創新蔬菜產業發展模式 筑牢利益聯結助農脫貧

段 秋

（瀘西縣農業技術推廣中心，云南瀘西 652400）

瀘西縣依托得天獨厚的氣候資源優勢，蔬菜產業在縣委、縣政府的安排部署下，從政策扶持、資金投入、基地建設、品牌培育、市場開拓等方面采取一系列扎實有效措施，強力推動蔬菜產業發展，目前蔬菜產業已成為瀘西縣農業最具發展潛力的朝陽產業。截至2020年底，全縣完成各種蔬菜種植面積4.4萬hm2，常年蔬菜基地1.27萬hm2，產量165萬t, 實現經濟收入30.3億元。產品遠銷上海、廣東、深圳等地，出口泰國、越南、馬來西亞等國家，蔬菜產業成為發展縣域經濟、助推脫貧攻堅的重頭產業。

一、突出規劃引領，首抓“園區化”

（一）產業規劃強布局

瀘西縣委、縣政府堅定不移走“生態產業化，產業生態化”的綠色發展之路，依托“負積溫達標、地處溫帶區、春季回暖早、晝夜溫差大、夏季溫度不高、濕度不大”的低緯度高原氣候特點，圍繞建設現代高原特色農業示范區的目標，充分征求群眾產業發展意愿，科學編制《瀘西縣蔬菜產業綠色發展規劃》《瀘西縣“一縣一業”綠色蔬菜產業特色縣創建實施方案》，確定蔬菜產業發展核心區、組團發展區、示范帶動區。在遵循蔬菜產業總體空間布局的基礎上，科學劃定“蔬菜產業園”，以“園區化”的方式推進蔬菜產業發展。

（二）加大投入建設施

按照“產業布局到哪里，新型經營主體落戶到哪里，水、電、路就配套到哪里”的思路，整合資金30余億元，聚焦“水、電、路、冷鏈物流”等基礎設施建設，建成高穩產農田1.04萬hm2、田間干道191.3 km，全縣水利化程度達68%，建成滇東農產品物流交易中心和5個大型農產品流通企業冷鏈系統，大力建設高效節水農業設施，不斷完善全縣現代農業設施，不斷夯實高原特色現代農業發展基礎。中樞鎮、金馬鎮、白水鎮等蔬菜產業核心區交通、水利設施更加完善，蔬菜基地基本實現“路成網、渠相連、田成塊、旱能灌、澇能排”的高標準農田建設。

（三）內培外引樹龍頭

堅持把招商引資作為引領、推動全縣蔬菜產業發展的重要抓手，積極開展“園區化”招商，大力培育蔬菜產業新型農業經營主體，先后引進了浙江海亮、廣東宏升等重點蔬菜龍頭企業，借助龍頭企業技術、人才、信息、資金等優勢，推動瀘西縣蔬菜產業向“高端化、品牌化、規模化、信息化”發展。充分發揮新型農業經營主體引領蔬菜產業發展作用，示范帶動當地菜農走“標準化、綠色化、品牌化”的產業發展之路。目前，全縣共有蔬菜企業132家，培育蔬菜專業合作社79家，蔬菜種植大戶109家，其中，州（市）級龍頭企業8家、州（市）級示范社4家、萬畝以上規模化種植2家、千畝以上規模化種植11家、百畝以上規模化種植100余家。

二、突出模式創新，重抓“組織化”

（一）基層黨組織“領”

以“組織強、產業興、群眾富”為目標，以黨組織（村黨總支）為核心，以合作社（村委會）為紐帶，以龍頭企業為依托，以農戶為主體，統籌抓好群眾宣傳、產業規劃、要素整合、項目實施、監督管理等工作，在行政村（社區）注冊成立村級農業綜合開發服務社，充分盤活村級土地、農業產業設施和上級財政支農資金、扶貧幫扶資金等資產資源資金，折股量化后投入服務社，并通過深入宣傳發動，引導農戶自愿以土地資源折資、現金入股、勞務服務等方式加入服務社，把分散的農戶發動起來、組織起來，參與農業產業化經營，分享產業鏈收益。

（二）新型農業經營主體“帶”

新型農業經營主體和適度規模經營是農業“轉方式、調結構、走向現代化”的引領力量，瀘西縣依托新型農業經營主體，開發“金馬通app”務工平臺，引導當地群眾到蔬菜基地務工，在務工中學習先進的生產經營理念、管理技術，提升蔬菜種植技能，培養了大批蔬菜種植專業戶。同時，建立縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級農村土地承包經營權流轉服務中心，依法有序流轉農村土地經營權發展蔬菜產業，共流轉7670 hm2土地發展蔬菜產業，規模化經營的蔬菜基地面積占全縣蔬菜基地面積的80%。

（三）綜合服務社“推”

堅持村級黨組織管資產，牽頭組建服務社；服務社管經營，統一技術規程和管理規程，組織實施生產經營；新型農業經營主體管技術、管市場。服務社發揮組織發動群眾、土地流轉、技能培訓、股權管理的主體功能，按照蔬菜產業發展規劃，依托新型農業經營主體信息、技術、資金、管理、市場等方面的優勢，通過產權入股、訂單生產、流轉土地、務工服務等方式與綜合服務社合作，帶動全縣廣大農戶有效融入產業鏈，通過“保底收益+按股分紅+利潤返還”的方式分享產業鏈收益，實現從一家一戶的分散經營向集體抱團發展轉變，讓“資源變資產、資金變股金、農民變股民”，實現“建好一個黨組織、辦好一個合作社、壯大一個集體經濟、做強一批龍頭企業、致富一方百姓”的五個目標。

三、突出利益聯結，精抓“緊密化”

（一）訂單種植

農戶到龍頭企業基地務工

商品蔬菜生產基地

新型農業經營主體按照“統一種植品種、統一技術標準、統一產品質量、統一收購價格”的要求，組織種植戶發展蔬菜種植。蔬菜進入銷售期后，新型農業經營主體按照不低于協議價格收購農戶種植的蔬菜，利用自有物流銷售渠道進行銷售，帶動農戶發展蔬菜產業。2020年，全縣訂單種植蔬菜面積534 hm2，其中有1030戶貧困戶種植蔬菜面積205 hm2，戶均增收5800元，人均增收1976元。

（二）土地流轉

農戶與新型農業經營主體簽訂土地流轉協議，通過土地流轉獲取土地租金。截至2020年底，全縣共流轉土地8337 hm2發展蔬菜種植，涉及4.6萬戶16.56萬人，年土地流轉收入1.88億元，其中，覆蓋建檔立卡貧困戶3800戶1.37萬人，戶均收入4086元，人均增收1135元。

（三）勞務合作

開發利用“金馬通app”務工平臺，將有用工需求的新型農業經營主體納入平臺，及時發布信息，合作社進行勞務組織。通過蔬菜產業的發展，全縣蔬菜基地長期用工2.4萬人，年務工收入6.72億元，其中，覆蓋建檔立卡貧困戶6000余人，年人均務工收入2.8萬元。

（四）股權模式

依托村級農業綜合開發服務社，引導農戶以土地、資金、勞務等入股農業綜合服務社，由村級農業綜合服務社與新型農業經營主體簽訂合作協議，村級農業綜合服務社將村集體資產和農戶土地、資金交由新型農業經營主體經營，每年按照不低于入股股金的7.5%進行分紅。村集體入股部分按照7.5%進行分紅，其中6%作為服務社農戶的固定分紅，1.5%作為村集體經濟收入。

四、突出產品質效，細抓“品牌化”

（一）持續開展產業發展指導

堅持把有效激發群眾內生動力、提高群眾產業發展能力作為產業扶貧的關鍵點，結合蔬菜產業發展，狠抓蔬菜產業實用技術培訓和服務指導，組建縣（市、區）級蔬菜專家組進基地、入菜園推廣蔬菜種植標準體系，精準開展技術服務指導，幫助蔬菜種植戶理清產業發展思路，解決蔬菜產業發展技術難題，大力培育新型職業農民，切實提高蔬菜標準化、綠色化種植水平，提高蔬菜品質和種植效益。

（二）持續加強蔬菜品牌認證

在打造“紅高原·瀘西”區域品牌的基礎上，按照“優質產品認證化、認證產品商標化、商標產品名牌化”路徑，大力推進“區域公用品牌+企業品牌+產品品牌”協同發展，持續加大“三品一標”認證力度，積極支持龍頭企業開展商標注冊、質量認證、品牌宣傳、市場營銷等工作。全縣先后獲“三品一標”認證農產品35個，國家地理標志產品4個，成為杭州G20峰會生鮮蔬菜主供基地，全國低緯度高原特色農業知名品牌創建示范區，全國農產品質量安全縣及云南省出口食品農產品安全示范區。