深化聯(lián)合測(cè)繪 提升營(yíng)商環(huán)境
——鄭州市自然資源和規(guī)劃局開(kāi)展聯(lián)合測(cè)繪工作側(cè)記

自鄭州市開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以來(lái)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞“放管服”改革，以市場(chǎng)主體期待和訴求為導(dǎo)向，全面深化聯(lián)合測(cè)繪工作，提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，為鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

2020 年4 月10 日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施細(xì)則》，將工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等4 個(gè)測(cè)量測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，整合為一個(gè)階段測(cè)繪事項(xiàng)。同時(shí)，三部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪所涉及的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、人防工程竣工測(cè)量、房屋建筑面積測(cè)繪和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量成果報(bào)告模板進(jìn)行了確認(rèn)統(tǒng)一。

2020 年9 月28 日，鄭州市自然資源和規(guī)劃局、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局、鄭州市人民防空辦公室四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪的通告》。2021 年7 月15 日，四部門(mén)又聯(lián)合印發(fā)了《全面推進(jìn)鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪改革的實(shí)施方案》，進(jìn)一步整合測(cè)繪事項(xiàng)，優(yōu)化測(cè)繪流程，將聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施范圍從竣工驗(yàn)收階段擴(kuò)展到立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可兩個(gè)階段，整合了工程建設(shè)項(xiàng)目的選址測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、報(bào)建現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪、土地收儲(chǔ)、供地測(cè)量等6 個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，涵蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目全流程所需的測(cè)量測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，鄭州市自然資源和規(guī)劃局先后組織市本級(jí)、各區(qū)縣（市）相關(guān)行政審核部門(mén)以及建設(shè)單位、測(cè)繪單位多次開(kāi)展聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)操作及相關(guān)政策解讀培訓(xùn)。

鄭州市聯(lián)合測(cè)繪系統(tǒng)平臺(tái)于2020 年10 月1 日正式上線(xiàn)運(yùn)行，測(cè)繪單位入駐鄭州市政務(wù)服務(wù)“中介超市”接受委托，建設(shè)單位通過(guò)平臺(tái)委托測(cè)繪單位服務(wù)，測(cè)繪成果通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)共享。鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪按照“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，面向社會(huì)開(kāi)放，具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位均可自愿申請(qǐng)加入鄭州市聯(lián)合測(cè)繪“中介服務(wù)超市”名錄庫(kù)，并納入全市政務(wù)服務(wù)“中介超市”統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合測(cè)繪前，工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的測(cè)量測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)16項(xiàng)，實(shí)施聯(lián)合測(cè)繪后，將原來(lái)的測(cè)量測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)整合為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、竣工驗(yàn)收3 個(gè)階段全流程聯(lián)合測(cè)繪涉及的測(cè)量測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)。建設(shè)單位將聯(lián)合測(cè)繪成果推送到鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)備案，各行政審核部門(mén)對(duì)上傳聯(lián)合測(cè)繪成果進(jìn)行調(diào)閱審核，建設(shè)單位不再重復(fù)提供測(cè)繪成果備案。其中，政府投資類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪時(shí)限為10 個(gè)工作日，社會(huì)投資類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪時(shí)限小型項(xiàng)目（5000 平方米以下）為12 個(gè)工作日、中型項(xiàng)目（5000 ～20000 平方米）為18 個(gè)工作日、大型項(xiàng)目（20000 平方米以上）不超過(guò)30 個(gè)工作日。

目前，經(jīng)審核通過(guò)申請(qǐng)入駐鄭州市聯(lián)合測(cè)繪“中介服務(wù)超市”的測(cè)繪資質(zhì)單位有142 家，具備承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目所需的測(cè)量測(cè)繪服務(wù)。自2020 年10 月1 日鄭州市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪以來(lái)，建設(shè)單位通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)共發(fā)起75 項(xiàng)服務(wù)需求，與測(cè)繪單位簽訂合同46 項(xiàng)，正在洽談的有29 項(xiàng)。