習近平關于新時代黨的作風建設重要思想研究

張遠向，李華賓

（1.中國農業大學馬克思主義學院，北京 100083； 2.山東勞動職業技術學院，山東 濟南 250300）

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的作風建設，繼承馬克思主義無產階級政黨作風建設的基本思想，吸收中國共產黨百年來推進黨的作風建設的寶貴經驗，全面應對新時代黨的作風建設實踐面臨的新挑戰，形成了豐富內容的新時代黨的作風建設思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一、新時代黨的作風建設的五大著力點

黨的作風建設是一項系統工程，包括黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面。加強黨的作風建設，需要多管齊下、多措并舉、協同發力。為更好開創新時代中國特色社會主義偉大事業，推動全面從嚴治黨重大戰略工程向縱深發展，切實解決黨內作風建設方面存在的突出問題，習近平總書記以高超的政治智慧，深邃的歷史眼光，前瞻的戰略思維，重點在黨的五大作風建設領域著力，采取了一系列具體舉措，形成了內涵豐富、體系完善的新時代黨的作風建設思想。

1.在黨的思想作風建設上著力，筑牢作風建設的思想根基。黨的思想作風建設是黨的作風建設的基礎，是始終保持黨的先進性、體現黨的性質宗旨、反映黨員黨性的關鍵。一個人入黨，首要的是思想上入黨，不斷錘煉堅強黨性，才能對黨忠誠、為民解難。習近平總書記提出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。”[1]80理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，只有理想信念堅定，共產黨人才不會缺“鈣”，才會有前進的方向，才能擁有無窮的動力。做到理想信念堅定，才能成為政治上的清醒人、理論上的明白人、行動上的自覺者。

2.在黨的工作作風建設上著力，展現作風建設的具體成效。工作作風檢驗的是共產黨人的工作能力，更體現共產黨人的黨性修養。中國共產黨自成立以來，始終將為人民謀幸福作為自己的初心和使命，矢志不渝地恪守和踐行初心使命。黨的十八大閉幕不久，便發布并實施了改進工作作風的中央八項規定，拉開了新時代黨的作風建設的序幕，彰顯了以習近平同志為核心的新一屆黨中央對工作作風建設的重視程度，也正如習近平總書記所說：“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規定是一個切入口和動員令。”[2]307根據形勢發展和實際需要，黨的十九大后又公布了中央八項規定實施細則。習近平總書記崇尚實干的工作作風，積極號召黨員干部 “擼起袖子加油干”，真真切切為人民干實事、謀福祉。針對脫離群眾的危險，習近平總書記堅持馬克思主義群眾觀點，要求黨員干部心中時刻牢記“江山就是人民，人民就是江山”[3]的道理，始終贏得人民群眾的支持與擁護。

3.在黨的領導作風建設上著力，擦亮作風建設的政治底色。“干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表。”[4]領導作風不是天然生成的，而是中國共產黨在為民服務過程中逐漸形成的。中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇，具有不可動搖性和不可改變性，但領導作風并不是固定不變的。習近平總書記從基層做起，逐步成長為黨的最高領導人，他不論在地方工作，還是在中央工作，都格外強調黨的領導作風建設，反復強調要樹立為民、務實、清廉的領導作風，敢于較真碰硬，著力解決群眾身邊的急難愁盼問題，勇于擔當，發揚實干苦干的優良傳統，善于同不正之風作斗爭，堅決做到清正廉潔。

4.在黨的學風建設上著力，提供作風建設的不竭動力。在中國共產黨歷史上，歷來高度重視學風建設，“學風問題是關系黨的事業興衰成敗的一個重大政治問題。”[5]學習是中國共產黨人的看家本領，是中國共產黨帶領人民取得一個又一個偉大勝利的重要保障。學習什么、怎樣學習，都是習近平總書記十分關心的問題。他號召黨員干部在學習時要把握主流方向，重點學習馬克思主義經典著作，堅定共產黨人的理想信念；要重點學習黨的百年歷史，將之與新中國史、改革開放史和社會主義發展史的學習結合起來，做到融會貫通，自覺堅定不移跟黨走。他多次強調，學習的目的在于應用，決不能搞理論學習的“空對空”，要堅持求真務實，將全黨正在開展的黨史學習教育良好成果自覺轉化為推動工作、助力發展的動力，積極投身到服務人民、奉獻社會的新時代征程中。

5.在黨的生活作風建設上著力，構建作風建設的生態屏障。黨員干部的生活作風是黨的作風建設的重要組成部分，影響政風民風，關系著黨在人民群眾中的形象。習近平總書記長期扎根基層，深知中國國情復雜、區域發展不平衡、鞏固脫貧攻堅成果的任務依然艱巨，因此，他始終堅持并號召全黨保持艱苦樸素的生活作風。值得警惕的是，個別黨員干部在實際生活中迷失了自我，生活上相互攀比，愛慕虛榮，迷戀低級趣味，甚至貪污腐化，走向了違法犯罪的深淵。習近平總書記指出，黨員干部的作風出現了問題，根源在于思想認識出現了偏差，因此，加強思想教育是關鍵所在，同時，他格外強調制度和監督的作用，要求健全黨內法規制度，充分發揮各種監督形式的威懾力。另外，黨員干部要重視家庭的作用，注意涵養家風，用好的家庭風氣推動黨員干部生活作風的改善。

二、新時代黨的作風建設的鮮明特征

習近平新時代黨的作風建設思想體系龐大，內容豐富，涵蓋面廣，是歷史與現實、理論與實際有機結合的統一整體。從作風建設的內容、方式、措施和對象等方面入手研究其基本特征，可以進一步加深對新時代黨的作風建設思想的認識和理解。

1.從黨的作風建設的內容來看，新時代黨的作風建設思想具有全面性和創新性相結合的特征。黨的十八大以來，針對作風問題具有持久性和反復性的特點，習近平總書記下大力氣整飭作風建設方面的頑瘴痼疾，強化黨風建設的頂層設計，制定并出臺了黨的作風建設領域的多項制度措施，涵蓋了黨的作風建設的各個領域和方面，突出體現了新時代黨的作風建設思想的全面性特征。同時，新時代黨的作風建設思想還具有創新性的特征，習近平總書記根據時代發展的需要，創造性地提出了一系列有關黨的作風建設的新觀點新論述，如 ，“在作風問題上起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”[1]468；“作風建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”[6]。

2.從黨的作風建設的方式來看，新時代黨的作風建設思想具有德治和法治相結合的特征。習近平總書記在強調加強黨的作風建設時，注重德治和法治相結合，發揮兩者的各自優勢和作用，相互促進，協同發力。一方面，強調“治病救人”、抓早抓小、防微杜漸，通過道德的力量引導感化廣大黨員干部，通過加強共產主義理想教育和社會主義信念教育，提升黨員干部的思想政治素養，提高黨員干部服務人民的積極性；另一方面，強調用法治思維和法治方式抓好作風建設工作，“要從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障。”[2]321制定補充完善健全相關的規章制度，如，頒布實施 《中國共產黨廉潔自律準則》 《中國共產黨問責條例》 《中國共產黨紀律處分條例》 等，通過規章制度的力量嚴格約束廣大黨員干部，促使黨員干部牢固樹立規矩意識和紀律意識，確保作風建設規范化、常態化、實效化。

3.從黨的作風建設的措施來看，新時代黨的作風建設思想具有長效性和集中性相結合的特征。黨的十八大閉幕不久，中央即出臺八項規定，從身邊事抓起，從小事抓起，持之以恒反對“四風”，逐步建立健全黨的作風建設的長效機制，切實減輕基層負擔。在構建長效機制的同時，廣泛開展集中性教育活動，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動陸續進行，對提高黨員干部的理論水平和實踐能力，提高黨員干部的工作作風、領導作風和學風起到了引導督促的作用。

4.從黨的作風建設的對象來看，新時代黨的作風建設思想具有全覆蓋和抓關鍵相結合的特征。習近平總書記反復強調黨的作風是黨的一面旗幟，因此，要面向全黨，實現全體黨員作風建設的全覆蓋。在新時代黨的作風建設實踐中，圍繞人民群眾反映強烈的“四風”問題，黨中央下大力氣加以解決，要求共產黨員要繼承和弘揚黨的優良作風。在懲治腐敗問題時，既堅決查處涉及高級領導干部的大案要案，又及時處理群眾身邊的不正之風，做到“打虎”和“拍蠅”共同發力。在對全體共產黨員提出普遍性要求的同時，抓住“關鍵少數”，對他們提出更高的標準、更嚴的要求。領導干部要充分發揮“頭雁效應”，帶頭遵守黨的作風和紀律，以身作則、率先垂范，帶動全黨和全社會風氣不斷好轉。

黨的十八大以來，在新時代黨的作風建設思想的指引下，中國共產黨的作風建設取得了顯著的成效，得到了廣大人民群眾的認可和支持。“據國家統計局民意調查顯示，95.7%的群眾認為2020年落實中央八項規定精神、糾正‘四風’卓有成效，比2013年提高14.4個百分點”[7]。堅定不移，馳而不息，黨的作風建設是一項長期工程，站在“兩個一百年”奮斗目標的交匯期，展望未來，在全面建設社會主義現代化強國的征程上，必須堅持新時代黨的作風建設思想，并根據實踐需要不斷創新發展，將中國共產黨鍛造成為緊密聯系群眾、創造偉大勝利的政黨，以共產黨人在新時代的精神風范，繼續開創民族復興的嶄新篇章。