高校黨建工作法治化的推進(jìn)策略研究

楊詠婕

（廣東南華工商職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510000）

引言：所謂高校黨建法治化，主要是指基于我國法治發(fā)展的主要形式，促使相關(guān)黨建活動能夠順利進(jìn)行。通過進(jìn)行合理貫徹，可以促使我國黨建工作的法治化發(fā)展更為合理，為從嚴(yán)治校以及人才培養(yǎng)方面奠定良好的基礎(chǔ)，并確保相關(guān)活動能夠按照規(guī)定要求順利進(jìn)行。

一、推進(jìn)高校黨建工作法治化的重要性

（一）法治化是依法治校工作開展的基礎(chǔ)

通過貫徹法治思維，可以促使黨建工作順利展開，并確保各方面管理能夠順利進(jìn)行，這也是推動黨建實踐工作的重要基礎(chǔ)。不僅如此，黨建工作法治化同樣還是依法治校理念的重要體現(xiàn)，通過加強(qiáng)黨建工作，可以確保大學(xué)的整體發(fā)展更為合理，促使黨建活動順利展開。

（二）黨建工作是解決黨建問題的重要途徑

目前來說，我國高校黨建工作的正常開展仍然存在諸多問題，如果單純依靠傳統(tǒng)的工作思維，顯然這些問題很難得到有效解決。因此通過開展黨建工作法治化，可以確保原有的治理體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，相關(guān)問題可以得到合理處理。通過優(yōu)化法治制度，并嘗試從多個方面入手，以此確保黨建工作更具科學(xué)化特點，從容完成黨建活動存在的諸多問題。

（三）高校國家發(fā)展戰(zhàn)略的實際需求

在2015年時，我們國家便針對高校建設(shè)方面頒布了相關(guān)總體方案，以此加強(qiáng)我國高校和國外知名高校的合作，在真正意義上實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。對于高校的國際化發(fā)展來說，可以看作是整體教育轉(zhuǎn)變的過程，涉及的因素繁多，實際內(nèi)容極為復(fù)雜，從而給日常工作的正常開展也帶來了諸多挑戰(zhàn)。正是基于這一情況，首要思考的問題便是如何有效做好教育管理方面的基本工作，確保廣大教師和學(xué)生們的思想水平得到提升。

二、高校黨建工作開展存在的主要問題

（一）法治水平和落實從嚴(yán)治黨工作的差距過大

從嚴(yán)治黨是黨中央近期頒布的相關(guān)政策，同時也是法治化工作開展的重要基礎(chǔ)。尤其是在十八大之后，相關(guān)政策接連頒布，使得從嚴(yán)治黨工作在具體細(xì)則層面得到有效落實，由此也說明我國原有制度體系的基礎(chǔ)框架也變得更為完善。然而從實際情況來看，目前黨建工作的法治化水平仍然和從嚴(yán)治黨工作的正常展開存在較為明顯的距離。例如，部分黨員干部的思想層面存在一定偏差，對于法治工作的理解不到位，過于重視日常工作的開展，而對于黨的領(lǐng)導(dǎo)有所忽視，使得工作質(zhì)量有所下降。甚至部分干部認(rèn)為黨規(guī)和國法之間存在嚴(yán)重矛盾，顯然這一理念存在較大的問題。

（二）黨建工作的思維和模式存在缺陷

所謂法治思維，主要是指在進(jìn)行相關(guān)問題處理和分析的時候，可以通過法治的方式予以解決。對于高校黨建工作來說，通常主要基于黨章和相關(guān)法律的基礎(chǔ)要求而展開，經(jīng)過了多年發(fā)展，目前已經(jīng)取得了非常好的效果。但是，現(xiàn)階段我國教育逐步朝向國際化發(fā)展，使得黨建工作的開展難度有所增加，實際面臨的挑戰(zhàn)也越來越大。基于相關(guān)調(diào)查能夠得知，我國社會民眾認(rèn)為黨建工作缺乏民主法治流程的人數(shù)占有17.42%；而認(rèn)為體制存在問題，無法和當(dāng)前時代的實際情況有所匹配的人數(shù)占有24.83%；而認(rèn)為法治工作內(nèi)容過于單薄，實際方法過于單一的人數(shù)占有33.67%%；而認(rèn)為現(xiàn)階段整體黨委人員的綜合素養(yǎng)較低的人數(shù)占有24.23%；而認(rèn)為黨建工作的正常開展缺乏監(jiān)督的人數(shù)占有40.25%。基于這一情況，對于黨建工作的開展來說，首要工作便是如何有效貫徹法治思維。

（三）黨建工作的管理存在問題

一般而言，高校黨建工作的行政化發(fā)展往往主要會在三個層面有所體現(xiàn)。其一是一些黨委人員自身的法治意識極為淡薄，在日常工作之中，未能嚴(yán)格按照制度的要求執(zhí)行，而是根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的命令開展工作，對于一些較為復(fù)雜的程序盲目簡化，導(dǎo)致工作開展受到了諸多影響。其二是在開展黨建工作的時候，往往對于領(lǐng)導(dǎo)人員過于依賴。但凡高校內(nèi)部的書記人員對相關(guān)工作有所重視，則項目的開展便相對較為容易。反之，如果書記人員的重視度不高，則相關(guān)工作的開展便會受到諸多阻礙。其三是在開展黨建工作的時候，通常民主性特點不夠明顯。很多時候盡管名義上說是民主決策，而事實上則是黨委人員自主決策，使得黨內(nèi)法治工作的整體水平很難達(dá)到預(yù)期，對集體決策本身的科學(xué)性有所削弱。其四是在開展黨建工作的過程中，但凡一些大型事務(wù)的開展，通常都會以行政職能的形式進(jìn)行體現(xiàn)。

（四）法治化評價工作缺乏實效性特點

從目前情況來看，我國高校在開展黨建工作評估的時候，同樣有著諸多問題存在。最為明顯的體現(xiàn)便是一些黨建人員在日常工作中經(jīng)常會有無視黨章的情況存在，而是單純采用人治的方式，實際需要考慮的內(nèi)容過多，使得法治評估本身的作用并未有效體現(xiàn)出來。因此往往總是領(lǐng)導(dǎo)如何說，評估便如何做，使得法治評估失去了本身的公信力以及權(quán)威性。不僅如此，當(dāng)評估操作同樣過于簡單，使得實際評估缺乏應(yīng)有的科學(xué)性，盡管許多高校出臺了相關(guān)政策，但是實際操作仍然停留在初期階段，缺乏合理性特點。

三、高校黨建工作法治化推進(jìn)的具體策略

（一）提升教師和學(xué)生的法治修養(yǎng)

對于高校來說，可以算作是人才培育工作開展最為重要的場所，無論是基本理念還是整體行動，都應(yīng)當(dāng)走在改革的前列之中，以此成為整個時代的先鋒人物。提升廣大教師以及學(xué)生的發(fā)展思維，一方面可以看作是依法治校的基礎(chǔ)要求，另一方面也能算作是黨建工作正常的開展的基礎(chǔ)。為此，學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)的相關(guān)知識，并做到合理運(yùn)用，通過法治思維展開學(xué)校的管理工作。不僅如此，在育人工作的全部過程之中都需要盡可能將法治思維全部融入進(jìn)來。

1.提升管理人員的發(fā)展思維

對于任何高校而言，辦學(xué)工作的成敗，往往直接取決于領(lǐng)導(dǎo)者自身的整體水平。因此作為一名學(xué)校的管理者，在進(jìn)行民主決策的過程中，理應(yīng)基于法律法規(guī)的要求展開，如此不但能夠算作是高校改革的重要保證，同時也能算是實現(xiàn)法治中國的基礎(chǔ)要求。為此，廣大領(lǐng)導(dǎo)人員便需要對法治思維的基本概念做到充分理解，應(yīng)用法治思維的主要意義以及如何在日常工作之中進(jìn)行應(yīng)用。久而久之，這一能力便會得到全面內(nèi)化，逐步演變成一種基礎(chǔ)習(xí)慣，將法律知識的學(xué)習(xí)工作當(dāng)成是完善自我的一項重要內(nèi)容。一方面需要進(jìn)行法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，另一方面還需要對其基礎(chǔ)原則展開學(xué)習(xí)，如此才能更好地把握法律的精神內(nèi)涵所在，以防在日常工作中出現(xiàn)了感情用事的情況，未能考慮現(xiàn)實因素盲目展開決策，進(jìn)而出現(xiàn)違規(guī)的情況。

2.做好法制培育工作

首先需要做好引導(dǎo)工作。對于廣大大學(xué)生理應(yīng)引導(dǎo)其自主投入到法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)工作，讓其充分意識到學(xué)習(xí)法律的重要意義以及對于個人成長帶來的幫助，從而能夠通過法律法規(guī)對自身的發(fā)言和實際表現(xiàn)展開約束，不會有任何出格的情況產(chǎn)生。在對于他人權(quán)利有所尊重的前提之下，對自身的權(quán)利進(jìn)行合理行使。

其次則是需要做到充分發(fā)揮，尤其是需要將思政課程本身的主渠道作用全部發(fā)揮出來，對原有的課程內(nèi)容進(jìn)行全面完善，并做好師資團(tuán)隊的建設(shè)工作，以此確保法治文化能夠和思想道德修養(yǎng)在真正意義上實現(xiàn)全面融合，促使早期的思政課程得到有效改善。對于傳統(tǒng)的法治文化展開深入挖掘，促使學(xué)生內(nèi)心對于法治方面的認(rèn)同感有所增加。不僅如此，通過實踐活動的基本形式，促使學(xué)生們真正投入其中，更為直觀地進(jìn)行法律內(nèi)容的了解。相比于枯燥的知識教學(xué)，真實的案例顯然帶來的觸動和震撼更為真實，效果也更為明顯，促使學(xué)生們深刻地明白法律法規(guī)對于自己日常生活的影響。如此一來，原有的法治思維便會得到合理轉(zhuǎn)化，逐步變成實際行動。

再者則是需要做到合力支持，對于大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)工作并非一朝一夕就能實現(xiàn)，理應(yīng)在長期工作中慢慢展開。因此，高校便需要將自身的主導(dǎo)作用全部發(fā)揮出來，并與學(xué)生們的家庭展開合作，共同努力，從而為實踐工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。如此一來，法治教育便會在真正意義上和經(jīng)濟(jì)、政治以及文化道德建設(shè)的工作融合在一起，促使學(xué)生們更好地投入到實際工作之中。

3.創(chuàng)新培育方式

一般來說，培養(yǎng)教師和學(xué)生法治思維的方法有很多種，除了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)之外，實踐同樣是非常有效的方法之一。但思維水平的提高、發(fā)展理念的形成以及法治習(xí)慣的養(yǎng)成都并非簡單的法律知識培訓(xùn)就能實現(xiàn)。究其原因主要是觀念的養(yǎng)成是一個長期性過程，需要長時間的熏陶，逐步予以內(nèi)化。為此，學(xué)校便需要對早期的培育形式展開全面創(chuàng)新，以此確保培育工作能夠逐漸變成廣大教師和學(xué)生都能夠易于接受且樂于學(xué)習(xí)的一類形式。從目前情況來看，最為有效的活動便是“兩學(xué)一做”，以此可以起到深化黨內(nèi)教育的實際效果。在活動的過程之中，學(xué)生們一邊完成規(guī)定的任務(wù)，一邊能夠得到發(fā)展思維教育，從而可以深入了解法律的真正精神，促使自身問題處理的能力得到有效增強(qiáng)。在廣大黨員干部的帶動之下，全校師生的工作理念也會隨之發(fā)生改變，勤于學(xué)習(xí)，認(rèn)真實踐。除此之外，學(xué)校還需要對于各類媒體平臺予以充分利用，促使廣大教師和學(xué)生都能夠有效認(rèn)識到法治觀念樹立的意義所在。此外還應(yīng)當(dāng)做好學(xué)做結(jié)合的工作，依靠實踐的方式，促使學(xué)生們對于法律知識內(nèi)容能夠產(chǎn)生敬畏之心，對法律法規(guī)有著更多的尊重，相信法律，提升對于法律的價值認(rèn)同。而教師在進(jìn)行管理的時候，同樣需要對各個群體的基本權(quán)利予以尊重，在實際行動過程中，對其權(quán)利予以有效維護(hù)，以此確保所有人都能在學(xué)習(xí)工作中做到遵守程序。

（二）創(chuàng)設(shè)法治校園文化

在整個社會之中，高校一直都是其中非常重要的一部分，也是文化傳播的重要陣地和渠道。在創(chuàng)設(shè)和諧校園的時候，良好的法治氛圍在其中有著極為重要的作用。通過完善建設(shè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施，將法治文化作為重要依托，促使學(xué)生們可以更好地適應(yīng)未來的社會工作，進(jìn)而為法治工作的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

1.注重文化環(huán)境的熏陶

在創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，理應(yīng)將法治工作的基本特色全部體現(xiàn)出來，并將法治文化內(nèi)涵全部引入進(jìn)來，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的宣傳氛圍。一般來說，除了包括建筑建設(shè)、設(shè)施建設(shè)以及景觀建設(shè)之外，還包括廣播、電視、校報以及宣傳欄等多種不同的媒體宣傳方式，從而真正做到多形式、立體化以及深層次地進(jìn)行文化宣傳。不僅如此，與當(dāng)?shù)氐奈幕攸c和高校的具體情況結(jié)合在一起，確保法治建設(shè)工作能夠和周邊環(huán)境實現(xiàn)全面融合。一些基礎(chǔ)條件相對較好的高校，還能夠依靠建設(shè)法治廣場、文化長廊以及教育基地的方式，將校園環(huán)境的基礎(chǔ)作用全部展現(xiàn)出來，從而能夠創(chuàng)設(shè)更好的法治氛圍。不僅如此，還可以通過設(shè)置咨詢室的方式，安排相關(guān)教師作為主要人員，以此為廣大學(xué)生進(jìn)行法律咨詢，解決日常生活中遇到的各類問題，增強(qiáng)自身的法治觀念。

2.提升精神文化的內(nèi)涵

在進(jìn)行高校法制教育工作的過程中，一方面需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好宣傳工作，另一方面還應(yīng)當(dāng)將法治教育和理想教育結(jié)合在一起。通過利用文化的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以此開展各類具有較強(qiáng)特色的主題活動，通過更為貼近廣大師生日常生活的模式，確保法治內(nèi)容的相關(guān)細(xì)節(jié)部分有效落實到實踐之中。例如，學(xué)校內(nèi)部可以定期具備知識競賽、專家論壇、模擬法庭以及文化展覽等活動，確保廣大學(xué)生能夠融入其中，認(rèn)真感受法治工作和自己日常生活存在的聯(lián)系。不僅如此，在進(jìn)行法治實踐教育的過程之中，學(xué)校還可以和周邊的檢察院以及法院展開合作，創(chuàng)設(shè)相關(guān)實習(xí)基地，以此為廣大教師和學(xué)生提供更多的實踐場所，為各類實踐活動的正常展開奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）做好制度建立工作

在進(jìn)行高校建設(shè)的時候，制度建設(shè)是其中非常重要的一項內(nèi)容，以此促使法治建設(shè)工作能夠順利展開，從而可以更好地培養(yǎng)廣大學(xué)生自身的規(guī)則意識以及法治思維，促使其認(rèn)識到法治工作開展的重要意義，并逐步形成優(yōu)良的法治氛圍。

1.完善現(xiàn)有的法規(guī)制度

其一，廣大高校理應(yīng)按照以往工作的基本要求，時刻堅持校長負(fù)責(zé)的制度，從而能夠?qū)⒏咝｜h委自身的作用全部發(fā)揮出來，在進(jìn)行深化改革的過程之中，充分展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時高校還需要對當(dāng)前法規(guī)內(nèi)容展開全面梳理，針對其中存在的內(nèi)容，把握出現(xiàn)的沖突情況以及一些表述不夠緊缺的內(nèi)容。特別是如果有任何違反法律或者操作性相對較差的制度存在，理應(yīng)展開深入研究，并與學(xué)校當(dāng)前的具體情況結(jié)合在一起，及時展開完善，確保其基礎(chǔ)作用能夠全部發(fā)揮出來。

其二，對早期以大學(xué)章程為基礎(chǔ)的制度體系展開完善，從而能夠形成全新的制度體系。這樣一來，各類改革工作都能夠順利展開，并且做到有法可依、有章可循，在真正意義上完成優(yōu)良氛圍的建設(shè)。

其三，針對早期的干部考評機(jī)制進(jìn)行全面優(yōu)化，尤其是對于作風(fēng)建設(shè)方面予以重視，確保所有干部人員在日常工作中做到清廉做事，不能有任何違法違規(guī)的情況存在。同時還要從細(xì)節(jié)層面入手，對原有的選用機(jī)制展開改進(jìn)，確保一些有著較強(qiáng)綜合水平的優(yōu)秀人才能夠進(jìn)入到干部團(tuán)隊中，從而能夠提升整體隊伍的綜合實力。

2.優(yōu)化黨建工作的原有模式

其一，對于黨建工作的基礎(chǔ)體系展開全面強(qiáng)化，尤其是對于其中的薄弱部分，在經(jīng)過商量和討論之后，對其展開優(yōu)化。以此可以從制度層面出發(fā)，更好地完成問題的處理工作。同時還要對早期的管理考核制度展開優(yōu)化，針對一些不合格的黨員，理應(yīng)按照規(guī)定要求對其展開處置，確保制度的內(nèi)容能夠得到有效落實。而對于制度內(nèi)容的執(zhí)行情況，還需要設(shè)置相關(guān)監(jiān)督團(tuán)隊，在真正意義上實現(xiàn)黨建工作的制度化和規(guī)范化。

其二，對于黨建工作開展的基本程序予以完善，從組織、活動以及黨員層面入手，確保管理水平得到提高。同時還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求合理設(shè)置黨組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化原有的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，在真正意義上做到機(jī)構(gòu)健全以及人員結(jié)構(gòu)健全。除此之外，在開展黨內(nèi)活動的時候，還應(yīng)當(dāng)做到全面規(guī)范，確保所有黨員都能夠認(rèn)真參與其中，對于自身表現(xiàn)展開評價，了解自身不足，并向黨組織進(jìn)行匯報。而在黨員發(fā)展方面，還應(yīng)當(dāng)參照黨員發(fā)展的基本程序，時刻堅持考核制度，保證所有黨員都能夠基于相關(guān)程序的要求得到全面發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新時代背景下，高校領(lǐng)導(dǎo)人員便需要提高對于法治建設(shè)工作的重視度。針對早期日常工作存在的諸多問題，及時采取一些針對性措施展開處理，改進(jìn)其中的不足，從而促使高校建設(shè)工作能夠順利進(jìn)行，同時也能培養(yǎng)更多優(yōu)秀的綜合性人才，為其整體發(fā)展帶來諸多益處。