公共圖書館打造公共文化服務綜合體探析
——以市域社會治理背景為視角

王冰冰

（大慶市圖書館，黑龍江 大慶 163318）

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。”如何增強國家文化軟實力，建設社會主義文化強國是當前全國人民奮斗的新航標。公共圖書館作為文化傳承、精神傳播、振興民族文化的主陣地，應擔負起時代使命，推動全民閱讀、實現數字化資源共享、滿足不同層次讀者的精神需求。市域社會背景下，為了滿足人們日益增長的精神文化需求，以大慶市圖書館為例，剖析公共圖書館現有服務模式存在的不足，結合讀者需求，提出公共圖書館適應延伸服務功能的策略，打造滿足市民多種文化需求的多功能公共文化服務綜合體，為公共圖書館開啟新服務模式提供思路，為大慶轉型發展提供文化動力。

一、公共圖書館服務現狀

2017年發布的 《“十三五” 時期全國公共圖書館事業發展規劃》 中提到，圖書館未來發展的重點是公共文化建設工作，確保全民素養得到進一步提升，確保和諧社會建設順利開展。這意味著“十三五”期間，公共圖書館應大力發展公益事業，滿足不同層次公民對文化方面的需求，將公共文化服務體系的構建工作列為當前的首要任務。

隨著市民精神文化需求的多樣化，公共圖書館也從提供單一的圖書借閱、文獻傳遞、信息咨詢等服務的專業機構，逐漸轉變為服務大眾、提供多樣化公共文化服務的綜合體，打造符合大眾的精神文化陣地。公共圖書館在提升全民文化素養及公共文化建設方面有著不可替代作用。近年來，公共圖書館緊跟國家政策，積極開展不同形式的服務模式及服務方式，舉辦不同類型的文化活動。在“互聯網 +”的浪潮下，公共圖書館順應時代發展需要，開展數字閱讀、品牌推廣、移動圖書館、讀者信息交流平臺等傳播公共文化的特色服務。這些創新性的服務當前均處于起步階段，要真正發揮互聯網的資源配置優勢，提升公共資源的利用率，就需要了解讀者所想、所需，為讀者提供多元化的服務，讓公共圖書館成為人們探索知識、享受休閑時光的公共文化服務綜合體。[1]

二、公共圖書館當前服務存在的不足

1.服務宣傳不到位，達不到預期效果。公共圖書館開展的系列文化服務，大多采用在圖書館網站主頁上發布公告、圖書館內粘貼海報形式通知讀者，不經常去圖書館的讀者很難得知活動的內容和時間，即使經常去圖書館閱讀的公眾也未必能經常訪問公共圖書館的網站，致使參加活動的人數不多、熱情不夠，很難達到預期傳播、推廣公共文化、提高公眾精神文化品位的效果。開展閱讀推廣活動，從策劃方案、人員、形式等系列過程，每個環節都傾注了大量的人力和物力，最終達不到預期效果，實在令人惋惜[2]。現在信息服務不斷向著多元化發展，公共圖書館文化活動宣傳工作節奏要加快，同時要接地氣，很多兒童及老年讀者可能不上網，為了讓特色人群也能享受到文化盛宴，更要動腦筋，采取靈活推廣方式，讓文化服務惠及全民。

2.溝通機制不健全，缺少基礎調研。在公共圖書館傳統的靜態服務之外，所開展的系列動態服務及特色服務過程中，缺乏深入的調查研究，對讀者實際需求了解不夠，與讀者間的互動、交流和溝通不順暢。只有掌握讀者需求、建立交流平臺，才能使開展的公共文化服務不脫離大眾，才能保障公共圖書館開展的公共文化服務及時準確地傳遞到用戶手中。雖然當前各公共圖書館均已開設自己的運行網站，還有一些圖書館已開通了微信公眾平臺以及APP數字閱讀服務，但通過調查發現，我國多數公共圖書館APP互動功能尚處于初級階段，全國僅有3所公共圖書館APP有交友功能，4所圖書館APP能實現評論功能。首都市民學習空間、吉林省圖書館兩個APP功能較多，具有評論、分享、點贊、交友、在線咨詢5項功能，能滿足目前圖書館與讀者的溝通交流。此外，從圖書館開展的APP 數字閱讀服務來看，即使這樣具有很強互動功能的服務項目與讀者的溝通依然不順暢[3]。

3.公共圖書館舉辦的文化服務活動缺乏持續性。目前，多數公共圖書館所開展的文化服務活動連續性和系統性較差，只有“世界讀書日”“圖書館服務宣傳周”等活動能暫時保證年度連續性。但是對于地方特色文化、特殊人群、傳統文化等公共文化服務活動開展持續性無法保證，經常突然出現，莫名消失，缺乏系統規劃。公共圖書館在我國構建“學習型社會”發揮的作用顯著，肩負著推動全民閱讀，擔當著促進全民實現終身學習的重任。隨著終身學習觀念深入人心，公共圖書館為大眾提供的文化服務也要有長期性、持續性。只有讓市民在圖書館的學習生活、閱讀生活、休閑生活常態化，才能讓“樂享圖書館”成為一種生活常態。

4.公共圖書館功能服務單一，缺少綜合型人才。公共圖書館作為現代公共服務領域一個重要分支，開展公共文化服務可以提高公民幸福指數，但開發公共圖書館的休閑功能也間接地完善著公共服務體系。[4]。公共圖書館需要改變原本單一的圖書借閱服務，結合當地歷史文化旅游等資源，豐富公共文化服務形式。隨著現代社會工作生活節奏加快，人們精神壓力空前突出，公共圖書館滿足讀者對知識需求之外，緩解精神壓力，提升人們幸福指數，也是滿足讀者需求的一種方式，更是構建和諧社會的需要。公共圖書館需要培養綜合型人才，滿足服務拓展的需要。

三、公共圖書館打造多功能公共文化服務綜合體的對策

1.把握時代契機，著力完善服務體系。隨著 《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》 的頒布，以滿足公共基本文化需求為主要目的而建立的公共圖書館，秉持平等服務、普遍開放、共建共享、以人為本等理念，不再僅僅是閱讀、借書的實體設施，更是文化中心，人們能夠在此休閑聚會、獲取信息，滿足精神需求，提升幸福感。目前，大慶市正在積極創建國家公共文化服務體系示范區，大慶市圖書館致力于打造一個為人們提供多種文化服務的公共文化空間。為此，積極建立法人管理制度、讀者服務制度、服務反饋制度等，從制度層面完善服務體系，創新服務方式，力爭為讀者提供更豐富的文化產品供給。

2.“引進來”和“走出去”相結合。公共圖書館多年來一直是相對封閉的空間，讀者主動來館閱讀，館藏資源靜態分享。但隨著信息化時代的來臨，公共圖書館應該順應市民多元化需求，進一步實踐普遍開放、共建共享的辦館理念，將“引進來”和“走出去”相結合，讓館藏資源“活起來”，打造開放的“第三空間”。目前，很多公共圖書館與創客合作，開啟創客空間服務功能。大慶市圖書館于2016年正式啟動創客空間服務，它屬于公益性質的新型空間，占地面積約1000平方米，是東北三省公共圖書館中率先開展的創新服務。大慶市圖書館的創客空間由路演討論、培訓交流、展示體驗及少兒活動4個空間組成[5]。通過招募熱衷于創業、甘于奉獻、倡導信息共享、有意推廣個性創意等方面的人員與圖書館一起策劃活動，讓用戶享受學中玩，玩中學的樂趣。創客空間內有許多開發兒童智力的項目，得到孩子和家長的一致好評。同時，公共圖書館的公益屬性決定其活動性質，但公益活動不應只局限于館內，更應該“走出去”，傳承城市文明，惠及更多群眾。在市域社會治理的背景下，主動攜手社區，讓居民不出家門享受文化服務。

3.以人為本，提供定制服務。公共圖書館被視為城市“第三空間”，為市民提供一個相互學習、交流和溝通的空間。這就要求公共圖書館需要以讀者為中心，堅持以人為本的理念，切實了解用戶需求，打造滿足不同讀者需求的服務模式，營造一個暢所欲言、放松自己的“世外桃源”。據2018年大慶市圖書館開展的全民閱讀問卷調查和2019年開展的公共文化服務滿意度調查顯示，個性化需求呼聲很高。為此，大慶市圖書館根據讀者需求，開展了一系列活動。如，“綠蔭服務”“惠讀行動”等便民服務，滿足不同群體需求；大慶市圖書館與新華書店、百湖書藝館合作，開展“你選書我買單”活動，為讀者提供更及時、更便捷的借閱服務；為進城務工人員、特殊教育學校、孤兒院、福利院、監獄等弱勢人群和特殊群體主動送書上門；在建軍節、教師節、護士節等特殊節日，為軍人、教師、護士開展免費辦證活動；為有聽力障礙讀者播放無障礙電影，為不方便到館讀書的讀者提供圖書免費郵寄服務等。

4.秉承“三個軸線”，加大宣傳推廣。從城市文明發展看，書香繞城才能鑄就精神家園；從個人發展看，閱讀是精神成長提升綜合素質的加速器。公共圖書館需要創新思維，設計更加精彩，又不乏持續性的活動。以用戶需求、社會需求、時間三點為軸線，制定詳細策劃方案，舉辦連續性閱讀推廣活動。如，讀書節、讀書月、讀書季等，潛移默化引領城市閱讀風氣，引導、幫助、服務市民形成良好閱讀習慣。在特色節日、特殊節點開展具有地域特色、民族特色的文化活動。例如，2019年是新中國成立70周年、大慶油田發現60周年、大慶建市40周年，大慶市圖書館開展了特色書展。邀請“慶祝中華人民共和國成立70年紀念章”獲得者、參與油田開發的老會戰等參與“大慶講壇”“真人圖書”等活動，組織“小油苗”參觀第一口井等工業遺址，激發愛國、愛黨、愛家鄉的情懷。

公共圖書館是文化公益機構，旨在提升公民文化素養、道德修養。要發揮文化建設功能，需加大宣傳與推廣力度，提升自身的社會影響力，讓圖書館舉辦的文化活動惠及全民，使公共圖書館成為文化建設的標桿，激發民眾的閱讀興趣。利用信息時代便利及優勢，公共圖書館要積極發揮各種信息載體的傳播優勢，與時俱進，開設網站、數字圖書館、微信公眾號、讀者交流平臺[6]，與微博、微信等信息載體相關聯，實現服務方式和服務空間的擴展。通過多種渠道和途徑宣傳圖書館的文化活動、特色服務、娛樂服務，讓公共圖書館成為文化陣地、宣傳陣地。通過微話題的形式與讀者互動，不僅可增強全民閱讀推廣的效果，還可以潛移默化地影響讀者的閱讀傾向，樹立正確的閱讀觀念，實現公共圖書館閱讀推廣、提升公共文化服務的目標。