深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失風(fēng)險等級劃分

趙鳳偉，高金暉，高 陽，李思思，歐陽慧

(1.深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司，廣東 深圳 518000； 2.深圳市水務(wù)局，廣東 深圳 518036)

水土流失風(fēng)險分類分級是建立生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分類分級管理制度的核心。通過準(zhǔn)確、簡便的方式快速劃分生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失風(fēng)險等級，可為各級水行政主管部門、生產(chǎn)建設(shè)單位、施工單位、水土保持監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測單位等開展后續(xù)工作提出指導(dǎo)性意見。基于聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)風(fēng)險評價模型，水土流失風(fēng)險等級的主要影響因素為水土流失危險性和水土流失敏感性。水土流失危險性是由生產(chǎn)建設(shè)項目本身的潛在設(shè)計要素誘發(fā)的，水土流失敏感性是指涉及敏感要素生產(chǎn)建設(shè)項目發(fā)生水土流失危害后的影響程度高于未涉及敏感要素項目的情況。水土流失危險性和敏感性是判斷生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失風(fēng)險的兩大要素，是進行水土流失風(fēng)險等級劃分的重要依據(jù)。依據(jù)水土流失危險性和敏感性，提出水土流失風(fēng)險等級劃分方法，推動深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失風(fēng)險分類分級研究工作，強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分類分級管理，促進深圳市水土保持工作精細化開展。

1 水土流失風(fēng)險等級劃分方法

1.1 水土流失風(fēng)險等級

1.1.1 計算方法

根據(jù)2019年廣東省水利廳印發(fā)的《廣東省水利安全風(fēng)險分級管控工作實施意見》，為滿足風(fēng)險分級的需要，評估方法可以選用危險性預(yù)分析法(PHA)、事故樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)、故障類型及影響分析法(FMEA)、危險與可操作性研究(HAZOP)、風(fēng)險矩陣法(L·S)、作業(yè)條件危險性分析(LEC)、道化學(xué)(DOW)、蒙德法(ICI)、危險度評價法、單元危險性快速排序法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型計算等定量評估方法?；诼?lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略(ISDR)風(fēng)險評價模型，結(jié)合實際情況和相關(guān)資料，擬定風(fēng)險矩陣法(L·S)進行水土流失風(fēng)險等級劃分，通過計算水土流失危險性L值和水土流失敏感性S值，二者相乘得到水土流失風(fēng)險性R值。

1.1.2 等級劃分

根據(jù)水土流失風(fēng)險性R值大小，劃分水土流失風(fēng)險性等級，可以分為低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險和重大風(fēng)險4個等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 水土流失風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

1.2 水土流失危險性

1.2.1 計算方法

水土流失危險性及敏感性指標(biāo)選取和權(quán)重賦值均采用專家打分法[1]，通過收集相關(guān)資料及相關(guān)性分析，在建設(shè)單位、施工單位、管理單位及水土保持相關(guān)從業(yè)人員中廣泛選取專家，采取問卷調(diào)查的方式充分收集意見并進行匯總分析。本研究將“專家”的概念進行延伸，延伸至切實接觸過或長期從事水土保持工作的行業(yè)主管部門、建設(shè)單位及從業(yè)單位人員，專家的專業(yè)類別占比見表2。

表2 專家專業(yè)類別占比

依據(jù)專家打分法，水土流失危險性指標(biāo)包括防治責(zé)任范圍、土石方挖填總量、臨時堆土(渣)面積、施工工期、區(qū)外匯水面積、原地形坡度和形成邊坡高度共7項定量化指標(biāo)，其權(quán)重賦值見表3。不同類型生產(chǎn)建設(shè)項目的水土流失危險性指標(biāo)權(quán)重雖有差異，但存在權(quán)重賦值范圍相近的特點，因此可以采取權(quán)重賦值的平均值進行簡化處理計算。

表3 不同生產(chǎn)建設(shè)項目類型水土流失危險性指標(biāo)權(quán)重

將各指標(biāo)涉及的數(shù)值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理[2]。水土流失各危險性指標(biāo)的上限值、下限值見表4，超出上限值的，其標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出大于“1”的結(jié)果，低于下限值的，其標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)直接取“0”，在上限和下限值區(qū)間的數(shù)值進行歸一化處理，轉(zhuǎn)化到“0～1”之間的數(shù)值，代入水土流失危險性計算公式進行計算。

表4 水土流失危險性指標(biāo)上限值及下限值

水土流失危險指數(shù)H值是各水土流失危險性指標(biāo)與其相應(yīng)的權(quán)重的綜合反映。水土流失危險指數(shù)越高，說明其危險性越大，水土保持工作難度越大；水土流失危險指數(shù)愈小，說明其危險性越低。計算公式為

H=∑Wi×Fi

(1)

式中：H為生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危險指數(shù)，用來反映水土流失發(fā)生的可能性；Wi為經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理的第i項水土流失危險性指標(biāo)值；Fi為第i項指標(biāo)的水土流失危險性指標(biāo)權(quán)重值。

1.2.2 等級劃分

依據(jù)水土流失危險指數(shù)H值劃分區(qū)間，確定水土流失危險性L值，見表5。當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失危險性指數(shù)H值>100時，其水土流失危險等級直接定為重大風(fēng)險。

表5 水土流失危險性等級劃分

1.3 水土流失敏感性

1.3.1 計算方法

依據(jù)專家打分法，水土流失敏感性指標(biāo)包括基本生態(tài)控制線、水源保護區(qū)、河道水庫藍線、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市易澇點和下游1 km基礎(chǔ)設(shè)施共6項指標(biāo)，也可選擇其他同等重要且有關(guān)聯(lián)因素的指標(biāo)進行替換，其賦值權(quán)重見表6。

表6 水土流失敏感性指標(biāo)權(quán)重

定性化獲取敏感性指標(biāo)值，當(dāng)項目建設(shè)涉及某個敏感指標(biāo)時，這個敏感指標(biāo)項取“1”；未涉及敏感指標(biāo)項時取“0”。

水土流失敏感指數(shù)V值計算公式為

V=∑Si×Pi

(2)

式中：V為生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失敏感指數(shù)，用來反映水土流失發(fā)生后的敏感性；Si為第i項敏感性指標(biāo)值；Pi為第i項指標(biāo)的水土流失敏感性指標(biāo)權(quán)重值。

1.3.2 等級劃分

由于水土流失敏感性各指標(biāo)權(quán)重相對均勻，因此水土流失敏感等級依據(jù)涉及的敏感因素個數(shù)進行分級，共劃分4級。依據(jù)水土流失敏感性指數(shù)V值劃分區(qū)間，確定水土流失敏感性S值，見表7。

表7 水土流失敏感性等級劃分

2 實例研究

選取深圳市6個典型項目進行實例研究，包括房建類、交通類、水務(wù)類、電力類、管線類、環(huán)境衛(wèi)生類項目各1個。統(tǒng)計6個典型項目的水土流失危險性指標(biāo)值和水土流失敏感性指標(biāo)值，結(jié)果見表8。計算6個項目的水土流失風(fēng)險等級，并將計算結(jié)果與按照深圳市正在試行的《深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制指南》中深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失隱患風(fēng)險等級劃分的結(jié)果，以及實際施工情況進行對比，判斷水土流失風(fēng)險等級劃分方法的合理性，結(jié)果見表9。根據(jù)對比結(jié)果，深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失隱患風(fēng)險等級劃分(試行)主要適用于為生產(chǎn)建設(shè)項目管理對策提供依據(jù)，因其采用單項指標(biāo)最高等級即為項目的風(fēng)險等級的方式，綜合考慮不足，這也是與水土流失風(fēng)險等級劃分結(jié)果存在差異的主要原因。但根據(jù)項目實際情況及已開工項目現(xiàn)場情況分析，依據(jù)風(fēng)險矩陣法計算確定的水土流失風(fēng)險等級更接近實際施工情況，且更具可操作性。

表8 6個項目的水土流失危險性及水土流失敏感性指標(biāo)值

表9 6個項目的水土流失風(fēng)險等級及對比結(jié)果

3 結(jié) 語

生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失風(fēng)險分類分級有助于強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持分級分類管理，推動水土保持工作精細化開展。本研究提出的水土流失風(fēng)險等級劃分方法、水土流失危險性和敏感性指標(biāo)項和權(quán)重值是在現(xiàn)行水土保持管理水平、深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上總結(jié)得到的，相較于目前正在試行的深圳市生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失隱患風(fēng)險等級劃分方法，其劃分結(jié)果更接近于實際施工情況。然而隨著水土保持管理水平的提升、生產(chǎn)建設(shè)項目開發(fā)形式的多樣化發(fā)展，應(yīng)不斷探索和優(yōu)化水土流失風(fēng)險等級劃分方法，以適應(yīng)新時期水土保持管理要求。