新中國成立前后確定 “一邊倒”外交戰略的曲折歷程

白云濤

1946年6月，中國共產黨曾經發表聲明：“中國人民愛好和平，既不反蘇，也不反美。”意思是奉守中立。那時，國內戰爭剛剛打起來，敵強我弱，什么時候形勢扭轉還是個未知數。進入1949年，中國革命的勝利已成定局，世界已經涇渭分明地形成美蘇兩大陣營。這時，即將成立的新中國，在國際上沒有盟國，不可能形成與蘇美抗衡的世界第三大陣營，不管是聯蘇還是聯美，抑或奉守中立，對中國共產黨來說，都是一個艱難的選擇。

中國共產黨一直是考慮聯蘇的。在1949年3月召開的中共七屆二中全會上，毛澤東在做總結時就已經表明態度：我們應與蘇聯站在同一條戰線上，是盟友，只要一有機會，就要公開發布文告，說明此點。

但是，在中國革命勝利已成定局的情況下，特別是在渡江戰役前后，斯大林的一系列做法使中國共產黨對斯大林對華政策產生了一定的警覺。

1949年初，當中國人民解放軍緊鑼密鼓地進行渡江戰役準備時，南京國民黨政府發起和平攻勢，邀請美國、蘇聯、英國、法國做國共兩黨的調停人，企圖“劃江而治”。美、英、法拒絕，但蘇聯卻準備充當調停人。毛澤東很清楚地知道，劃江而治的中國無疑便于蘇聯從中國獲取更大的利益。已經完全掌握戰爭主動權的中國共產黨，當然不會接受斯大林的建議。

更令中國共產黨人意想不到的是，在1949年4月21日人民解放軍百萬大軍強渡長江，南京國民黨政府倉皇南遷廣州時，在包括美國駐華大使司徒雷登在內的幾乎所有各國駐華大使都留在南京不動的情況下，蘇聯駐南京國民黨政府大使羅申卻早已跟隨國民黨政府南遷到了廣州。這一舉動實際上表示蘇聯在名義上仍然承認國民黨廣州政府為中國唯一合法政府。

更有甚者，在國民黨政府南京已失、殘兵敗將一觸即潰、全面潰敗指日可待的情況下，蘇聯卻同國民黨政府開始談判《延長合辦中蘇航空公司協定》，這不能不令毛澤東懷疑蘇聯是否利用國民黨政權最后的茍延殘喘，最大限度地從中國獲取最后的利益。

所有這些，都不能不引起中國共產黨對蘇聯的某種警惕。恰在此時，毛澤東注意到美國對華政策的變化，并適時給予了積極的回應。

中國人民解放軍發起渡江作戰前夕，1949年4月6日，艾奇遜指示司徒雷登設法與中國共產黨進行會談，并注意保密，不要走漏風聲，以免引起國會反對派的反對。4月21日，解放軍發起渡江作戰，國民黨政府從南京南遷廣州，司徒雷登按照美國國務院的指示留在南京，繼續尋求與中國共產黨進行政治上的接觸。不僅如此，司徒雷登還召集其他國家大使，提出留在南京不動的建議。美國陣營中的北大西洋公約組織各國大使表示贊同，全部留在了南京。美國政府認為：這是美國為同中國共產黨進行高級別的政治接觸準備了條件，是美國政府對中國共產黨以及即將由中國共產黨建立的中國新政權“事實上的承認”。同時，艾奇遜致電美國所有在華官員，指示美國在原則上不把承認中國共產黨政權問題當作一項政治武器“扣住不給”。

對于美國對華政策的轉變，中國共產黨給予了積極的回應。得知司徒雷登滯留南京的消息，為了便于同其接觸，中共中央特地把其學生，同時也是其私人秘書傅涇波同班同學的黃華，從天津外事處調派到南京外事處工作。5月10日，毛澤東特地致函黃華，就同司徒雷登談話問題作了七條具體指示。

五、六月間，黃華和司徒雷登進行了數次政治性會談。會談中，黃華要求美國軍隊撤出中國領土青島，希望美國斷絕同國民黨的關系，承認新中國政權，新中國需要并愿意和外國（包括美國）建立商業關系等。司徒雷登以艾奇遜指示他的美國承認中國共產黨政權三條基本原則作為同黃華會談的準則。作為積極回應，在司徒雷登的建議下，美國軍隊很快撤出了青島。同時，在會談中，司徒雷登也表示美國將很快停止援助蔣介石，并說明他已建議將美國在上海庫存的各種物資，轉交給中國共產黨。司徒雷登還提出：只有在中國新政權不與蘇聯結盟的情況下，美國才會對中國新政權予以承認。

就在中美悄悄地進行互相摸底的接觸時，蘇聯的態度發生了中國共產黨所希望的變化。1949年5月30日，隨南京國民政府南遷廣州的蘇聯駐華大使羅申離開廣州回國，表明蘇聯完全放棄了對國民黨殘余政權的支持和利用。為了釋解斯大林對中國共產黨的猜疑，盡快實現聯蘇，毛澤東派遣劉少奇秘密訪蘇。從6月27日開始第一次會談至8月14日啟程歸國，在長達一個多月的時間里，就新中國外交和經濟建設、中蘇兩黨關系等問題，劉少奇和斯大林進行了一系列的會談，其中劉少奇特別強調中國將實行“一邊倒”外交政策。

1949年6月30日，毛澤東發表《論人民民主專政》一文，宣布：“我們在國際上是屬于以蘇聯為首的反帝國主義戰線一方面的”，中國人民“真正的友誼的援助只能向這一方面去找，而不能向帝國主義戰線一方面去找”。

中國共產黨向國際社會宣布“一邊倒”，打消了斯大林對于毛澤東成為鐵托的疑慮，同時也是向美國發出的一個政治宣言。美國決定放棄與中國共產黨的進一步接觸。第二日，即7月1日，艾奇遜致電司徒雷登：“根據最高層的考慮，指示你在任何情況下都不能訪問北平。”同時，艾奇遜指示司徒雷登務必于7月25日前返歸華盛頓。司徒雷登不甘心就此放棄去北平會見毛澤東、周恩來的努力，于7月6日致電艾奇遜，言將于近日面見從北平返回南京的陳銘樞，了解毛澤東、周恩來的真實意圖后，再確定返歸華盛頓的行程。

1949年7月9日，司徒雷登會見從北平急匆匆趕回南京的陳銘樞。陳銘樞交給司徒雷登一份備忘錄和兩個附件，這些文獻是中國共產黨對司徒雷登的“五點意見”和四份文件的答復，對中共所認為的司徒雷登的一些錯誤觀點進行了批駁。其中批駁司徒雷登“美國對中國人民友好”的言論是：過去美國提供的一切援助都是在一些“小的事情”上，而蘇聯對中國的援助才是“重大的”，如蘇聯是第一個同孫中山的國民黨建立友好關系的國家、蘇聯承認并支持中國革命、在中國抗日戰爭期間給中國以物質援助等。

司徒雷登閱讀上述文獻時，臉色越來越難看。最后，他沮喪地感到自己無法填平美國同中共之間的鴻溝，也不應再拖延回國的日期了。

司徒雷登離華返美后半個月，8月18日，毛澤東發表批駁美國《白皮書》的《別了，司徒雷登》一文，對“美國出錢出槍，蔣介石出人，替美國打仗殺中國人，借以變中國為美國殖民地”的美國政府予以強烈抨擊。

這個檄文，連同毛澤東另外的七評美國白皮書，在警告國內民主主義者不要對美國心存幻想、向蘇聯傳達中國堅定實行“一邊倒”政策的同時，也關閉了中美直接聯系的大門。

1950年2月14日，中國總理兼外長周恩來代表中國政府，蘇聯外長A.Y.維辛斯基代表蘇聯政府，在莫斯科簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。

《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，標志著新中國“一邊倒”外交戰略以條約形式最終確定下來。

（摘自《中國國家博物館館刊》）