石棉縣：突出法治建設(shè)效應(yīng) 推動(dòng)人社工作再上新臺(tái)階

文/王雪梅

雅安市石棉縣人社局緊緊圍繞“法治人社”工作目標(biāo)，突出法治建設(shè)“加減乘除”四重效應(yīng)，努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人社法治體系，推動(dòng)人社工作再上新臺(tái)階。

依法規(guī)范行政做“加法”，健全法治人社基礎(chǔ)保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，始終把法治政府建設(shè)工作擺在突出位置，與人社各項(xiàng)工作同部署、同安排、同落實(shí)。成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)“兩法銜接”信息平臺(tái)工作，確保信息共享平臺(tái)高效運(yùn)行。

加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善依法行政體制機(jī)制，石棉縣人社局制發(fā)《2022 年法治政府建設(shè)工作方案》，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措。修訂完善10 余個(gè)工作制度，匯編《人社局工作手冊(cè)》“制度篇”100 余冊(cè)發(fā)放到每位職工手中，確保人社各項(xiàng)工作在法治軌道上健康持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)依法行政。落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，進(jìn)一步健全抽查系統(tǒng)，完善監(jiān)管細(xì)則，不斷提高行政監(jiān)管和行政執(zhí)法水平。開(kāi)展根治欠薪冬季攻堅(jiān)、“百日清零”“利劍”三大行動(dòng)，對(duì)全縣12 個(gè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資分賬建賬、總包直發(fā)、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放、政府項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、工資保證金6 項(xiàng)關(guān)鍵核心指標(biāo)進(jìn)行全面排查，涉及農(nóng)民工1800 余人。

權(quán)力高效實(shí)施做“減法”，提升法治人社服務(wù)水平

深化簡(jiǎn)政放權(quán)，在“放”字上做“減法”。逐項(xiàng)梳理人社服務(wù)事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，逐項(xiàng)優(yōu)化改進(jìn)。積極推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造縣級(jí)農(nóng)民工服務(wù)中心1 個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所12 個(gè)、村（社區(qū)）服務(wù)站27 個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)，減少申報(bào)材料，制定辦事指南，縮減辦事時(shí)限。制發(fā)《工作手冊(cè)》“流程篇”和《行政權(quán)力責(zé)任清單》共200 余冊(cè)，下延鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人社服務(wù)事項(xiàng)43 項(xiàng)。

深化提升服務(wù)，在“服”字上出成效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)，提升線上線下一體化服務(wù)能力，充分運(yùn)用微信公眾號(hào)、APP 等平臺(tái)，讓群眾足不出戶辦理各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。同時(shí)深入實(shí)施綜合柜員制，為群眾提供“一門受理、一次性告知、一站式服務(wù)”。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事，人社服務(wù)進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全縣所有社保卡持卡人可在街道及社區(qū)共9 個(gè)點(diǎn)就近辦理社保卡相關(guān)業(yè)務(wù)。截至目前，累計(jì)為1500 余名群眾就近提供社保卡服務(wù)。

法治學(xué)習(xí)宣傳做“乘法”，營(yíng)造學(xué)法用法濃厚氛圍

緊抓關(guān)鍵少數(shù)不放松。將學(xué)法內(nèi)容納入人社局黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題講座制度及黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，帶動(dòng)干部職工積極學(xué)法用法。

緊抓干部職工學(xué)法不放松。制定年度學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合職工會(huì)議和“人社大講堂”等多種方式開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)依法行政自覺(jué)性和服務(wù)意識(shí)。目前已開(kāi)展集中學(xué)法7 次，黨風(fēng)廉政教育4 次，警示教育3 次。

緊抓普法宣傳不放松。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)用工誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，將企業(yè)職工、農(nóng)民工等列為普法重點(diǎn)，深入開(kāi)展“送法進(jìn)工地”“普法進(jìn)企業(yè)”等法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，提升人社法律法規(guī)的知曉度。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)10 余次，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料2500余份，接受各類人員現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話咨詢達(dá)300 余人次。

矛盾糾紛化解做“除法”，確保問(wèn)題化解在基層

深入推進(jìn)綜合配套改革。立足深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革，堅(jiān)持“黨政牽頭、多方參與、重點(diǎn)突破、整體提升”原則，整合資源要素，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、協(xié)商協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、激勵(lì)評(píng)價(jià)“五項(xiàng)機(jī)制”，努力打造共建共享共治的和諧勞動(dòng)關(guān)系“石棉模式”。

強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解。深入推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)仲裁調(diào)解與企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、行政調(diào)解有效結(jié)合，將矛盾糾紛有效消除在基層。截至目前，受理勞動(dòng)仲裁案件36 件、結(jié)案24 件、涉及38 人、涉及金額187.79 萬(wàn)元；受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)40 件，作出工傷認(rèn)定決定40 件。同時(shí)聯(lián)合住建、交通、水利、教育等行業(yè)主管部門開(kāi)展集中接訪活動(dòng)，協(xié)商解決欠薪案28 件，涉及農(nóng)民工120 余人，追發(fā)工資320 余萬(wàn)元。