關于人力資源服務機構發展的思考

文／周強 周俊

成都都江堰市進一步促進人力資源服務業快速發展，建立統一規范、競爭有序的人力資源市場，著力營造良好的營商環境，為全市人力資源發展提供良好的發展平臺。

近年來，成都都江堰市深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，扎實推進人力資源服務業發展。都江堰市人力資源服務在促進城鄉就業結構轉變、調節勞動力市場供求形勢等方面發揮著重要作用，全市企業生產經營狀況持續向好，勞動力供求關系基本平衡，勞動關系保持和諧穩定。全市現有人力資源服務機構9 家，其中公益性1 家、盈利性8 家，主要以文旅服務、制造業、批發和零售業等為主。

人力資源服務機構現狀

公共人力資源服務機構發揮了市場決定性作用。都江堰市人力資源市場通過不斷優化服務、創新服務方式、改善服務質量、提高服務水平，充分發揮公共就業和人才服務機構在人力資源服務市場中的決定性作用。2021年，都江堰市舉辦各類招聘會118場次，累計提供就業崗位92000余個，服務企業10105 家次，幫助實現就業和流動人數8000余人次，占全市人力資源服務量70%以上。

傳統經營性人力資源服務機構面臨淘汰危機。目前，都江堰市有傳統經營性人力資源服務機構6個，2021年營業收入為21.9萬元，服務人員2000余人次。傳統經營性人力資源服務機構主要介紹工種為保安、保潔、家政、普工等崗位，均在當地職介，且服務人群文化層次較低，年齡基本集中在50-60 歲之間。同時，傳統經營性人力資源服務機構采取傳統的面對面的職介模式適應不了現在年輕求職者的需求，隨時面臨被淘汰的危機。

新型人力資源機構立足轉型升級。近兩年，新注冊人力資源機構有2個，規模屬于小型企業，機構從業人員15 人，年營業收入共計約200余萬元。但兩家機構都是以承接項目外包、培訓等業務為主，人力資源業務未列入公司主營業務，公司主營業務收入也是其他業務所得。

存在的主要問題及制約因素

人力資源服務能力弱。公共人力資源服務機構難以滿足日益增長的公共就業需求，且經費保障不足，服務方式單一。目前傳統人力資源服務機構服務方式落后，難以滿足市場多樣化的需求，隨時面臨被淘汰的危險。

信息化建設程度不高。人力資源服務組織間未構建起有效的信息共享平臺，各人力資源服務機構都是單打獨斗，未形成合力。

人力資源服務公司規模較小。經營性人力資源服務企業從業人數普遍不多，服務層次低、專業素質不高、服務領域窄、競爭能力弱，不能滿足當前不同層次、不同類別的企業人力資源需求。

受疫情影響線下服務需求量小。近兩年來，受疫情影響，勞動力基本就近就能就業，對線下人力資源機構服務需求不大。

加強人力資源服務業發展的思考

按照“政府主導、企業主體、市場運作”的發展模式，打造具有都江堰特色的多元化、多層次、專業化人力資源服務產業平臺，推動人力資源服務業持續快速發展。

積極引導傳統人力資源機構多元化發展。按照滿足多層次的服務需求、具有專業化的服務能力、具備市場化的發展視野要求，引導傳統人力資源機構多元化發展。可借鑒“人力資源服務+互聯網”運行模式，強化與市外機構合作，延伸服務領域，創新服務項目，開發服務產品，促進人力資源有效開發與優化配置，實現委托求職、職位招聘、人才獵頭、勞務派遣、職業培訓、管理咨詢等業務模塊的有機融合，形成“人力資源服務+”生態鏈，打造人力資源服務特色品牌。

扶持人力資源服務業發展。從政策引導、平臺搭建到市場培育、服務保障，通過改革創新，構建多元化的市場服務體系。政府部門應加大對發展人力資源服務業的投入，采取稅費減免、房租補貼、引才獎勵、小微企業扶助等舉措，幫助人力資源企業做大做強。建議開展小微企業人力資源扶助計劃，發揮人力資源服務業優勢，通過政府購買人力資源服務的方式助力小微企業發展，提升小微企業人力資源管理水平。

提升公共人力資源服務效能。發揮政府和市場積極性，依托“都江堰人社”微信公眾號，為用工企業和求職者實現管理咨詢、求職登記、線上招聘、創業輔導、法律援助等業務模塊的有機融合，形成“人力資源服務+”生態鏈，提升人力資源服務特色品牌影響力。通過企業招聘群等方式為企業搭建形式多樣的交流平臺，營造行業互動的良好氛圍。