新發展格局的政治經濟學探析

韓崇瑞

（北京聯合大學馬克思主義學院 北京 100101）

1 馬克思主義政治經濟學為構建新發展格局提供了根本世界觀和方法論

1.1 構建新發展格局是適應我國經濟發展階段性變化作出的主動選擇

馬克思主義要求我國善于抓住事物發展的主要矛盾，把解決主要矛盾作為推進事業發展的動力。實行改革開放特別是加入世界貿易組織以來，我國通過發揮人口紅利和廉價勞動力等要素優勢，積極吸引外資企業來華投資，依靠著外資和資源的大量粗放型投入，經濟獲得了持續性的高速增長。但隨著經濟的進一步發展，過去那種單純依靠大量勞動力和資源粗放投入的經濟增長模式已經不再適應，簡單追求經濟增量而忽視經濟發展質量的做法已經不合時宜，粗放型發展模式具有的高污染、高能耗、高投入、低產出等弊端逐漸顯現。一些原來能夠適應經濟社會發展的環境和條件已經不再適應；一些原先經濟發展過程中的小問題開始演變成大問題；過去已經適應了生產力發展要求的生產關系開始阻礙經濟的進一步發展；經濟發展過程中的不可持續問題越來越凸顯。同時，我國經濟發展面臨“四降一升”，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入下降、經濟風險發生概率上升等問題，這些問題的存在嚴重阻礙了經濟的進一步發展，成為阻礙我國實現經濟高質量發展的主要矛盾。

這一系列主要矛盾的存在，迫使我國不得不改變原先粗放型的發展模式，繼而向以創新、協調、綠色等發展理念為指引的高質量發展模式轉變。新發展格局以新發展理念為指引、以創新為發展動力、以綠色發展為追求、以協調發展為遵循，不僅是對當前和今后一個時期我國經濟社會發展路徑作出的重大調整，還是適應我國經濟發展階段性變化作出的主動選擇。對于解決當前我國經濟發展存在的主要矛盾，實現經濟更高質量、更可持續、更有效率地發展，對于推動世界各國經濟的恢復與發展都具有潛移默化的深遠影響。

1.2 構建新發展格局是為應對國際經濟發展環境變化作出的戰略舉措

辯證唯物主義告訴我們，要學會用宏大的視野觀察當今世界，看到當今世界復雜多樣的變化，主動出擊、順勢而為，積極確立自己的合理定位與戰略部署。

進入21世紀以來，全球科技革命和產業革命正發生前所未有的變化，世界經濟格局進一步被塑造，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈發生深刻重組，國際力量呈現趨勢性變遷。2008年全球經歷金融風暴之后，世界各國、各地區的經濟逐漸陷入低迷，國際經濟發展動能弱化，全球市場開始萎縮，我國經濟發展長期依賴“三駕馬車”之一的出口受到嚴重沖擊。美國開始把我國當作戰略競爭對手并進行打壓之后，以美國為首的西方國家開始組團對我國進行貿易欺壓，在經濟發展上對我國進行種種制裁和限制，以各種理由征收高額關稅。美國更是不顧國際信譽和臉面，頻繁進行“毀約”“退群”，企圖以此阻礙我國經濟的發展，全球經濟發展遭遇前所未有的逆流。加之新冠疫情全球大流行和局部戰爭爆發，全球產業鏈、供應鏈體系面臨嚴重沖擊，經濟遭遇寒冬，逆全球化趨勢更加明顯，我國經濟面臨的出口形勢更加嚴峻。

國際經濟政治格局正因種種原因發生復雜深刻變化，雖然以美國為首的西方國家頻頻對我國進行經濟打壓，但我國的經濟發展仍然充滿韌性，發展的內生動力依然強勁，發展所具有的多方面優勢和條件仍未改變。培育新動能、淘汰落后產能，在以擴大國內需求為發展基點的同時，把擴大內需同變革國內產業結構有機結合起來，加快完整內需體系的培育，使經濟發展的分配、流通等環節更多依靠國內市場，提高經濟發展的韌性、穩定性和可持續性，確保我國經濟即使在國際環境發生深刻動蕩時也能實現穩定健康發展。可以說，構建新發展格局，是我國積極應對國際環境變化作出的主動戰略舉措。

1.3 構建新發展格局是發揮我國大國經濟優勢的內在要求

辯證唯物主義告訴我們，要用發展的眼光看待事物，采取合適的舉措不斷適應變化了的實際。我國經濟發展具有顯著的大國經濟特征，即國內具有能夠支撐起經濟發展所需的生產與消費。

經過改革開放40多年的發展，我國經濟發展所需的生產端和消費端日益完善。從消費端來看，我國是世界上超大規模的消費市場，擁有世界上最多的消費人口，城鄉居民人均收入水平達到新的高度，人民群眾對美好生活及精神方面的消費需求日益旺盛，新的消費需求和消費熱點迅速發展；從供給端來看，我國是“世界工廠”，是全球唯一擁有全部41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類的國家，制造業規模巨大且品類齊全，220多種工業產品產量居世界第一。所以，無論是從經濟發展的生產端還是消費端來看，我國都初步具備大國經濟發展所需的諸多條件。構建以滿足國內消費需求為重點的供給側結構性改革、以國內大循環為立足點的新發展格局，是充分釋放我國經濟發展最大潛能，發揮大國經濟獨特稟賦的內在要求。

2 馬克思主義政治經濟學有助于我國更好地理解新發展格局的科學內涵

2.1 新發展格局在供給和需求的關系上，堅持供給側結構性改革的主線

馬克思主義政治經濟學告訴我們，一個社會要想實現完整的經濟再生產，必然要包含生產、流通、分配、交換、消費等重要環節，其中任何一個環節出現問題，整個社會的經濟再生產都將無法持續。在這幾個環節中，生產環節是起點，是整個社會實現經濟再生產的開端，不僅決定著消費環節的材料和對象，還直接決定消費的方式、質量和水平。當前，阻礙我國經濟實現高質量發展的問題，生產端和需求端同時存在，但矛盾的主要方面還是在生產端。目前，我國人均國內生產總值已達到新的水平，人均收入水平不斷增長，兩頭扁、中間粗的橄欖球型收入結構日益形成，不斷擴大的中等收入群體與日俱增。人民群眾對美好生活的期盼也日益強盛，人們不僅渴望吃得飽，還渴望吃得好、穿得好、用得好，對生活品質的要求日益增強，對消費提出了更高要求。但我國產業從改革開放以來就一直處于國際產業分工的最低端，生產的產品種類少、質量差，供給能力不能很好地適應需求側快速發展的需要，導致國內需求外溢，國人紛紛到海外瘋狂采購。

供給側結構性改革，是解決目前國內需求外溢的最好舉措。從政治經濟學的角度來看，供給側結構性改革的根本是使我國供給能力更好地滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化與生態環境需要，從而實現社會主義生產目的，要進一步解放生產力和發展生產力，減少無效供給、擴大有效供給，使居民的消費需求最終消化在國內市場。通過對我國供給結構和供給體系進行深入改革，能夠更好地提高我國的供給能力，充分滿足外溢的國內消費，不斷讓新的需求催生新的供給，讓新的供給滿足新的需求，從而實現更為安全的發展。

2.2 新發展格局在雙循環的關系上，堅持以國內大循環為主、國際大循環為輔

新發展格局在對待雙循環的關系上，堅持以國內大循環為主，國際大循環為輔。當前，國際經濟發展環境和國際政治形勢急劇變化，一個重要的原因就是經濟全球化具有兩面性。馬克思主義政治經濟學告訴我們，一方面經濟全球化對發展中國家的發展具有一定的助推作用，具體表現在：利用外資和技術，建立一批現代工業，優化了產業結構；引進外企先進技術，提高本國產品質量；吸引外資投資辦廠，擴大就業人口，提高國民收入；和本國企業形成競爭，倒逼本國企業創新改革，增強本國企業競爭力等。另一方面，經濟全球化也帶來一定的危害，具體表現在：發展中國家在經濟全球化中處于不利地位，被發達國家各種剝削壓榨；以犧牲環境為代價發展經濟；對國際資本的依賴性增強，容易受到國際不確定性因素的影響等。

為了盡量避免經濟全球化對我國經濟產生的不良影響，確保經濟實現健康穩定發展，在雙循環的關系上，我國必須把發展的重點放在國內循環上。當然，以國內大循環為主并不意味著要自我封閉、自給自足，什么事情都自己做，放棄國際分工與合作。對外開放是我國的基本國策，習近平總書記也曾在多個重要場合反復強調，我國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。以國內大循環為主、國際循環為輔，把經濟發展的立足點放在國內，同時有重點、有選擇地進行國際合作。以國內大循環為主、國際大循環為輔，能夠既立足國內、又利用國外，以國內帶動國外，提升經濟發展的效率和水平。

2.3 新發展格局在對待改革與發展的關系上，堅持以改革促進發展

馬克思主義關于生產力與生產關系的理論告訴我們，生產力決定生產關系，生產關系又進一步促進或阻礙生產力的發展。當生產關系的某些環節或某些領域已經不再適應生產力發展的需要，就要對生產關系作出調整，使其重新適應生產力的發展。恩格斯指出：“所謂社會主義不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”改革是促進我國社會生產力發展的關鍵，是推動國家發展的根本動力，是決定當代中國命運的“關鍵一招”。改革開放40多年來，我國社會面貌煥然一新，人民生活水平不斷提升，中華民族不斷發展壯大，靠的就是不斷改革。

構建新發展格局是發展的問題，但本質是變革的問題。“十四五”時期，我國經濟開始提質降速，但阻礙提質降速的種種障礙依然存在。只有改革，才能有效破除阻礙經濟發展的各種體制機制障礙；才能形成公平有效的競爭合作機制；才能使社會主義經濟市場充滿活力；才能營造風清氣正的營商環境；才能使經濟發展的活力充分迸發出來；才能促使全社會資源合理分配，從而實現社會生產力的大發展。

3 馬克思主義政治經濟學為把握構建新發展格局著力點提供了指引

3.1 構建新發展格局要著力加強黨的領導，以黨的領導為根本保證

實現經濟的大繁榮、大發展，關鍵在黨。習近平總書記指出：“中國特色社會主義有很多特點和特征，但最本質的特征是堅持共產黨的領導。黨是總攬全局、協調各方的，經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。”堅持黨對經濟工作的領導，是我國在長期的革命、建設和改革過程中總結出來的寶貴經驗，也是社會主義制度的獨特優勢。改革開放以來，我國經濟實力日益強盛，人民生活水平不斷改善，國際地位不斷提高，成功進入中等收入國家行列，這一切成就的取得，離不開黨對經濟工作的堅強領導。

面向未來，我國的基本國情沒有變，經濟社會發展的要求沒有變，人民群眾對促進生產力發展的要求沒有變，實現經濟的大發展是黨執政的第一要務沒有變，經濟建設仍然是我國目前最重要的工作沒有變。

擁護黨對經濟建設的絕對領導，有利于凝聚社會各界力量，共同參與到經濟建設中來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握世界發展大勢，不斷深化對經濟社會發展規律的認識，作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，實施一系列重大戰略，構筑經濟社會發展的四梁八柱，推動我國經濟社會發展取得輝煌性成就。面向未來，推動經濟社會持續發展，不斷提升人民群眾的生活水平，實現全社會生產力的大變革，還要繼續堅持黨對經濟工作的有力領導，確保黨中央關于經濟社會發展的各項決策部署得到有效實施，充分發揮黨在經濟社會發展中的核心作用，為構建新發展格局提供堅強的政治保障。

3.2 馬克思主義政治經濟學指明科學技術對生產力發展的重要性，構建新發展格局要著力推動科技創新

馬克思主義政治經濟學認為，勞動生產力的構成因素是多種多樣的，其中包括平均工人的熟練程度、科技的發展水平及其在生產中的應用程度等。在經濟生產活動中，工人運用的技術水平越先進，則生產出來的產品就越多，勞動生產力就越高。習近平總書記指出：“創新是引領發展的第一動力，是提高發展質量和效益的基點所在。”無論是培育新動能、發展新興產業、升級老舊產業，還是改善人民生活品質、防災救災、保障國家安全，創新都扮演著無可比擬的重要角色。

當前，從世界范圍來看，創新已經成為一個國家是否可持續發展的關鍵因素。科技創新對國民生產的支撐和引領作用愈發重要。無論是對國家還是企業而言，誰能在科技創新方面率先有所突破，誰就能掌握發展的主動權。

創新能力存在短板，企業科技創新研發投入不夠，市場對創新的有效保護力度不夠，國民的創新意識不夠強烈，技術創新對經濟增長的貢獻率較低，一些產業發展和國防安全的核心技術受制于人，仍然是我國經濟發展的“阿喀琉斯之重。”加快科技自立自強、強化國家重大科技力量是實現我國經濟社會大發展、大繁榮的關鍵所在。構建新發展格局要在加強國家創新能力、加大企業科研投入力度、促進創新成果有效轉化、保護知識產權等著力點上下功夫，不斷強化企業創新主體地位、促進各類創新要素向科技企業聚集，加強基礎學科研究、注重原始創新，同時推動科學技術創新要重視好人這一關鍵因素。世界上一切事物中人是最寶貴的，人才是實現科技創新最重要的資源。在《資本論》中，馬克思就向我們指明了科學技術的重要性，馬克思認為，在“總體工人”中，腦力勞動者(特別是科技人員)對于生產力的發展是十分重要的。雖然這些人表面上從事的只是“簡單的勞動”(相較體力勞動來說，腦力勞動付出很少的體力)，但正是這些看似“簡單”的勞動不斷推動生產力的進步，這些“簡單”的勞動創造的價值甚至遠遠大于體力勞動創造的價值。推動科技創新要充分重視且利用好知識分子人才的作用，不斷加強科學技術人才的培養力度，大力引進國外優秀科技人才，加強本國科技人才的出國深造，爭取培養更多國際一流技術人才，為構建新發展格局提供科技人才支撐。

3.3 馬克思主義政治經濟學根本立場要求我國構建新發展格局要堅持發展為了人民

學習馬克思主義政治經濟學，最終的目的就是實現發展為了人民。馬克思進行《資本論》研究的目的就是揭示資本主義社會的經濟運行規律，揭開資本家剝削工人的“神秘面紗”，為廣大無產階級和勞動人民解放自身提供政治經濟學的科學理論和行動指南。習近平總書記強調：“人民群眾是真正的英雄，是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。團結帶領人民群眾共同創造歷史偉業，是尊重歷史規律的必然選擇。”社會主義共同富裕強調所有人要共同享有大家創造出來的財富，以人民為中心的發展思想，也是我黨以經濟建設為中心的核心價值表述。

在構建新發展格局的過程中，我國要始終堅持發展是為了人民的價值理念；始終堅持積極促進就業，不斷提升人民群眾的收入水平；始終堅持實現共同富裕，不斷提高低收入群體的收入；始終堅持穩定物價不動搖，避免通貨膨脹的出現；始終堅持能者多勞、多勞多得；始終堅持不同分配方式共同分配、不斷提高再次分配比重；始終堅持稅收之于民、用之于民；始終堅持促進社會公益慈善事業發展。這一系列實實在在的改革舉措既是對唯物史關于人民群眾是歷史創造者這一原理的遵循，又是對習近平總書記關于以人民為中心發展思想的貫徹落實。在構建新發展格局的過程中，始終堅持矢志不渝推進小康社會的建設，既符合經濟社會發展的理想狀態，又符合馬克思主義政治經濟學以人民為中心的思想。只有充分依靠人民群眾的力量，堅持發展為了人民，才能調動全體人民的積極性、主動性，才能凝聚實現社會生產力大發展的力量，也才能實現我國經濟社會發展的宏偉目標。

3.4 馬克思主義政治經濟學指明了經濟全球化的發展趨勢，構建新發展格局要著力擴大開放、利用好全球優勢

關于世界經濟相互聯系過程的思想，馬克思、恩格斯早在19世紀40年代就做過重要論述。資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的。馬克思、恩格斯向我們闡明，隨著整個人類社會生產力的進步，人類社會的物質生產活動將成為一個整體，世界各國人民將不分種族、膚色，跨越地理意義上的障礙走到一起，世界各民族的歷史將終結于“世界歷史”。“世界歷史”標志著各國人民將在不遠的未來，在日益完善的生產方式的助推下融為一個有機整體，從而邁向世界一體化的過程。用通俗易懂的話語表述，世界歷史在經濟方面的反映就是全球經濟一體化。雖然特朗普當選美國總統以來，以美國為代表的西方國家出于狹隘的民族利益而大搞單邊主義、關稅壁壘主義、小圈子群體等錯誤行為，導致經濟全球化遭遇前所未有的逆流。但按照馬克思關于世界歷史思想的重要論述，人類社會最終將走向一體，經濟全球化的潮流仍然不可阻擋。

實行對外開放、充分利用全球優勢的新發展格局，不搞封閉排他的小圈子，我國誠摯歡迎每個愿意同我國進行友好貿易交往的國家。在新發展格局的構建過程中，我國始終堅持對外開放的基本國策，著力推動對外開放，融入全球經濟，全面提升對外開放的水平，建設更高水平、更有質量的開放型經濟體制；我國堅持高標準建設“一帶一路”，不斷實現更高質量的“引進來”和“走出去”，同一切有意向與我國進行友好合作的國家、地區和企業開展合作。總之，我國要進一步打開國門、加大開放力度，通過不斷實行對外合作，為構建新發展格局更好地吸收全球資源。同時，為探討解決人類面臨的共同難題，為世界經濟的復蘇、繁榮和發展提供中國智慧、中國方案。