嘉峪關(guān)市水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分研究

張 梅

(嘉峪關(guān)市水土保持工作站，甘肅 嘉峪關(guān) 735100)

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)的劃分是開(kāi)展水土保持工作的法律依據(jù)和技術(shù)依據(jù)，也是落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)地方各級(jí)人民政府考核獎(jiǎng)懲的參考[1]。全國(guó)及甘肅省省級(jí)兩區(qū)復(fù)核劃分，是以縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的，本研究在此基礎(chǔ)上，根據(jù)嘉峪關(guān)市的實(shí)際情況，以村級(jí)行政界限為邊界，利用GIS技術(shù)，采用定量、定性結(jié)合的方法,提出植被覆蓋度、土壤侵蝕強(qiáng)度、敏感性指標(biāo)(敏感區(qū))等劃分指標(biāo),構(gòu)建了嘉峪關(guān)市市級(jí)重點(diǎn)水土流失防治區(qū)劃分指標(biāo)體系,并對(duì)水土流失重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分。

1 研究區(qū)概況

嘉峪關(guān)市位于甘肅省中北部，河西走廊中部偏西，地處祁連山北麓的戈壁平原地帶，現(xiàn)轄峪泉、文殊、新城三個(gè)鎮(zhèn)，土地總面積1 224.17 km2。嘉峪關(guān)市南部為祁連山，北部為巴丹吉林沙漠，位于內(nèi)陸河流域；屬溫帶大陸性氣候區(qū)，多年平均降水量85.3 mm，多年平均氣溫7.6 ℃，年均水面蒸發(fā)量2 149 mm，年均日照時(shí)數(shù)3 033 h；具有山地和平原荒漠植被特征，群落結(jié)構(gòu)稀疏簡(jiǎn)單，植物種類相對(duì)貧乏；土壤類型包括灌淤土、草甸土、灰棕漠土、風(fēng)沙土4個(gè)土類的11個(gè)亞類7個(gè)土屬21個(gè)土種。嘉峪關(guān)市山地、丘陵、戈壁、綠洲相間分布，在河西走廊地帶極具代表性。

根據(jù)《2020年甘肅省水土保持公報(bào)》，嘉峪關(guān)市水土流失面積為697.73 km2，占全市土地總面積的57.00%，其中：輕度侵蝕面積為280.42 km2，中度侵蝕面積為203.35 km2，強(qiáng)烈侵蝕面積為213.12 km2，極強(qiáng)烈侵蝕面積為0.84 km2。從侵蝕類型來(lái)看，是典型的風(fēng)力侵蝕區(qū)。

2 研究材料和方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)資料主要有地形地貌、水文、氣象、土地利用現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、國(guó)家濕地及嘉峪關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)。氣象數(shù)據(jù)來(lái)源于嘉峪關(guān)市1976—2016年氣象資料；地形地貌數(shù)據(jù)從GF-2號(hào)影像中提取；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)行政區(qū)界數(shù)據(jù)來(lái)源于1∶5萬(wàn)地形圖及嘉峪關(guān)市自然資源局提供的行政區(qū)矢量圖；土地利用數(shù)據(jù)為2018年公布的國(guó)土二調(diào)更新數(shù)據(jù)；水土流失情況來(lái)源于甘肅省水土保持公報(bào)；水源保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)源于嘉峪關(guān)市水務(wù)局提供的水源地保護(hù)矢量數(shù)據(jù)；生態(tài)公益林、國(guó)家濕地公園數(shù)據(jù)來(lái)源于嘉峪關(guān)市林草局提供的公益林管護(hù)、濕地公園矢量數(shù)據(jù)。

2.2 劃定方法和指標(biāo)

2.2.1 重點(diǎn)防治區(qū)劃分要求

根據(jù)嘉峪關(guān)市的氣象、地貌、植被等自然情況和人口分布、水土流失現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況，市級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的劃分應(yīng)符合以下要求：①兩區(qū)劃分時(shí)應(yīng)以行政村為單元進(jìn)行；②市級(jí)兩區(qū)范圍不能重合；③市級(jí)兩區(qū)可以涉及所有的鎮(zhèn)(國(guó)有土地)、行政村，但不能覆蓋全部面積；在進(jìn)行面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，兩區(qū)應(yīng)將城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地、鐵路用地、公路用地、農(nóng)村道路、交通服務(wù)場(chǎng)站用地、管道運(yùn)輸用地、機(jī)場(chǎng)用地，河流水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、內(nèi)陸灘涂、沼澤地、水工建筑用地等扣除；④不宜治理或難以治理的城市建成區(qū)、荒漠戈壁、沙漠、黑山、文殊山及文物保護(hù)范圍劃為市級(jí)的其他區(qū)(非重點(diǎn)區(qū)域)。

2.2.2 水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分指標(biāo)

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要特征為：水土流失較輕，植被覆蓋情況相對(duì)較好，存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)，人為擾動(dòng)和破壞后水土流失危害較大的區(qū)域，包括飲用水源區(qū)、公益林。定量指標(biāo)主要有植被覆蓋度、土壤侵蝕強(qiáng)度、敏感性指標(biāo)和集中連片面積等。其中：植被覆蓋度為區(qū)域植被在地面的垂直投影面積占土地總面積的百分比；土壤侵蝕強(qiáng)度是反映水土流失輕重程度的指標(biāo)；敏感性指標(biāo)指嘉峪關(guān)市涉及的公益林保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)，優(yōu)先列入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；集中連片面積指劃定防治區(qū)面積應(yīng)大于10.0 km2。

2.2.3 水土流失重點(diǎn)治理區(qū)劃分指標(biāo)

水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要特征為：水土流失嚴(yán)重，對(duì)黑河水系討賴河(北大河)和重要支流、重要湖庫(kù)淤積影響較大，可能引發(fā)城市洪澇災(zāi)害的區(qū)域；水土流失嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力下降，直接影響區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，急需開(kāi)展搶救性、保護(hù)性治理的區(qū)域；城鄉(xiāng)接合帶、光伏場(chǎng)及周邊、少數(shù)耕地等存在水土流失，適宜布設(shè)綜合防沙治理措施的區(qū)域。選取植被覆蓋度、土壤侵蝕強(qiáng)度及集中連片面積作為定性指標(biāo)，面積應(yīng)大于10.0 km2。

嘉峪關(guān)市市級(jí)兩區(qū)劃分指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1 嘉峪關(guān)市市級(jí)兩區(qū)劃分指標(biāo)

2.2.4 劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)嘉峪關(guān)市兩區(qū)劃分要求及指標(biāo)，采用定性評(píng)價(jià)、定量統(tǒng)計(jì)分析方法，嚴(yán)格控制連片面積指標(biāo)，科學(xué)劃分嘉峪關(guān)市市級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)[2]；利用“3S”技術(shù)，采用空間分析、整合分析等技術(shù)，完成了嘉峪關(guān)市兩區(qū)范圍劃分。

3 劃分結(jié)果

3.1 嘉峪關(guān)市市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)

根據(jù)嘉峪關(guān)市自然概況和水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分指標(biāo)，全市共劃分4個(gè)市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，涉及3個(gè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)預(yù)防面積260.54 km2，占全市總面積的21.28%，劃分結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)范圍劃分

(1)草湖國(guó)家濕地公園市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。位于巴丹吉林沙漠和蒙新戈壁前沿的新城鎮(zhèn)，屬于河西走廊最重要的濕地之一，范圍包括新城鎮(zhèn)的泥溝村、新城村和新城鎮(zhèn)國(guó)有土地，以風(fēng)力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度為中度及以下。水土流失治理主要是進(jìn)行合理排灌、減輕鹽害，提高灌水效益，同時(shí)采取封閉輪休、限制進(jìn)入等保護(hù)管理措施，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境。

(2)西戈壁公益林市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。該區(qū)以戈壁草原、戈壁荒漠、沙丘等地貌為主，范圍包括峪泉鎮(zhèn)的國(guó)有土地、文殊鎮(zhèn)的國(guó)有土地，風(fēng)力侵蝕強(qiáng)度為中度及以下。治理措施以保護(hù)原有森林資源、荒漠戈壁為主，沿北大河岸有計(jì)劃地營(yíng)造防風(fēng)護(hù)岸林、護(hù)田林，同時(shí)結(jié)合嘉峪關(guān)長(zhǎng)城文化遺址，創(chuàng)建地質(zhì)遺跡與文化遺產(chǎn)景觀綜合體。

(3)小紅泉國(guó)家公益林市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。范圍主要是峪泉鎮(zhèn)的國(guó)有土地，該區(qū)域內(nèi)植被條件較好，以風(fēng)力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度為中度及以下。水土流失的防治主要是禁止亂砍濫伐、亂建濫占、亂捕濫獵、采砂取土、采集珍稀植物和放牧等，有效保護(hù)森林資源；利用已有的洪水溝、古河道播種耐旱草種，并有計(jì)劃地栽植耐旱灌木等。

(4)黑山湖市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。范圍包括峪泉鎮(zhèn)的酒鋼農(nóng)場(chǎng)、峪泉鎮(zhèn)國(guó)有土地，風(fēng)力侵蝕強(qiáng)度為中度。應(yīng)優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)優(yōu)良的集中式飲用水水源地，防止水質(zhì)污染；建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的報(bào)批、驗(yàn)收工作。

3.2 嘉峪關(guān)市市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)

嘉峪關(guān)市共劃分2個(gè)市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，涉及2個(gè)鎮(zhèn)的村、農(nóng)場(chǎng)及國(guó)有土地。重點(diǎn)治理區(qū)面積為187.77 km2，占全市總面積的15.34%，劃分結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)范圍劃分

(1)嘉西光伏產(chǎn)業(yè)園市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。范圍主要是峪泉鎮(zhèn)國(guó)有土地，以風(fēng)力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度以強(qiáng)烈為主。水土流失治理主要是強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理，并有計(jì)劃地封灘育草，嚴(yán)禁對(duì)戈壁灘人為破壞。

(2)嘉峪關(guān)城區(qū)外圍市級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。范圍包括峪泉鎮(zhèn)的斷山口村和黃草營(yíng)村、酒鋼農(nóng)場(chǎng)、峪泉鎮(zhèn)國(guó)有土地、文殊鎮(zhèn)國(guó)有土地，區(qū)域內(nèi)以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕，侵蝕強(qiáng)度為中度以上。治理措施應(yīng)與林業(yè)育護(hù)結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合，加強(qiáng)戈壁沙生植物的保護(hù)；大力營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)渠護(hù)路林；努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，加速水利建設(shè)，用地與養(yǎng)地相結(jié)合，治理漏沙地、鹽堿地。