綠農瓜菜種植農民專業合作社新時代新主體 做好高質量發展“答卷”

文/王玉斌 李子健 高璽雙 孟慶六

引言：解剖一只麻雀

2020年4月，農業農村部印發《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020—2022年）》，以4個“迫切需要”來闡述加快培育發展新型農業經營主體和服務主體的重大意義：一是破解“未來誰來種地”問題的迫切需要；二是實現鄉村產業興旺的迫切需要；三是培育農業農村新動能的迫切需要；四是促進小農戶和現代農業發展有機銜接的迫切需要。

本文堅持“解剖一只麻雀”的精神，以山東省臨沂市蘭山區綠農瓜菜種植農民專業合作社（以下簡稱“綠農合作社”）為案例，以上述4個“迫切需要”作為考題，剖析其創新發展完成答卷的實踐探索。

綠農合作社位于蘭山區方城鎮，成立于2011年6月。10年來，綠農合作社相繼獲得市級農業產業化龍頭企業、省級農民合作社示范社、省級農業標準化生產基地、省殘疾人就業扶貧優秀基地、省生態循環農業示范基地等榮譽稱號。2021年，綠農合作社被評為國家農民合作社示范社。

如今，綠農合作社有成員910戶，覆蓋全鎮24個村，其中大棚瓜菜種植896戶3944畝、林果種植14戶316畝，擁有固定資產800多萬元、核心試驗示范基地500畝，年統銷成員農產品3600多萬元。綠農合作社積極參與脫貧攻堅，通過產業扶貧，帶動28戶47人脫貧，幫助殘疾人12人創業就業。

創新驅動，穩健經營，十年磨一劍！在全面推進鄉村振興的新階段，綠農合作社主動對接萬科六凱鄉村振興團隊、臨沂市農科院、歐陸科技集團等社會力量，借力賦能，謀求高質量發展。

答卷一 實現鄉村產業興旺

鄉村振興，產業興旺是基礎。經營主體是產業的功能細胞，產業要興旺，必須主體健壯、主體間利益聯結機制合理。

（一）回到底層邏輯：解放生產力

生產力和生產關系相互作用，構成了人類生產方式的基本矛盾運動。新型農業經營主體的培育，要從根本上關切和回應這個矛盾運動。

良種化、生態化、機械化、智能化、數字化……現代農業越來越成為科技密集型產業，需要與之匹配的生產關系來釋放科技潛能，而碎片化的小農生產模式已成為阻礙因素，急切需要合作社這樣的新型農業經營主體來承接現代農業科技的集成創新和體系化落地。

■ 臨沂市農科院首個“農科小屋”落戶綠農合作社

周緒元（臨沂市農科院黨委書記）：

為服務臨沂市鄉村振興戰略，我們農科院聚焦臨沂農業特色優勢產業，加大科技支撐力度，創新科技服務模式，于2021年全面啟動“農科小屋”創建工作。

臨沂市農科院首個“農科小屋”落戶綠農合作社，就是要以綠色標準化技術體系賦能綠農合作社的萬畝瓜菜基地，助力方城鎮瓜菜產業升級發展和鄉村振興。

（二）打造“千戶合作社”：優化利益聯結機制

成員從最初的10戶，增加到后來的284戶，再到目前的910戶，駛入發展快車道的綠農合作社，對打造“千戶合作社”有一種“執念”，而“執念”的背后是大基地建設。

■ 打造蘭山區第一家“千戶合作社”

韓學芳（綠農合作社理事長，臨沂市第二屆“十佳”新型職業農民）：

我們方城鎮大棚瓜菜種植涉及24個村1635戶6707畝，其中910戶加入了綠農合作社，超過了一半。我們的目標是通過系統規范提升，輻射帶動全鎮所有瓜菜種植村，打造蘭山區第一家“千戶合作社”，建設萬畝（復種面積）高標準綠色瓜菜生產基地。

|臨沂市農科院黨委書記周緒元（右）為綠農“農科小屋”揭牌

■ 站在萬畝大基地上有作為、有地位

呂玉才（萬科食品事業部種植業務合伙人，綠農項目教練）：

按照農民專業合作社法，5戶及以上農戶聯合起來，就可以設立一家農民合作社。但是，如果合作社規模太小，往往人才匱乏、能力不足，同時在產業鏈上依然沒有話語權，因此產生了不少所謂的“僵尸社”“空殼社”。

合作社組織能力建設，規模很重要。近年來，我們參與鄉村振興，探索農業產業升級，非常明確的一個目標就是組織農戶建設標準化生產大基地。這樣，合作社在產業鏈上的地位得到提升，與其他市場主體交易時有話語權，有能力優化生產關系特別是調整利益聯結機制。這樣的目標，我們稱之“千戶合作社、萬畝大基地”。

我們希望，未來有一大批合作社或聯合社站在萬畝大基地上有作為、有地位！

（三）種養循環：推動鎮域農業綠色發展

方城鎮是一個農業鄉鎮，設施瓜菜種植規模大，復種面積過萬畝；養殖業發達，肉牛、奶牛存欄量2萬多頭，生豬年出欄3萬多頭，蛋雞存欄20萬多羽，肉雞年出欄40多萬羽。

■ 踐行綠色發展理念

相廷峰（方城鎮農業綜合服務中心副主任）：

方城鎮農業的一個優勢是種植業和養殖業平衡發展，為種養結合、搞生態農業提供了良好的產業基礎條件。

綠農合作社一直踐行綠色發展理念，建設了萬畝高標準綠色瓜菜生產基地，我們也鼓勵他們與周邊養殖業協同發展，實現種養循環，驅動方城鎮農業提檔升級。

■ 打造長三角地區優質農產品供應基地方城樣板

武傳仕（方城鎮人大主席）：

綠農合作社是方城鎮有經營活力、有帶動能力的新型農業經營主體代表，在發展中不斷增強實力。近期，萬科六凱鄉村振興團隊、臨沂市農科院等優秀的賦能共建伙伴進駐，大大拓展了綠農合作社高質量發展的朋友圈。

方城鎮十九屆人大九次會議將綠農合作社的創新發展列為全鎮產業升級、鄉村振興的重點建設項目，全力支持綠農合作社打造長三角地區優質農產品供應基地方城樣板。

答卷二 培育農業農村新動能

培育農業農村新動能，首先要打造好引擎。作為主要的新型農業經營主體，農民合作社是恰好的引擎角色。

■ 組織起來，放大產業勢能

呂玉才（萬科食品事業部種植業務合伙人，綠農項目教練）：

一個產業，同樣的數量規模，在不同的生產組織模式下，發展勢能是不一樣的。就好比散落的筷子與捆成一把的筷子：當產業由小散農戶組合而成，就難以聚力成勢；通過合作社有效組織，則可以握指成拳。勢能提升后，更容易轉化成發展動能。

■“兩手”發力，打造新引擎

王金光（方城鎮黨委書記）：

綠農合作社帶動成員多，組織建設實行了鄰、里、片三級管理體系。方城鎮黨委、政府非常支持綠農合作社的創新實踐，結合村黨組織領辦合作社的政策精神，通過村社協同，推薦村“兩委”成員兼任綠農合作社的里長、片長，幫助綠農合作社加強組織能力建設。

發展好農民合作社，政府“看得見的手”和市場“看不見的手”要“雙手”發力。農民合作社是市場主體，其經營管理和創新發展要直面市場挑戰，遵循市場規律。政府的“手”要推動、支持農民合作社發展，但不能越位。合作社辦好了，就是帶動農民共同富裕的新動能引擎。

■ 開門辦社，讓動能倍增

韓學芳（綠農合作社理事長，臨沂市第二屆“十佳”新型職業農民）：

習近平總書記說，我們的事業是向世界開放學習的事業，關起門來搞建設不可能成功。綠農合作社也要以高水平開放促進高質量發展，廣交朋友，合作共贏。正是有了湖北中百集團、黃商集團、杭州百穗公司等多年合作的老朋友，又來了萬科鄉村振興團隊、歐陸科技集團等新的賦能合作伙伴，綠農合作社發展動能得以倍增。

■ 科技賦能，綠色發展

王慶義（方城鎮農業綜合服務中心主任）：

在萬科農業專家的指導下，綠農合作社踐行資源節約、環境友好、生態循環等綠色發展理念，系統優化綠色發展路徑。目前，綠農合作社正在實施“兩山橋”項目，涉及土壤健康管理、廢棄物循環利用、化肥農藥減量、園區清潔生產和鄉村人居環境改善等系列課題，在綠色發展的道路上持續創新和實踐。

張吉萍（萬科六凱鄉村振興工作隊技術專家，植物生理學博士）：

我們正在幫助綠農合作社導入和建立“作物中央廚房”模式的綠色生產服務體系。該體系關照土壤全面健康管理和作物精準營養管理，綜合集成微生物在地發酵、廢棄物輕簡堆肥、土壤健康評估、測土配方施肥、菌水肥一體化、農業物聯網等現代農業技術，統御水肥藥的優化配置，節水減肥減藥，增產提質增效。

趙新生（歐陸科技集團中國區農業科學分析市場發展總監）：

歐陸農業科學分析服務采用創新的近紅外方法，分析土壤的物理、化學、生物三大類性狀超過50項指標，結合400多種作物的營養模型，可以提供精準的土壤改良和作物營養方案，幫助農業生產降本增效。之前，我們很難對散戶提供專業服務，但合作社把農戶有效組織起來后，情況就不一樣了。綠農合作社是我們在中國第一家共建服務站的合作社，也是我們面向小農戶開展專業服務的新嘗試。

答三卷：促進小農戶和現代農業發展有機銜接

當前和今后很長一個時期，小農戶家庭經營還會是我國農業的主要經營方式，促進小農戶和現代農業發展有機銜接成為推進中國特色農業現代化的必然選擇。在促進小農戶和現代農業發展有機銜接的多種路徑中，農民合作社是最具價值和潛力的選擇。

■ 首要前提還是農民組織化

朱文明（蘭山區農業農村局局長）：

蘭山區正按照臨沂市“在打造鄉村振興齊魯樣板中走在前列”的目標定位，深入貫徹落實市委鄉村振興“三步走”戰略部署，積極對接長三角中心城市需求，全力打造優質農產品供應基地。

實踐證明，基地規模化、生產標準化、營銷品牌化，都需要有農民合作社這樣的新型農業經營主體來解決一個首要前提：農民組織化！

綠農合作社將近千戶農戶組織起來，上規模、做標準、創品牌，闖出了一條新路，成為蘭山區首批授牌的“長三角農產品供應基地”。目前，蘭山區正在推動成立新型農業經營主體服務中心，以加大對綠農合作社這樣的新型農業經營主體的服務支持力度。

（一）群眾化路線：不能丟的傳家寶

習近平總書記一再強調，群眾工作是我們的看家本領。綠農合作社在發展中一直堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，組織帶動全鎮瓜菜種植村農戶共同發展。

■ 村社協同與鄰里片管理

韓學芳（綠農合作社理事長，臨沂市第二屆“十佳”新型職業農民）：

打造“千戶合作社”，組織建設是一個挑戰，綠農合作社的辦法是“村社協同、群眾路線”。我們實行鄰、里、片三級管理體系：十戶左右編成一鄰，小村幾鄰編成一里，大村則在鄰里之上又編成一片。鄰長一般由農戶中的種植能手擔任，里長和片長一般由村支書、村“兩委”成員兼任。

韓其杰（方城鎮華城村黨支部書記，兼任綠農合作社片長）：

|《臨沂日報》整版報道綠農合作社承辦的方城鎮首屆甜瓜文化節

我們這個片，共有成員105戶，其中6戶是重點關注和聯系的脫貧摘帽戶，在政策支持和綠農合作社幫扶下，這幾戶的收入已達全村平均水平。

通過農民合作社將農戶們組織起來發展產業，就能辦很多單個農戶辦不了、辦不好的事。我們將做好村社協同，推動鄉村全面振興，走向共同富裕。

郭立山（方城鎮石灰埠村村民，綠農合作社鄰長）：

我快60歲了，自己種5畝大棚，原來是單個打拼，困難多，收入也不穩定。加入綠農合作社后，得到很多幫助，也學到了很多的科學種田知識，就介紹左鄰右舍入社，抱團發展。我們這一鄰有19戶，作為鄰長，除自己種好地，還要帶領大伙一起提高技術，一起增加收入。

■ 組織振興與黨建引領

王海軍（方城鎮黨委組織委員）：

在鄉村振興戰略實施中，要提高政治站位、強化服務功能，切實發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用。我們通過推薦村“兩委”成員兼任綠農合作社里長、片長的方式，更好地發揮黨建引領作用，讓村社協同共進，實現組織振興和產業、文化、人才、生態振興的同頻共振！

■ 信息化工具與高效管理

郭永生（萬科六凱鄉村振興工作隊，綠農項目經理）：

我們專門為綠農合作社開發了一個“萬農公社”SaaS系統，讓合作社管理更加規范、高效、透明。這是一個簡單趁手的信息化工具，幫助合作社做好成員管理、生產管理、輔導員管理，并在統購惠農、統銷助農等核心業務中，幫助合作社做好交易、積分、分紅等管理。

（二）標準化生產：給規模基地賦予品質內涵

小農戶單打獨斗，生產沒標準、產出效率低、品質不可控，一直是農業供給側的短板。農民合作社將農戶組織起來，基地上了規模，但千家萬戶的標準化生產如何實現呢？

■ 基于交易的簡易機制

張彬（萬科六凱鄉村振興工作隊，綠農項目駐村駐社隊員）：

合作社標準化生產的落地，需要創新機制。我們嘗試將標準化生產管理規程物化成標準化農資投入方案，農資由合作社集采后以優惠價供應成員，以交易方式引導農戶自發地參與標準化生產過程。具體來說，就是把標準化生產管理規程簡單拆解為“什么時間”“什么農事操作”“用什么農資”“用多少”，將農資及其用量自然轉換成合作社跟成員的“統購惠農”交易。交易及相應的積分、分紅管理，都通過合作社的SaaS系統完成，數據真實透明。通過復盤交易記錄，很容易評估出農戶的標準化生產情況。

■ 參與地方標準建設

冷鵬（臨沂市農科院高級農藝師，“農科小屋”綠農站首席農業專家）

標準化生產從田間種植延伸到采后處理，是農產品商品化和品牌化的必然要求。在臨沂市農科院的技術支持下，綠農合作社參與起草的《薄皮甜瓜采后商品化處理技術規程》地方標準已由臨沂市市場監管局于2021年5月1日正式發布實施。這將進一步推動綠農合作社的標準化生產，助力方城鎮甜瓜產業可持續發展。

（三）品牌化經營：帶著身份闖市場

綠農合作社的產品除面向長三角地區市場和本地市場，還遠銷京津、安徽、湖北等地。綠農合作社與臨沂大學、湖北中百集團、杭州百穗公司等簽訂了長期供應合同，形成了“農校對接”“農超對接”“農企對接”等模式。

綠農合作社注冊了“沙窩地”“沂頌”“安之憶”等商標，實施產品質量可追溯、自檢承諾、電子合格證等制度，帶動成員一起打造品牌，既提高了產品的附加值，又激發了成員的責任感與榮譽感。

■ 相知多年，值得托付

董勁（湖北中百集團副總經理）：

2011年我們跟綠農合作社相識，開始嘗試合作，之后便一直合作下來，從最初的辣椒一個單品到目前的多樣化瓜菜產品，綠農合作社的誠信經營經受了時間的考驗。我們與綠農合作社簽訂了長期供應合同，近年來，每年都下了超過2000萬元的訂單。

答卷四 未來誰來種地

農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化，這是農村的基本現狀。綠農合作社的成員，平均年齡55歲，40歲以下的不到10%，50～70歲的占70%，年齡最大的80歲。作為主要的新型農業經營主體，農民合作社該如何回應“未來誰來種地”的問題呢？

■ 要為歷史耐心提供一份支撐

朱文華（方城鎮人民政府鎮長）：

2019年，中辦和國辦聯合印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》，強調要充分考慮各地資源稟賦、產業差異和經濟社會發展水平，順應小農戶分化趨勢，鼓勵積極探索不同類型小農戶發展的路徑，保持足夠歷史耐心。

大棚瓜菜種植是方城鎮特色優勢產業，勞動密集度高，單位面積收益也高，比較適合小農戶生產方式。我們支持綠農合作社充分發揮對小農戶的組織帶動作用，為“保持足夠歷史耐心”提供一份支撐，確保方城鎮農業現代化進程走得穩、走得順、走得好。

■ 還要主動有所作為

韓學芳（綠農合作社理事長，臨沂市第二屆“十佳”新型職業農民）：

針對農業從業人口老齡化問題，綠農合作社有兩個使命：一是扶助老農，對難以或不愿離開土地的農民，為他們打造好支持和服務的平臺；二是培育新農，將種地接力棒交給愛農業、有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。

■ 在新戰場，不忘軍人本色

季明高（方城鎮諸滿三村退伍軍人，綠農合作社鄰長）：

我是1998年退伍的軍人，自家種10畝大棚。在合作社平臺上，首先要做好“新農人”；作為退伍軍人，還要時刻不忘軍人本色，奮發有為，努力成為一名“興農人”。

后記 得道多助

綠農合作社10年發展之路，是創新之路、創業之路，也是責任擔當之路。在調研中，感觸最深的是綠農合作社敞開大門辦社，展現了高水平開放。綠農合作社的事業何以得到廣泛支持？大量走訪后，我們得到的答案是：得道多助！

大道之行，天下為公。綠農合作社把小農戶組織起來，帶動他們發展現代農業，走共同富裕之路，就是大道！有人民情懷，行群眾路線，為百姓服務，這樣的事業是有感召力的！

作為市場主體，還講一個商道。注重長遠，誠實守信，與合作伙伴互利共贏，自然助力良多。