌協調、溝通指導作用，強化部門以及屬地鎮街協同聯動，逐步形成多元聯動、信息互通、運轉高效的治理體系。繼續開展“局長輪值接訪”活動，崇州市人社局、住建局、信訪局分管領導每周輪值接訪，帶頭化解矛盾糾紛。在欠薪風險較大的羊馬街道成立建設領域維權服務中心，抽調專人負責協調解決相關矛盾糾紛。目前，該中心共接訪175 批共1340 余人次，涉及項目29 個，涉及含工程款金額1.51 億元，快速有效地化解了建設領域矛盾糾紛。同時完善了多元聯動調處機制，深入推進“市區1 個中心+羊馬1 個分中心+消費電子產業園1 個分中心”的勞動糾紛“一站式”聯處中心建設，推動實現勞動糾紛調處“在線辦、就近辦”和“調、裁、審、執”的無縫銜接。今年以來，該聯處中心已成功調解勞動糾紛56 件，涉及勞動者70 人，為勞動者挽回經濟損失39.8 萬余元。

加大執法力度，促進依法治理。持續保持根治欠薪高壓態勢，緊盯政府（國企）投資工程項目清欠問題、在建工程欠薪、部門聯動協作短板三大難點，開展保障農民工工資支付制度全覆蓋專項行動，及時發現問題苗頭，依法查處違法違規行為，進一步促進工程項目高質量管理。深入開展“清理整頓人力資源市場秩序百日行動”，組織力量檢查人力資源服務機構86 家，對63 家人力資源服務企業進行集中教育和業務培訓，對信訪投訴較多的6 家人力資源服務機構進行警示約談，關閉違法人力資源服務機構3 家，及時遏制了行業亂象。

堅持“滿意”導向，推動公共服務質效提升

崇州市在目前已建立標準化人社公共服務平臺近200個，在構建“15 分鐘人社公共服務圈”的基礎上，繼續著力進一步提高基層人社公共服務能力。聚焦“高品質公共服務倍增工程”，以滿足人民群眾多樣化需求為目標，以公共服務信息化建設為重點，全面推進人社公共服務“一次辦”“滿意辦”。

提升公共服務品質化。持續做好人社服務大廳親民化改造，營造良好服務環境；加強大廳服務人員的培訓，提升業務水平、改善服務態度、提高服務質量；優化業務事項辦理流程，提供高效便捷的“一窗辦”，實現人社服務“滿意辦”；加強人社基層服務平臺建設，探索實現服務事項全下沉的“全域通辦”。同時重點開展人社公共服務“滿意辦”體系建設試點工作，從硬件投入、網絡提速、人員培訓、流程優化等方面進一步完善提升基層服務網點建設，探索建立人社服務“網格化”管理機制和設立“人社服務專員制”，更好地實現從“就近辦”到“滿意辦”。

促進公共服務信息化。建設人社公共服務信息化系統，實現“網上滿意辦”。推進人社業務線上辦理，實現“一網辦”“掌上辦”，讓群眾及時了解人社政策、辦理人社業務、咨詢相關事項，并用信息化技術實現服務對象基本數據收集，最新需求及時對接，提高人社業務辦理滿意度。

推進公共服務標準化。規范窗口業務辦理流程，再次梳理人社服務事項清單，優化經辦流程，做好風險防控。同時按照可感可及、普惠均等、智能高效的原則，持續優化服務供給質效，不斷縮小城鄉、區域、群體服務差距。