技工院校如何實(shí)施技能人才的過程化評(píng)價(jià)

摘 要：伴隨著技能人才評(píng)價(jià)制度改革的不斷深入，截止到2020年年底，我國水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄。我國從職業(yè)資格證書時(shí)代進(jìn)入職業(yè)技能等級(jí)證書時(shí)代，隨之而來的是開展職業(yè)院校和技工院校對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書的改革和試點(diǎn)工作。本文以試點(diǎn)單位——濰坊市技師學(xué)院為例，討論職業(yè)技能等級(jí)證書制度下技工院校如何實(shí)施技能人才的過程化評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：過程化評(píng)價(jià) 職業(yè)技能等級(jí)證書 技工院校

一、過程化評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

在職業(yè)資格證書時(shí)代，為更好地培養(yǎng)高技能人才，全面評(píng)價(jià)和考核技工院校學(xué)生，人力資源社會(huì)保障部選取山東等省份開展技工院校學(xué)生職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。山東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心選取了濰坊市、煙臺(tái)市等開展過程化鑒定試點(diǎn)工作。濰坊市技師學(xué)院作為濰坊市參與山東省過程化鑒定的試點(diǎn)院校參與了過程化鑒定的首批試點(diǎn)工作。開展過程化鑒定的初衷，一是解決職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和在校學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容不能很好對(duì)接的問題，二是解決技能考核因硬件不達(dá)標(biāo)、時(shí)間不充足等造成的走過場問題，三是提高技工院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和相關(guān)證書含金量，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的要求等。在實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度的過程中，過程化鑒定變?yōu)楹x更加全面的過程化評(píng)價(jià)。過程化評(píng)價(jià)是相對(duì)職業(yè)資格證書的一次終結(jié)性鑒定考試而言的，它是以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在人才培養(yǎng)的過程中以多次、多模塊、多維度、多種形式的考核全面評(píng)價(jià)技能人才，并以模塊化過關(guān)的方式讓學(xué)生最終取得職業(yè)技能等級(jí)證書的評(píng)價(jià)模式。

過程化評(píng)價(jià)的實(shí)施可以很好地做到課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。針對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展的課程改革可以使職業(yè)技能等級(jí)證書在技工院校學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中的作用進(jìn)一步凸顯，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書與畢業(yè)證書的對(duì)接，使技工院校學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，使技工院校畢業(yè)生更加符合企業(yè)用人需求，提升就業(yè)質(zhì)量和企業(yè)滿意度。

二、職業(yè)技能等級(jí)證書制度對(duì)過程化評(píng)價(jià)的新要求

“十四五”期間，技工院校的辦學(xué)宗旨依然是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，堅(jiān)持培養(yǎng)技術(shù)技能人才。而隨著職業(yè)資格證書制度變?yōu)槁殬I(yè)技能等級(jí)證書制度，按照“誰用人、誰評(píng)價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，人力資源社會(huì)保障部頒布各工種國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的技工院校按照不低于國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后負(fù)責(zé)考核和頒發(fā)證書。技工院校作為職業(yè)技能等級(jí)證書重要的標(biāo)準(zhǔn)制定者、考核評(píng)價(jià)者和技能人才培養(yǎng)者，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的技術(shù)人才，使職業(yè)技能等級(jí)證書含金量更高，通過評(píng)價(jià)的指揮棒作用撬動(dòng)技工院校技能人才培養(yǎng)模式改革成為未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)技工院校的核心競爭力。職業(yè)技能等級(jí)證書的過程化評(píng)價(jià)恰恰是倒逼技工院校人才培養(yǎng)模式改革的利器，對(duì)技工院校專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、教學(xué)過程對(duì)接工作過程、課程內(nèi)容對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)鑒定覆蓋全部知識(shí)點(diǎn)，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中國“智造”具有十分重要的意義。

三、實(shí)施過程化評(píng)價(jià)的探索

現(xiàn)階段，過程化評(píng)價(jià)成了職業(yè)技能等級(jí)證書制度下技工院校實(shí)施人才培養(yǎng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，以過程化評(píng)價(jià)撬動(dòng)技工院校人才培養(yǎng)模式改革成為全面提升技工院校育人質(zhì)量的有效手段，濰坊市技師學(xué)院在此領(lǐng)域做了以下探索。

（一）制定符合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要求的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前技工院校主要是為當(dāng)?shù)鼗蛑苓吰髽I(yè)培養(yǎng)技能人才。為培養(yǎng)更加符合企業(yè)需要的技能人才，使技工院校頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書更具有含金量，在不低于人力資源社會(huì)保障部制定的國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的要求下，技工院校深入當(dāng)?shù)匾?guī)模以上企業(yè)開展崗位需求研討，從職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識(shí)和職業(yè)技能等方面進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，使該標(biāo)準(zhǔn)符合大多數(shù)企業(yè)需求。以濰坊市技師學(xué)院汽車裝調(diào)工職業(yè)技能等級(jí)證書為例，在其標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中除學(xué)校骨干教師和高校院所專家參與以外，濰坊市技師學(xué)院還邀請(qǐng)濰坊市知名企業(yè)技術(shù)專家和人力資源部經(jīng)理參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保證書考核標(biāo)準(zhǔn)可以被參與校企合作的企業(yè)普遍接受，從而提升濰坊市技師學(xué)院頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書的含金量。

（二）以制定的標(biāo)準(zhǔn)為指揮棒實(shí)施技能人才過程化評(píng)價(jià)課程體系改革

濰坊市技師學(xué)院在完成證書考核標(biāo)準(zhǔn)的制定后，本著“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接”的理念，提取標(biāo)準(zhǔn)考核點(diǎn)中的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能到專業(yè)課程體系當(dāng)中。課程體系的完善是確保過程化評(píng)價(jià)順利實(shí)施的必要條件，同時(shí)也是避免出現(xiàn)以往職業(yè)技能鑒定考核中所考與所學(xué)不一致的問題的必要手段，更是避免被考核者能力與企業(yè)實(shí)際需求不符的根本方式。以濰坊市技師學(xué)院汽車裝調(diào)工課程為例，其中既有工匠精神、應(yīng)用文寫作等職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)容，也有機(jī)械基礎(chǔ)、金屬材料與熱處理等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，既有發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修、底盤構(gòu)造與維修等一體化課程，更有時(shí)間充足的技能實(shí)訓(xùn)課程。同時(shí)在課程設(shè)置中，濰坊市技師學(xué)院確保學(xué)生在校期間的實(shí)踐課程不低于50%，有助于學(xué)生對(duì)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，更有助于過程化評(píng)價(jià)考核的實(shí)施。

（三）以過程化評(píng)價(jià)課程體系改革帶動(dòng)教學(xué)模式創(chuàng)新

上文提到的課程體系改革是以過程化評(píng)價(jià)考核為指揮棒撬動(dòng)的人才培養(yǎng)模式改革，而以課程體系改革帶動(dòng)以“能力為本位、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)”的一體化教學(xué)模式創(chuàng)新則會(huì)使學(xué)生的能力水平得到大幅提高。以發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修課程為例，該課程采用工學(xué)一體化教學(xué)模式，從工作崗位中提取兩大機(jī)構(gòu)、五大系統(tǒng)的七個(gè)偏機(jī)械類的典型工作任務(wù)，并將各工作任務(wù)細(xì)分為典型微工作任務(wù)，使教學(xué)過程與工作過程對(duì)接，注重對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)和學(xué)生對(duì)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)過程，有效提升了技工院校的育人質(zhì)量。同時(shí)，七個(gè)典型工作任務(wù)均為職業(yè)技能等級(jí)證書的考核模塊。

（四）以教學(xué)模式創(chuàng)新帶動(dòng)過程化評(píng)價(jià)考核的實(shí)施

以典型工作任務(wù)為模塊的考核使學(xué)習(xí)過程與工作過程對(duì)接，學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)考核內(nèi)容與課程設(shè)置對(duì)接，并可以全面具體地考核學(xué)生的各方面知識(shí)與技能水平。以上文提到的發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修課程為例，該課程內(nèi)容既是汽車裝調(diào)工職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)的內(nèi)容，又是學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容。學(xué)生只有各模塊學(xué)習(xí)成績均及格方可繼續(xù)進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)證書考核。因此，學(xué)生要取得汽車裝調(diào)工的職業(yè)技能等級(jí)證書，必須學(xué)完課程體系中的全部課程，并完成所有課程的考核。而不同的考核分散在不同的學(xué)期和每學(xué)期不同的時(shí)間段。過程化評(píng)價(jià)在合理的制度約束和主管部門的監(jiān)督下可以大幅提升考核質(zhì)量，提升技工院校頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書的含金量，無形中增加了技工院校的核心競爭力。

（五）以“畢業(yè)證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”的“新雙證書”制度提升育人質(zhì)量

在職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)階段，有效融合職業(yè)技能等級(jí)證書和畢業(yè)證書，將職業(yè)技能等級(jí)考核融入教學(xué)考核，對(duì)于提升職業(yè)技能等級(jí)證書含金量，讓學(xué)生充分重視職業(yè)技能等級(jí)證書鑒定具有重要作用。過程化評(píng)價(jià)解決了職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)內(nèi)容不對(duì)接的問題，也有效解決了學(xué)業(yè)成績考試和職業(yè)技能鑒定結(jié)果不一致的問題，使考核的“兩張皮”變?yōu)榱艘患拢屄殬I(yè)技能等級(jí)證書更具有含金量，受重視程度更高，對(duì)有效提升技工院校育人質(zhì)量具有十分重要的意義。

四、過程化評(píng)價(jià)試點(diǎn)中亟待解決的問題

過程化評(píng)價(jià)的實(shí)施，有助于提高技工院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，有助于為企業(yè)輸送更加優(yōu)質(zhì)的技能人才，但是在過程化評(píng)價(jià)試點(diǎn)過程中依然存在一些亟待解決的問題。

（一）過程化評(píng)價(jià)考核中學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的考核問題

技工院校作為為企業(yè)提供技術(shù)人才的輸出基地，需要支持企業(yè)生產(chǎn)工作，學(xué)生需到企業(yè)中頂崗實(shí)習(xí)。對(duì)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)雖然也安排了過程化評(píng)價(jià)的崗位考核，但是技工院校依然面臨著對(duì)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)期間的考核時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的困難。尤其是現(xiàn)階段以生產(chǎn)為主的企業(yè)技術(shù)人員對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的考核工作表現(xiàn)不積極，亟須通過政府鼓勵(lì)等措施激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

（二）考核過程易受疫情等不可控因素影響

2020年，受新冠肺炎疫情影響，技工院校課程教學(xué)以網(wǎng)課形式開展。過程化評(píng)價(jià)作為一種考核時(shí)間跨度長、考核模塊覆蓋廣的考核模式，受疫情等不可控因素影響較大。技工院校在無法組織現(xiàn)場考核的情況下對(duì)于學(xué)生技能考核情況的評(píng)價(jià)往往不夠準(zhǔn)確，需進(jìn)一步研究可替代的考核方式，大力開發(fā)仿真實(shí)訓(xùn)課程，構(gòu)建信息化資源庫，形成規(guī)范的實(shí)操考試辦法。

綜上所述，過程化評(píng)價(jià)能夠提升職業(yè)技能等級(jí)證書在技工教育中的地位，能夠很好地做到課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、教學(xué)過程與工作過程的統(tǒng)一。過程化評(píng)價(jià)作為一種對(duì)技工院校學(xué)生在現(xiàn)行證書制度下行之有效的評(píng)價(jià)模式具有很好的應(yīng)用前景，對(duì)于發(fā)揮評(píng)價(jià)的指揮棒作用具有十分重要的意義，可以使技工院校更好地為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才，使技工院校在“十四五”期間建設(shè)中國特色職業(yè)教育的浪潮下，在職業(yè)技術(shù)教育作為類型教育的時(shí)代競爭中保持強(qiáng)有力的核心競爭力，為我國實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：濰坊市技師學(xué)院）