國家治理現代化與文化的交互邏輯及文化困境破解

鄭士鵬

[摘? ? 要] 文化在國家治理現代化整體系統中占據著重要地位，二者之間存在著緊密的交互邏輯關系。新時代推進國家治理現代化，需鞏固文化支撐，密切馬克思主義與國家治理現代化的文化關聯，以社會主義核心價值觀豐富國家治理現代化的文化內涵，以文化創新和文化動能轉化增強國家治理現代化的文化內驅力，增強文化交流和文化國際話語權，以提升文化在國家治理現代化中的軟實力效能，充分發揮出文化在國家治理現代化中的功能與作用。

[關鍵詞] 國家治理;文化底蘊;文化困境;文化支撐;文化創新

[中圖分類號] G05? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2022）01-0041-09

文化是人類社會在對發展道路的探尋實踐中所凝練而成的智慧結晶，記錄著民族和國家的發展歷史，鐫刻著共同的精神基因。中華民族深厚的文化底蘊是我國國家制度和國家治理的重要優勢之一。黨的十九屆四中全會通過的《關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢。”[1]文化是推進國家治理現代化發展的基礎，在百年未有之大變局的當今時代，有效破解國家治理現代化過程中的文化困境，夯實國家治理現代化的文化基礎，應密切馬克思主義與國家治理現代化的文化關聯，以社會主義核心價值觀豐富國家治理現代化的文化內涵，并以文化創新和文化動能轉化增強國家治理現代化的文化內驅力，進一步增強文化交流和文化國際話語權，提升文化在國家治理現代化中的軟實力效能，繼而厚植國家治理現代化的文化底蘊，切實發揮出文化在國家治理現代進程中的優勢作用。

一、國家治理現代化與文化的交互邏輯

馬克思主義認為，一切事物的發展要以物質作為本源。物質是促進社會發展的基本要素，國家治理必然離不開物質的供給，否則國家治理將成為空談。物質作為一切事物發展的基礎，也是推動社會進步的基本要素，而文化作為上層建筑，是物質在精神層面上的表現和反映。因此，國家治理是物質代表的制度秩序和文化代表的精神倫理的有機統一。國家治理現代化是基于文化維度的維護社會有序運轉的龐大系統，必然離不開文化的引領與教化，國家治理現代化與文化也由此產生了深刻的交互邏輯。

（一）物質文化是推進國家治理現代化的重要基礎

馬克思主義深刻地表明了國家治理的基礎應在社會生產關系中加以調整。從人類社會的發展過程來看，人們在物質創造中不斷地參與和推動著國家治理的發展，直至實現國家治理從低級向高級，從傳統向現代化的轉變。中國共產黨建黨百年來，中華民族從一窮二白到繁榮發展，從百廢待興到“強起來”，其背后是強大的拼搏進取精神的支撐，是通過百折不撓的堅挺和創新而創造的強大物質文化的助推。正是由于物質文化的不斷躍升，我國的國家治理具備了更加充足的物質保障，開始向著現代化的國家治理模式轉變。黨的十八大以來，我國的社會主要矛盾出現了深層次的變化，新時代的經濟社會發展對國家治理體系與能力提出了更高的要求，使國家治理必須要進一步適應物質文化的生產趨勢，滿足社會全面發展的需要，唯有如此才能使國家治理真正與社會進程相契合，體現出更加鮮明的現代化特征。

進入新時代以來，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，表明了國家治理現代化必然要與物質文化的創造緊密結合。物質文化的發展能夠進一步使國家治理現代化滿足人民群眾的現實需求，保障矛盾轉化之下社會的有序運轉。物質文化的發展也將為國家治理現代化提供必要的人力資源、科技信息資源以及財富資源，使國家治理現代化有能力回應人民的關切，更好地滿足人民的需求。由于我國國有經濟、集體經濟、民營經濟、個體經濟、外資經濟以及股份制經濟等多種所有制形式迅速發展，使得整體社會創造物質文化的能量得到激發，大量經濟資源、技術資源、人才資源以及社會資源向國家治理現代化靠近和匯集，為國家治理現代提供了堅實的物質保障。這表明了物質文化作為推進國家治理現代化的根本性基礎，正在國家治理現代化的發展中發揮著堅實的保底作用和推進作用。

（二）精神文化是國家治理現代化的價值引領

文化存在的樣態反映著一個民族和國家的政治、經濟、社會及生態等諸多領域的整體發展水平，是社會治理中屬于精神層面的核心內容。《易經》中提到“觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下”，這意味著文化、人、社會與自然之間存在著緊密的邏輯關聯。文化的形成與發展建立在人與自然的和諧關系的基礎上，是人類在認識和改造世界的實踐中所創造和累積的一切思想成果、精神理念及其物質載體。其中，精神文化是人類社會文明成果的重要組成部分，精神文化的發展不斷對人與人、人與社會、人與自然之間的關系加以調節，是國家治理現代化所采用的柔性方法和精神支撐。例如，在社會主義建設和探索時期涌現出的“北大荒精神”“焦裕祿精神”“紅旗渠精神”“大慶精神”“雷鋒精神”“兩彈一星精神”，在改革開放后涌現出的“抗洪精神”“抗震救災精神”“特區精神”“奧運精神”“載人航天精神”等偉大的時代精神，新時代的“抗疫精神”“黃大年精神”，特別是偉大的建黨精神，這些精神文化為激發全國人民拼搏奮斗提供了強大的精神動力、榜樣引領和智力支持。

中華民族5000年的文明發展史，使中華優秀傳統文化、中國共產黨革命文化與社會主義先進文化成為國家治理現代化的精神養料，促使中國共產黨領導人民在革命、建設和改革中積累了大量適應于中國社會發展的國家治理經驗，在推進國家治理現代化的同時，進一步鞏固了國家治理現代化的文化自信，突出了精神文化在國家治理體系中的重要位置。黨的十八大以來，我國的國家治理在推進現代化發展的過程中體現出了獨特的文化優勢，這種優勢源自于厚重的歷史積淀、正確的價值取向與精神文化的傳承。精神文化是人的主觀意識在現實中的反映，人們參與國家治理現代化，需要正確的價值觀念作為支撐。在國家治理現代化的進程中，精神文化的發展以社會主義核心價值觀為價值導向，為國家治理現代化提供了科學的價值引領，賦予了國家治理現代化以價值靈魂，是對國家治理現代化所需的物質文化的升華和提煉。以社會主義核心價值觀為鮮明特質的中國精神文化，具有正確的價值導向，能夠為國家治理現代化提供精神滋養，促使國家治理現代化在精神文化的作用下，始終緊密圍繞人民群眾的訴求，反映社會發展的實情，通過國家治理的形式，將精神文化造福于人民。例如，在取得脫貧攻堅戰的全面勝利之后，我國將繼續開展鞏固脫貧的各項工作，圍繞人民群眾的職業發展、就業創業、醫療教育等問題，實施新一輪的幫扶行動，包括產業發展、鄉村振興、就業扶持，等等。這一系列的國家治理措施，是精神文化所追求的社會主義公平正義的必然推動，反映了國家治理現代化與社會主義核心價值觀的內在統一。

（三）國家治理體系現代化與文化辯證統一的內在關聯

物質文化是國家治理現代化的重要基礎，而精神文化是國家治理現代化的價值引領。反之，國家治理現代化所創造的自由、民主、平等的社會樣態，將為物質文化與精神文化的創新發展創造良好的環境。使國家治理現代化的物質基礎及價值觀念始終保持與時代同步。國家治理在具體的發展中不斷對自身進行體系優化，使國家治理的基本措施方法持續得到改良。而在這一過程中，物質文化和精神文化的創造始終是動態發展的，國家治理現代化在不斷貼近物質和精神文化的過程中，也吸引了物質文化與精神文化不斷向國家治理現代化匯流。國家治理現代化成為了物質文化與精神文化的呈現載體，而物質文化與精神文化則是國家治理現代化不斷向前推進的動力來源和價值參照。

國家治理與文化的發展是相輔相成的。國家治理現代化的整體水平反映了一個時期內文化的總體發展水平，而文化發展的速度和價值取向，則受到國家治理科學與否的多重影響，兩者之間存在著辯證統一、相互促進的邏輯關系。國家治理現代化的能力要受到物質文化的制約，而國家治理現代化的價值取向則要受到精神文化的牽引。在國家治理逐步趨向成熟、健全、現代的過程中，大眾的思想觀念將出現循序漸進的轉變，為物質文化和精神文化的創造注入了更加鮮活的力量。例如，“新發展理念”的提出，成為了我國國家治理現代化的經典舉措。而“新發展理念”的形成得益于物質文化的保障和精神文化的豐富，使國家治理現代化更多地包含了創新、協調、綠色、開放、共享的特征，這是對物質文化創造的正向引領，也是對精神文化的實踐詮釋。

二、國家治理現代化過程中的文化困境

在當前深刻的世界變局及復雜的國內發展境遇之下，我國推進國家治理現代化面臨著來自國內和國際的雙重影響，世界領域的文化交融引發了我國主導價值與多元價值的沖突，凸顯出了我國在文化創新和文化動能轉化方面的不足。而文化話語權的長期低位，則對鞏固國家治理現代化的文化基礎帶來了一定的消極影響。

（一）復雜社會思潮對國家治理現代化進程中文化安全的挑戰和威脅

一個時期的文化樣態綜合反映了社會的整體思想觀念。從人類社會的文明發展進程來看，文化安全往往關乎國家的總體安全，而文化所承載的思想觀念、歷史傳承則影響著國家治理的戰略、定位和具體實踐，使文化安全成為了開展高效國家治理的基礎保證。當前，來自國內與國際的社會思潮對國家治理現代化中的文化安全帶來了一定的挑戰和威脅。在國內外社會思潮疊加的情況下，我國的國家治理現代化越來越多地需要綜合考量文化變遷所帶來的社會問題。

從國內社會思潮形成的影響因素來看，主要包括經濟、政治、文化的深刻變化，以及由此而來的利益分化和社會分化產生的影響。從國外社會思潮涌入與文化滲透的情況來看，主要表現為西方國家向我國輸入的帶有鮮明資本主義屬性的思想文化與價值觀念，引發了我國社會領域的思想動蕩，同時也包括不斷演變的歷史虛無主義論調對大眾思想觀念的誤導。從性質上講，國內社會思潮所帶來的文化風險是一種反映國內社會矛盾和問題的風險，而國外社會思潮的涌入則包含著明確的文化（亦即意識形態）滲透目的。隨著全球化的深度發展與網絡新媒體的普及，社會思潮的載體不斷增多，使文化滲透更為隱蔽。例如，在我國推進國家治理現代化過程中，以美國為首的西方國家對中國采取了種種阻撓和干涉，提出所謂“銳實力”等言論。從根本上而言，他們是以文化為攻擊點，詆毀我國國家制度，企圖使得歷史虛無主義、新自由主義、民主社會主義等非馬克思主義的西方思潮迭起，對我國國家治理現代化的文化根基造成沖擊。而這些消極言論經由一些團體和勢力的網絡新媒體傳播，不斷向大眾鼓吹和滲透錯誤的文化觀念，大肆傳播“非”“反”馬克思主義思潮等錯誤社會思潮，削弱了我國國家治理現代化的文化力量。

（二）主導價值與多元化價值的碰撞弱化了核心價值觀的引領作用

任何國家的文化、制度和國家治理方式都包含著特定的核心價值觀。核心價值觀是一個國家和民族在一個時期內所創造文化和制度的核心和靈魂。習近平總書記指出：“每個時代都有每個時代的精神，每個時代都有每個時代的價值觀念。”[2]核心價值觀建設，說到底是以對社會文化發展進行價值引領的方式，對人的思想建設、道德建設、靈魂建設發揮作用。從根本上講，國家治理現代化就是把核心價值觀所承載的文化內涵和理念融入到國家制度和國家治理中，使核心價值觀成為國家治理的價值導向和規范體系。我國國家治理將社會主義核心價值觀作為根本價值導向，是基于社會主義核心價值觀充分體現了中國文化的精髓，體現了馬克思主義的根本指導地位，體現了社會主義的本質和以人民為中心的發展思想，是引領我國國家治理價值取向最科學的核心價值觀。

在全球化深度發展的形勢下，多元化的價值觀在世界各國、各民族之間的文化交流和文化碰撞中激蕩。當代中國正處于文化快速發展時期，多元文化和價值觀念大交融現象越發突出。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的持續發展，使文化的產生及傳播的方式出現了新的變化。伴隨著社會主體和其利益訴求的日益多元化，在思想文化發展中涌現出主流與非主流文化共存現象，在價值取向變化中出現價值觀念多元化、相對化、沖突化、庸俗化、物欲化等現象，如在當今社會上大肆流行并影響深遠的消費主義、拜金主義、個人主義、利己主義等錯誤思想觀念。此外，中國仍然存在經濟結構不合理，經濟發展水平不平衡，城鄉區域、東西部發展差距和居民收入差距依然較大，民主法治還有待健全，社會矛盾和問題不斷顯現，道德出現滑坡等問題導致的價值多元化乃至價值沖突，已成為國家治理現代化要正視的問題。以上因素都直接或者間接導致了社會主義核心價值觀在國家治理現代化中的價值引領作用受到弱化。由此，在推進國家治理現代化過程中，需要根據時代的發展和社會條件的變化對既往確定的價值取向和價值原則作出調整。

（三）文化創新和文化動能轉化滯后削弱了文化內生驅動力

文化是促進國家治理現代化的內生驅動力，為國家治理現代化提供著智力支撐，引領著價值導向，注入著強大的精神動力。“增強國家治理現代化進程中的文化動力，離不開傳承基礎上創新”[3]。文化的內生驅動力指的是文化自身實現創新發展的源動力，這種動力的形成和發揮主要依靠的是文化創新和文化動能的轉化。其中，文化創新決定著文化內生驅動力的強弱，影響著文化發展的方向及國家治理現代化的文化屬性。文化動能轉化指的是文化發展的動力實現新的裂變，并在此基礎上為國家治理現代化而賦能。社會發展的現實需要是文化驅動力得以發揮的動力源泉，是衡量文化作為一種內生驅動力對一個國家治理效能、效率和效益大小的重要標準。可以說，文化創新和文化動能轉化為國家治理現代化提供了源源不斷的驅動力，是國家治理現代化過程中不可或缺的關鍵環節。

黨的十八大以來，我國在文化創新和文化動能轉化方面取得了新成就和新突破，極大推動了我國社會主義先進文化的繁榮發展。但在一些方面還存在一定的短板和不足，文化創新和文化動能轉化速度放緩，在一定程度上限制了文化內生驅動力的發揮。在文化創新方面，雖然我國有歷史沉淀深厚和悠久的優勢，但是由于近代以來的落后，導致我國新的先進文化事業起步較晚，在發展過程中與西方國家相比也錯失了很多良機，使我國文化事業發展與經濟等領域的發展尚不夠協調。主要表現為文化產業結構有待繼續優化，文化供求結構尚不平衡，文化供需矛盾不斷凸顯，文化還不能充分滿足人民對美好生活向往的需求;城鄉公共文化服務體系還不完善，城鄉文化資源配置還需不斷優化;我國傳統文化和社會主義文化產品的競爭力還需要進一步挖掘，文化頂層設計還需要不斷提高等。在文化動能轉化方面，文化轉為現實社會生產力的能力還較弱，沒能把豐富的文化資源充分轉化為實際的社會生產力，文化生產力的不足直接導致了我國文化事業和文化產業的發展不充分。文化動能轉化能力弱使文化不能很好產生與我國文化資源相應的經濟效益和文化效益，我國文化的應有實力不能最大化地發揮。雖然我國文化事業和文化產業在我國GDP中占比逐年提升，但是所占比例相比歐美發達國家仍然偏低。文化創新和文化動能轉化的滯后導致文化對國家治理現代化的內生驅動力還不能充分有效發揮。

（四）文化交流中的文化話語權低位掣肘了文化軟實力的效能

文明多樣性是人類文明的客觀現實，也是文化交流互鑒的前提和基礎，尊重文明多樣性才能為人類社會的科學治理創造更堅實的文化基礎。“和而不同”更有利于人類文明之間的發展，歷史也充分證明，文明間的差異并不必然會導致沖突，反而可以推動共同的發展。國家治理現代化不僅要從縱向的歷史維度加以思索，同時也要從橫向的中西維度加以衡量。新時代的文化交流與互動，將更多地涉及到文化在國際上的話語權，而話語權的強弱和地位高低，則綜合展現了一個國家文化發展與國家治理的總體水平。在國家治理現代化進程中，文化不僅要在傳承傳統的基礎上實現創新，同時還應拓展視野，加強與不同國家之間的文化交流互鑒，汲取其他國家所創造的優秀文明為我所用，為推進國家治理現代化提供必要的理論和實踐參考。文化交流也是增強文化話語權的有效載體和渠道，對國家文化軟實力的提升有著正向影響。當今由于我國文化發展水平相比發達國家還處于弱勢，加之在當今世界文明體系中，仍然以西方文明為主導，導致我國在國際文化交流中處于劣勢，文化話語權尚處于低位。

不可否認，當前我國與世界各國在經濟、軍事、文化、生態等領域的互動不斷加深，然而中國文化在當今國際上的認可度和話語權仍然偏弱。在文化交流方面，文化交流的深度和廣度還不夠，尤其是在文化交流中，我國的文化地位尚沒有充分體現，與西方國家的高層次文化交流機會偏少。中國文化的世界影響力與西方發達國家相比還存有較大差距。我國文化在世界市場上文化競爭力和生命力還有待增強，文化出口能力和我國經濟發展水平尚不匹配。例如，中國雖然是世界上電影和電視劇產量最高的國家，但是出口到海外的文化產品數量偏低，遠遠比不上歐美、日韓等國家。在文化話語權方面，我國在世界領域的文化軟實力仍需提升，話語體系亟待優化，中國文化的世界影響力還不夠廣泛。我國文化在世界范圍內“被塑造”“被宣傳”的形象還沒徹底扭轉，還沒有擺脫西方文化對我國文化圍困和冷落的局面，“中國威脅論”“中國崩潰論”等論調仍持續被惡意宣傳。文化交流滯阻和文化話語權在國際上的低位，在很大程度上掣肘了我國文化軟實力的效能，進而影響了國家治理現代化與世界文明的接軌。

三、破解國家治理現代化文化困境的路徑

筑牢國家治理現代化的文化支撐，從根本上而言，是要密切馬克思主義與國家治理現代化的文化關聯，強化社會主義核心價值觀的價值引領作用，強調文化創新和文化動能轉化，增強文化交流和文化國際話語權，切實發揮文化在國家治理現代化中的作用和地位。

（一）密切馬克思主義與國家治理現代化的文化關聯

馬克思主義是我們黨和國家的根本指導思想，也是建立健全中國特色社會主義制度，推進國家治理現代化的根本指導思想和最鮮亮的底色。在復雜的社會思潮之下，推進國家治理現代化必須有一個起主導和支配性的力量來實現文化引領，這個力量就是馬克思主義。馬克思主義是推進國家治理現代化與社會主義文化事業發展的根本指導，對建立健全中國特色社會主義制度和推進國家治理現代化具有重大的歷史意義。馬克思主義更是我國國家治理現代化最鮮明的理論文化特色，在馬克思主義的指導下，國家治理現代化的物質文化與精神文化支撐體現出了區別于其他國家治理方式的獨特文化屬性。

推進國家治理現代化，需密切馬克思主義與國家治理現代化的文化關聯，在文化層面上把準馬克思主義與國家治理現代化的契合點。應堅持馬克思主義在國家治理現代化中的指導地位，依靠馬克思主義夯實國家治理現代化的文化安全基礎。關于這一點，習近平總書記指出：“要堅持把社會效益放在首位，牢牢把握正確導向，守正創新。”[4]推進國家治理現代化，應以馬克思主義理論為基礎，以推進國家治理現代化為目的，使理論文化服務于國家治理現代化。要堅持運用馬克思主義的基本觀點和方法論，剖析國家治理現代化的文化內涵與問題，以馬克思主義充分解釋當前國家治理現代化所處的文化困境，始終堅持馬克思主義在國家治理現代化中的指導地位，進一步推進社會主義先進文化的時代發展，促進馬克思主義中國化理論成果的推陳出新。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，明確國家治理現代化的發展方向，對國家治理現代化的文化構成加以調整。

（二）以社會主義核心價值觀豐富國家治理現代化的文化內涵

社會主義核心價值觀是對中國文化的提煉，深刻反映了中國文化在當前社會發展中最高階段的樣態。社會主義核心價值觀高度凝結了國家治理現代化的目的、方式與價值精髓，從國家層面、社會層面及個人層面，為國家治理現代化提供了符合新時代發展趨勢的主流價值取向，極大地豐富了國家治理現代化的文化內涵。《決定》指出：“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。”[1]社會主義核心價值觀反映了社會主義制度的本質，是國家治理現代化鮮明的價值主張，展現了國家治理現代化與時俱進的文化內涵。習近平總書記指出：“培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。”[5]社會主義核心價值觀在國家層面的民族復興導向價值，在社會層面的社會規范價值，在個人層面的倫理和道德準則價值，匯集成了具有深厚民族性、鮮明時代性、內在先進性及廣泛包容性的主流價值文化，使國家治理現代化的物質和精神文化內涵得到豐富和升華。社會主義核心價值觀需充分貫穿和融入到國家治理現代化的全過程和各個方面，才能促使中國文化真正在國家治理現代化進程中發揮價值引領作用。

在國家治理現代化進程中，首先，要將社會主義核心價值觀作為國家治理現代化的最高價值旨歸，即以國家富強、民族振興和人民幸福為國家治理現代化的價值起點和價值歸宿，確保國家治理現代化在價值取向上的科學性、合理性與正確性。其次，要按照習近平總書記關于“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它”[5]的要求，在國家治理現代化過程中，針對國家治理的不同維度和不同層次，構建以社會主義核心價值觀為核心內容的經濟價值體系、政治價值體系、文化價值體系、社會價值體系、生態價值體系等。再次，要根據社會主義核心價值觀的道德要求，豐富國家治理現代化的道德文化內容，推動社會主義核心價值觀教育的常態化。著力在國家治理現代化中構建理想信念教育價值體系、道德建設價值體系及法治建設價值體系，并將社會主義核心價值觀融入國家治理現代化的公民素養教育、精神文明創建、文化產品創造等環節。把社會主義核心價值觀借助文化的載體，在國家治理現代化中落細落小落實，真正體現全體中國人民共同的價值追求。最后，要持續鞏固社會主義核心價值觀在國家治理現代化價值觀中的地位，在國家治理現代化中倡導培育和踐行社會主義核心價值觀，擴展國家治理現代化的價值格局，增強社會主義核心價值觀的廣泛影響力與理論說服力。對待社會上出現的多種非主流價值觀，在辨清這些價值觀的本質，避免對一切非主流價值觀采取排斥、否定態度的基礎上，積極肯定和汲取這些非主流價值觀中包含的積極正能量。

（三）以文化創新和文化動能轉化增強國家治理現代化的文化內驅力

防范和化解社會矛盾的成效反映著國家治理現代化的總體能力和水平，而文化則是防范和化解社會矛盾的“軟手段”。國家治理現代化的發展過程同時也是先進文化創新發展的過程，而先進文化的創新發展則又加速了國家治理現代化的進程。當前，隨著中國特色社會主義進入新時代，改革進入深水區，多種社會矛盾復雜交織，社會主要矛盾出現了根本性變化，人民對更高質量的物質和精神文化需求進一步增長，使國家治理現代化更進一步地關注和觀照著大眾的文化訴求。從本質上來看，社會主要矛盾的防范和化解，除了要靠物質文化水平的提升以外，還需要依靠精神文化的力量緩解和消除各種矛盾，進而有效彌補國家治理現代化單純依靠制度而出現的漏洞和弊端。在這一過程中，文化力量的主要呈現方式是文化創新與文化動能的有效轉化。因此，推進國家治理現代化的關鍵在于文化力量的強勁釋放，應加強文化創新和文化動能轉化，釋放出文化創新和文化動能轉化的無限活力與潛能，實現文化創新和文化動能轉化的同頻共振。

在國家治理現代化的發展進程中，首先，應從人的治理現代化角度，加快文化創新和文化動能的轉化。人是國家治理的重要參與者，是運用國家治理各項制度的責任主體。人的現代化國家治理能力的提升，決定著國家治理的整體現代化水平。加快文化創新和文化動能的轉化，就是要促進文化的多樣性發展，激發出國家治理現代化中物質和精神文化的內在的、自主的創新發展力量。為此，應始終堅持人民至上的理念，把握人民的文化訴求，充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大文化發展力、創造力，推動多元主體共同為夯實國家治理的文化支撐而通力協作。與此同時，需加強文化產品創作生產傳播，引導人民有序、理性地參與政治文化生活，增強大眾社會責任意識，提升公民個人的素養和能力。其次，應通過經濟建設進一步打牢物質文化基礎，并通過文化創新和文化動能轉化，滿足人民對更高精神文化享受的需要。應加快新時代文化產業的創新發展，使文化產業為國家治理現代化提供助力。關于發展文化產業，習近平總書記指出要“努力實現社會效益和經濟效益有機統一，確保文化產業持續健康發展”[4]。為此，應持續深化文化體制改革，激發文化的創新活力，對標根本制度、基本制度和重要制度，破除束縛文化創新和文化動能轉化的體制性障礙、機制性梗阻。要健全并優化城鄉公共文化服務體系，提高文化基礎設施建設水平，使文化在國家治理現代化的惠民工程中發揮出積極的作用。同時應大力發展新時代的文化產業，實現文化產業與多產業的融合，加強社會主義精神文化產品的創新與供應。與此同時，應加強文藝創作引導，堅持以人民為中心的創作導向，培育出一批有品位有格調有責任、抵制低俗庸俗媚俗的文化出版物，確保弘揚主旋律、充滿正能量的文化作品更好地為國家治理現代化服務。再次，通過文化創新和文化動能轉化，促進實現國家治理能力的現代化。實現國家治理現代化離不開科學的頂層設計，而這種頂層設計是一項復雜的系統工程，涉及到法律、制度、體系、機制等。法律、制度、體系和機制能否滿足國家治理現代化的頂層設計，在很大程度上受當時文化創新和文化動能轉化的影響。這需要通過不斷的文化創新和文化動能轉化，促進文化與時代發展相適宜，與國家治理現代化的目標相統一，為國家治理現代化提供源源不斷的內生動力。

（四）增強文化交流和文化國際話語權，提升文化在國家治理現代化中的軟實力效能

文化的比拼已經成為當前各國綜合國力較量的重頭戲。世界人民對多元文化的渴求，加快了各國之間文化傳播的交流與往來。盡管如此，目前西方文化仍然占據著世界文化話語權的主導地位，我國在鞏固和增強中國文化話語權方面仍然有較長的路要走。因此，在世界大發展大變局的形勢下，要統籌國內國際兩個大局，不斷拓展國際視野，增強文化交流和文化國際話語權，使文化交流成為傳遞我國國家治理現代化核心主張的重要載體。

在國家治理現代化過程中，首先，應加強不同文明之間的文化交流。文化交流是綜合展現國家治理現代化價值理念、措施方法的重要途徑，要在維護世界文明多樣性的基礎上，堅持平等對待各種文明，秉持兼容并包、相互尊重的原則，實現各種文明和不同文化之間平等有效交流。同時，在文化交流中要堅定文化自信，增強圍繞中國國家治理現代化的文化傳播力度，大力實施文化產品“走出去”戰略，綜合展示中國國家治理的文化魅力與底蘊，為提升我國的國際話語力量，充分詮釋國家治理現代化本質創造良好的文化條件。此外，在文化交流中，應守住文化底線，警惕和防止出現文化和制度上的錯誤導向，避免對國家治理現代化作出不適宜的文化解讀，繼而更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量。其次，提升文化國際話語權。當今中國正在逐漸走向世界舞臺中央，不僅需要過硬的經濟和軍事力量作為基礎，還需要以強大的文化國際話語權贏得中國的世界地位，提升國家治理現代化的軟實力。在參與全球治理中，應努力夯實國家治理現代化的文化軟實力根基，大力傳播當代中國國家治理現代化包含的價值觀念，有力地駁斥“中國威脅論”“中國崩潰論”，充分彰顯中國特色社會主義制度之下，國家治理現代化崇尚的共商共建共享的全球治理觀，為應對人類共性難題提供中國智慧和中國方案。再次，積極借鑒世界國家治理的有益成果和先進經驗。人類社會發展的歷史表明，脫離世界文明發展大道，不但不能實現文化的快速發展，不能使國家治理向著現代化邁進，反而會使自身出現顛覆性的錯誤和倒退。基于此，我國的國家治理現代化不能脫離世界文明發展的軌道，也不可能自我封閉和獨善其身，而是要遵循人類社會發展的客觀規律，深刻認識國家治理多樣性的特點，借鑒和吸收各國各民族創造的文化成果，在吸收和超越的過程中，不斷豐富和完善我國國家治理現代化的模式，真正發揮出文化對國家治理現代化的推動作用。

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[責任編輯：鄒立鳴]