2021年，民政讓人更幸福

☉ 本刊記者 李雪

回顧2021，每一個(gè)民政數(shù)字、每一項(xiàng)民政政策的背后，都有一個(gè)人的征途、一個(gè)家庭的際遇。而民政要做的，就是拂去人生的塵埃，將壓垮家庭的大山變成給予溫暖與關(guān)懷的靠山。

爺爺?shù)摹?0后”生活

2022年1月4日正午，一位爺爺正坐在桌前，安靜地吃飯。暖陽如溫柔的手，輕撫著歲月饋贈(zèng)的鶴發(fā)與皺紋。老人90歲了，聽力不大好，看到記者笑著擺擺手。

一個(gè)多月前，老人還住在自己的家里，雖然記憶大不如前，但身體還不錯(cuò)，平日里還能照顧多病的老伴，早晚兒女們都會(huì)來送飯。那一天，兒女送早飯時(shí)，老太太還好好的，中午就突發(fā)腦梗，爺爺急著聯(lián)系兒女，找到了一張記著電話號(hào)碼的紙，按照號(hào)碼撥過去，沒人接，再撥，還是沒人接……一邊是病重的老伴，一邊是撥不通的電話，老人就在這樣的焦急中煎熬了一個(gè)下午。兒女來送晚飯時(shí)，才發(fā)現(xiàn)母親已經(jīng)過世了，而父親急得滿頭大汗，原來老人撥的竟是自家的電話號(hào)碼。

翌日，兒女要去殯儀館給母親辦身后事，將父親送到了家附近的福壽苑驛站進(jìn)行日托。一到驛站，老人鬧著要回家，一直說：“我家里出事了，我老伴沒了，我兒子知道我在這嗎？”

那天的情景，驛站負(fù)責(zé)人謝瑩記得很清楚，老人因?yàn)檫@件事受到了極大刺激。一連三天的陪伴勸慰后，老人終于緩過來了。兒女最初想把父親送去住院進(jìn)行心理治療，但考慮到因疫情防控親屬無法探視，老人在驛站恢復(fù)情況也不錯(cuò)，就把日托轉(zhuǎn)成了常住。老人入住驛站一周后，迎來了90歲生日。那天，他戴著生日帽，和驛站的7位老人圍坐桌前，看著蛋糕上點(diǎn)燃的蠟燭，笑了— 這是他的“90后”生活。

福壽苑驛站所在的北京市朝陽區(qū)八里莊街道，曾是棉紡織工業(yè)基地，老小區(qū)多、老人也多。60歲以上的老人30359名，其中基本養(yǎng)老服務(wù)對象近2500人，居朝陽區(qū)前三。此前，八里莊街道只有1家養(yǎng)老照料中心，床位108張。2021年，街道投資300萬元，利用騰退空間建設(shè)，通過政企合作，建設(shè)了福壽苑驛站。目前，福壽苑驛站運(yùn)營還不到兩個(gè)月，已經(jīng)入住了10名老人，且全在80歲以上。

2021年，八里莊街道通過“建設(shè)一批、提升一批，調(diào)整一批”，使轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源更加合理與均衡。除了新建福壽苑驛站，十里堡老年餐桌進(jìn)行了升級(jí)，增加臨時(shí)托養(yǎng)、助醫(yī)助潔功能；羅馬嘉園養(yǎng)老服務(wù)驛站的醫(yī)保專線正式貫通，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算功能；四環(huán)外的一處驛站也調(diào)整到四環(huán)內(nèi)。在功能上，除了滿足基本養(yǎng)老要求外，將民生服務(wù)與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合。重陽花房還打造了民生服務(wù)“四間堂”，即吃飯的飯?zhí)谩⒘奶斓目吞谩W(xué)習(xí)的講堂、議事的廳堂。

“如今，八里莊有1家養(yǎng)老照料中心和5個(gè)驛站、4個(gè)老年餐桌，‘家門口的托老所’已覆蓋所有老小區(qū)?！卑死锴f街道民政科負(fù)責(zé)人劉楊說，“與此同時(shí)，我們的‘沒有圍墻養(yǎng)老院’也在建設(shè)中。推進(jìn)全域養(yǎng)老綜合體系建設(shè)，通過‘線上線下’服務(wù)閉環(huán)，承載居家和社區(qū)養(yǎng)老對象的服務(wù)需求?！?/p>

豐富多彩的活動(dòng)使入住老人更快適應(yīng)新環(huán)境

養(yǎng)老服務(wù)的每一點(diǎn)進(jìn)展，都離不開從業(yè)者的真情付出與業(yè)務(wù)精進(jìn)。謝瑩此前的服務(wù)對象多是活力老人，如今面對驛站的半自理老人，“護(hù)理對象不同，關(guān)注的東西也會(huì)有所差別，比如長期臥床的老人如何避免褥瘡、如何處理鼻飼的老人的口氣等。”劉洋在八里莊街道工作了10年，擔(dān)任民政科負(fù)責(zé)人兩年，“看著機(jī)構(gòu)從無到有，看到老年人的生活有了改變，特別有成就感。”

彷徨的梅平看到了希望

生活的起起落落，對于中年的梅平來說，是具體的。她居住在貴州省黔西市谷里鎮(zhèn)谷興社區(qū)，黔西作為貴州省66個(gè)貧困縣之一，屬于烏蒙山集中連片特殊困難片區(qū)縣（市）。女兒讀書的支出讓這個(gè)務(wù)農(nóng)家庭陷入貧困，2013年納入精準(zhǔn)扶貧，一年后順利脫貧。

好日子沒過幾年，新的麻煩又來了。2020年底，梅平被診斷為惡性腫瘤，第一次住院就花了1.76萬元，自付3600元，因身體不適合手術(shù)治療只能化療，每月化療費(fèi)用1200元以上。為了照顧妻子，丈夫無法外出務(wù)工，一下子沒有了經(jīng)濟(jì)來源。這個(gè)家庭再次陷入困頓：因住院、化療，以及女兒讀書開支等，欠賬8萬余元。

2021年5月，貴州省社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)對梅平重病信息進(jìn)行了預(yù)警，黔西市社會(huì)工作服務(wù)中心再轉(zhuǎn)給谷里鎮(zhèn)對梅平家中進(jìn)行信息核實(shí)。對于谷里鎮(zhèn)工作人員的到來，梅平感到意外又欣喜。僅僅一個(gè)月，她家被納入低保保障范圍，現(xiàn)在每個(gè)月可以領(lǐng)取低保金1008元，基本生活得到了有效保障。鎮(zhèn)里還為梅平的丈夫安排了公益性崗位，每月工資800元，并通過鼓勵(lì)幫助養(yǎng)殖等多渠道的幫扶措施對她的家庭進(jìn)行幫扶。

2021年，貴州在全國率先建成了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，及時(shí)將0.16萬預(yù)警人群納入兜底保障，而梅平就是其中之一。

貴州784萬建檔立卡脫貧人口中，有183萬是依靠低保、特困兜底脫貧的。5年過渡期內(nèi)，大部分兜底脫貧人口仍需繼續(xù)兜底。貴州省民政廳救助處處長尹秀鈺說：“目前全省共保障低保對象和特困人員260萬人，基本實(shí)現(xiàn)了‘應(yīng)保盡?！畱?yīng)兜盡兜’，但與基本民生保障高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，主要體現(xiàn)在：部門數(shù)據(jù)整合利用不足、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助不夠及時(shí)、對象認(rèn)定不夠精準(zhǔn)?！?/p>

近年來，貴州建立了大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，匯聚鄉(xiāng)村振興、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健等10余個(gè)部門數(shù)據(jù)。貴州省民政廳通過“匯數(shù)據(jù)、篩數(shù)據(jù)、督數(shù)據(jù)、核數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)”的方式，實(shí)現(xiàn)對低保對象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。平臺(tái)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，功能完善。內(nèi)設(shè)“防漏”“防錯(cuò)”兩個(gè)子系統(tǒng)，前者確保及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助，實(shí)現(xiàn)救助方式從“人找政策”到“政策找人”的根本性轉(zhuǎn)變；后者則有效破解了長期以來想解決而未能解決的家庭隱性收入和隱性財(cái)產(chǎn)核查難的問題，切實(shí)做到精準(zhǔn)救助。

劉會(huì)在黔西市社會(huì)工作服務(wù)中心從事低保工作六七年了，低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)給她的工作帶了極大便利?！爸?，我們做主動(dòng)排查，但有些重病重殘的，村里不一定知道他的具體病情、花費(fèi)，他自己也沒有去找政府這個(gè)意識(shí)，就可能會(huì)漏掉。隱性收入過去沒法核實(shí)，現(xiàn)在車輛、房產(chǎn)、工資、公積金、企業(yè)登記等信息都可以核實(shí)。”

監(jiān)測信息平臺(tái)帶來的成效有數(shù)字為證。一是全面筑牢了防止規(guī)模性返貧致貧底線。2021年，“防漏”系統(tǒng)共監(jiān)測部門數(shù)據(jù)24萬余條，發(fā)出預(yù)警線索6萬余條，將0.16萬預(yù)警人群納入兜底保障。貴州省農(nóng)村易返貧致貧人口民政兜底保障納入率達(dá)56%，高出全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。二是全面提升了兜底保障精準(zhǔn)度?！胺厘e(cuò)”系統(tǒng)共比對篩查部門數(shù)據(jù)3000余萬條，發(fā)出監(jiān)測預(yù)警線索0.55萬條，經(jīng)基層線下逐戶逐人核查，將0.14萬不再符合救助條件的對象退出保障。社會(huì)救助績效評(píng)估隨機(jī)抽查了225戶，對象準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

現(xiàn)在的梅平，雖然還有欠賬，但及時(shí)的救助讓她和家人在彷徨與無助中看到了希望和方向。讓每一個(gè)陷入困境的人得到幫助，這是尹秀鈺和劉會(huì)從事救助工作的初心。

馬辰達(dá)的一封信

2021年8月，安徽馬鞍山市福利院為何慈珍舉行榮休活動(dòng)，一封信讓她感動(dòng)落淚?！霸谄匠Ｈ兆永?，有你在，就覺得家還在……人只有開始感受悲歡離合的時(shí)候，才能在那一刻感到自己不是小孩子了，長輩也在慢慢變老，也會(huì)離開你的生活。真心感謝我的人生道路有你走過的痕跡，也非常榮幸在你的人生道路留下痕跡?！?/p>

何慈珍，1998年開始擔(dān)任兒童保育員，2006年成為陽光村的一名“媽媽”。而寫信的馬辰達(dá)，是與她共同生活數(shù)年的孤殘孩子。

福利院里有一棟徽派特色的4層小樓，晴天時(shí)，窗外晾著五顏六色的衣服、被子。走進(jìn)去，客廳、餐廳、臥室，放學(xué)回來的孩子們正在寫作業(yè)，“爸爸”上班還未歸來，“媽媽”在廚房忙著做飯，飯后則帶孩子讀書或者輔導(dǎo)功課……這是多么熟悉又尋常的生活。

2006年，馬鞍山市福利院創(chuàng)建了“陽光村”項(xiàng)目，第一批有6戶模擬家庭，每對“愛心父母”撫育數(shù)名孤殘兒童。何慈珍臨危受命，擔(dān)任了乙肝攜帶者孤兒的“媽媽”，她的丈夫在一家民營企業(yè)工作，對她的決定非常支持。倆人一起打了乙肝疫苗，回家和孩子們同吃同住。

孩子們放學(xué)歸來，吃上了何慈珍精心準(zhǔn)備的飯菜

2013年，馬辰達(dá)開始與何慈珍在一起生活。后來，他這樣描述這段生活：“我生病的時(shí)候，有人能照顧我，也能給我溫暖和愛；在我學(xué)習(xí)累了和煩了時(shí)候，從學(xué)校回來，桌子上有我愛吃的飯菜，這些愛不是將就而是用心?！焙未日洳粌H對他生活上照顧得很周到，而且全力支持他學(xué)習(xí)。馬辰達(dá)在馬鞍山技師學(xué)院學(xué)的是動(dòng)漫制作專業(yè)，剛開始，需要準(zhǔn)備很多水彩顏料、筆墨紙張等學(xué)習(xí)用品，何慈珍就四處幫他采購。

15年，在陽光村先后有80名孤殘兒童享受了濃厚的親情、體驗(yàn)了豐富的活動(dòng)，孩子們的自理能力、社會(huì)能力、節(jié)約意識(shí)明顯提高，操守、心理、情感、身體狀況大有好轉(zhuǎn)。他們有的學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，有的成年后找到工作、結(jié)婚成家、回歸社會(huì)。2021年，陽光村馬辰海、馬辰貴一起考入天津理工大學(xué)，馬寅楠、吳良政在全國第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第八屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)足球項(xiàng)目比賽中雙雙得冠。

2020年，12個(gè)孩子從區(qū)縣兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入馬鞍山市福利院，除了3名需要康復(fù)的孩子，另外9名孩子進(jìn)入了陽光村?，F(xiàn)在，陽光村有6戶家庭，共計(jì)28名孩子，有大學(xué)本科3人，大專2人，中職2人，初中1人，特教11人，小學(xué)8人，幼兒園1人。

劉永存1994年到福利院工作，現(xiàn)在擔(dān)任馬鞍山市福利院副院長，也是陽光村第一任村長。說到院里的孩子，她滿臉幸福，“2016年，我做完脊椎手術(shù)，在家躺了半年，院里十來個(gè)大孩子商量好，每天兩個(gè)人到我家照顧我，幫我做飯?！蓖瑫r(shí)也為孩子們的未來籌謀，“福利院的黨員干部跟陽光村的孩子進(jìn)行一對一幫扶，我覺得，還是要引進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍，開展心理咨詢服務(wù)。另外，按照慣例，男孩結(jié)婚，院里會(huì)提供廉租房供夫妻倆居住。2013年，我們向政府申請了9套廉租房，現(xiàn)在只剩一兩套了。大孩子很快就面臨著就業(yè)、成家，他們大多有殘疾，如何順利融入社會(huì)也是一大難題。”

這些故事并不新奇，但依舊讓人感動(dòng)。這些包裹著熾熱美好愿望的“心”— 讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年的恒心，鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決心，一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子的愛心— 讓社會(huì)變得更有溫度，讓身在其中的人更覺幸福。