糧食主產區農業產業化聯合體發展模式、機制與績效提升研究

□李 冰

（洛陽師范學院，河南 洛陽 471000）

經過不斷努力、實踐，我國在解決“三農”問題上已經取得了一定的創新成果，推動了農業發展。但我國農業整體發展依然存在諸多問題，尤其是隨著現代社會的發展，農業面臨較多瓶頸。我國目前農業生產經營模式是以家戶為單位的散點式經營為主。這種“小農”生產制約了農產品標準化生產、規模化經營發展進程，很難達到農業降本增效的目的。如今，市場產業鏈競爭趨勢非常明顯，為了更好地適應需求側改革要求，必須探索出一條適合農業生產需求、能夠提質增效的道路。

1 農業產業化聯合體發展模式

農業產業化聯合體是指以農業龍頭企業為經營“領頭羊”，將種養農戶作為聯合體的主要生產基礎，融合專業合作社，發揮其服務紐帶作用，由此形成了一條現代農業規模化的生產經營聯盟組織。在該產業鏈中，各個主體有明確的分工，相互達成契約，有較為穩定的交易環境，是多列縱向一體化的交叉融合式組織，體現了分工經濟、規模經濟、范圍經濟的組織特點[1]。

為了更加深入地把握農業產業化聯合體的內涵特征，應當明確區分與其他產業融合形態之間的不同，并正確認識到在農業縱向產業融合中，聯合體已經成為了一種高級形態。與我國傳統的縱向一體化產業融合形態相比，“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等新型聯合體凸顯出了縱向交易產業融合優勢，相對更加穩固，屬于密集型產業鏈。農村主要產業融合形態特征如表1 所示。

表1 農村一二三產業融合形態比較

聯合體本身在產權性質、生態特點、經營范圍等方面存在不同，所以還可以進一步劃分。

按照經營范圍劃分，主要是發展不同的農業產業，比如蔬菜產業聯合體、糧油產業聯合體。此外，還有畜牧產業聯合體、漁業產業聯合體等。

依照聯合體的產權性質，包含股份制聯合體、非股份制聯合體等。家庭農場、合作社等經營主體在聯合體中具有一定經營股份，享有分紅的為股份制聯合體。

根據聯合體的生態特點，可以將其劃分為循環、非循環農業聯合體兩種。其中，循環農業聯合體由于具備良好的循環農業渠道，可以實現種養結合，將動物糞便充分利用起來，為種植作物提供養料，實現了農業生產要素的可循環利用[2]。

2 農業產業化聯合體運行機制

2.1 生產要素相互流動

農業產業化聯合體運行所獲得的效益與其生產要素之間存在直接聯系，要素合理整合、資源優化配置可以最大程度地發揮農業生產要素的作用。在農業聯合體中，生產經營安排主要是根據訂單、合同等具體內容。此種方式可促使多方合作，相互結成利益共同體，與傳統各自分散經營方式相比，凸顯出了極大優勢，不僅可以促進各生產要素流動，同時有助于進一步優化資源配置。各個主體分工不同，種養農戶負責農產品生產[3]，供給龍頭企業負責收購、銷售，在此過程中逐步形成了品牌化經營，促進內部要素流動，獲得規模經濟收益。企業開拓市場，也為種植戶提供生產物資、墊付資金，龍頭企業也會為合作社提供貸款擔保、技術指導等服務。專業合作社負責生產服務，主要遵循同一標準要求，向農戶提供具體的生產專業服務，比如信息、技術以及具體作業等。通過這種“你中有我，我中有你”的要素聯結機制，在真正意義上實現了農業生產要素流動、合理配置，最終獲得規模效益，實現規模經濟。

2.2 契約性分工合作

我國傳統農業生產經營模式一直在演變，從“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”再到“合作社+農戶”，這3 種模式在一定程度上實現了農戶增收的目標，也助力了我國農業現代化發展。但隨著現代農業生產經營發展需求變化，這3 種模式已經無法滿足農業產業化發展的需要，必須進一步完善分工和梳理契約關系。在聯合體模式作用下，可以實現穩定分工、構建契約合作關系，極大地滿足了現代農業對專業化生產的需求。在農業產業化聯合體發展模式下，聯盟內各經營主體都是獨立的，但也有明確的分工，企業、農戶、合作社分別發揮不同的作用，共同為農業生產、生產服務與市場拓銷各個環節提供服務和支持。借助該模式，不僅提升了生產效率，也實現了資源合理配置。聯合體內部會依照法律簽訂相應合同，形成一種穩定的契約關系，同時保障了各經營主體利益，有效解決了因各主體分工不明確而造成的主體收益不穩定性風險[4]。

2.3 穩定的收益鏈

農業聯合體主要是以市場為導向，而后在內部構建穩定的工作關系，進而形成一條收益鏈。當龍頭企業獲利時，沿著收益鏈，聯合體內部各個主體自然會獲得一定利潤，實現內部互利共贏。在獲得收益的同時，企業、合作社、農戶通過合作，也可以很好地構建產品品牌，實現品牌化效益。依托龍頭企業在市場中塑造優勢品牌，而后通過農戶、合作社共同控制產品源頭，進而實現標準化生產、專業化服務，確保品牌質量。聯合體借助內部穩定的契約與利益關系，三者共同承擔風險，同時利益共享，由此構建了集體激勵機制，這對聯合體整體效益提升、穩定有序運行具有重要作用。

3 農業產業化聯合體績效

結合某省現代農業產業化聯合體情況，引入層次分析法、模糊綜合評判法（AHP），基于經濟效益、社會效益、生態效益構建了聯合體運營效益評價指標體系，如表2 所示。在此基礎上，依據該地區某糧食產業化聯合體調研資料，計算2009—2020 年該糧食產業化聯合體的運行績效指數，如表3 所示。

表2 聯合體運行績效評價指標體系

由表3 數據發現，該糧食產業化聯合體的運行績效指數表現出了3 個不同階段。

表3 2009—2020 年某糧食產業化聯合體的運行績效指數

2009—2010 年，運行績效指數偏低，主要是因為機械化程度不足，農戶與企業之間是直向生產經營模式，無法保障農產品產量和質量，導致整體效益呈現下滑趨勢。

2011—2018 年，隨著該地區各類農民專業合作社的出現，使農戶經營更多以組織化方式體現，這在很大程度上提升了經營水平，也助力了農業產業化發展。2011 年，該地區糧食產業化聯合體的運行績效指數明顯上升，與2010 年相比，增長率達39%。隨后，在2010—2018 年績效指數處于穩步增長狀態，但在2018 年時，績效指數增長非常緩慢。

2018 年，糧食產業化聯合體成立，2019 年，聯合體架構逐步穩定，各經營主體有了明確分工，相互合作、支持，績效指數有了明顯提升，這也說明了該糧食產業化聯合體已經正式開啟了良性運行模式[5]。

4 糧食主產區農業產業化聯合體發展政策建議

4.1 完善政策體系，促進各類新型農業經營主體發展

對于糧食主產區農業產業化聯合體發展而言，需要各類農業規模經營主體的支持。但從目前龍頭企業整體情況看，實力較弱、缺乏足夠的科技含量，并未充分發揮出農業產業鏈的帶頭作用。合作社在實際運行過程中，出現了不規范甚至并未發揮任何作用的問題，相比之下，農業生產大戶也遇到生存困境，直接導致其在整個農業產業鏈上的作用無法有效發揮。因此，構建相應的政策體系顯得尤為重要，通過政府層面，發揮領導作用，為新型農業經營主體提供良好的政策環境。

首先，應建立健全土地經營權流轉機制，使土地高效利用起來，為農業專業種植大戶、農場等主體提供發展空間，有效降低農地流轉交易成本，也能保障龍頭企業建設用地。

其次，積極推動農村金融體制改革，加大力度解決融資難、融資貴等問題。可以整合涉農資金項目，制訂相應的財政支持政策，為聯合體提供政策支持。

4.2 積極優化聯合體聯結機制

發展農業產業聯合體的關鍵在于促使土地、人才、技術、資金以及信息等要素之間能夠高效聯合、聯結，最終實現利益共享、風險共擔。為了更好地推動聯合體發揮作用，應積極鼓勵專業種植大戶進行聯合，組建農民合作社，以聯盟的形式，通過入股、參與等方式保證原料供應充足。

此外，應高度重視農業專業人才、高新技術和信息的引進，確保各類先進技術得到有效應用。還應積極利用互聯網平臺，打通網絡農產品銷售渠道，擴充銷售路徑，逐步樹立品牌，發揮聯合體品牌化效益，提升聯合體內部各經營主體對提升農產品質量的意識，確保農產品質量安全。

4.3 搭建政府服務信息化平臺

在搭建政府服務信息化平臺過程中，需要重視引進專業人才，在各類人才的共同努力下，促使各方和農業聯合體實現“院企共建”目標。在此基礎上，應構建相應的融資合作長效機制，為聯合體內各類經營主體提供良好的金融服務。要注重建設信息化平臺，在具體落實過程中，需要從地區實際情況入手，保證能夠覆蓋聯合體，同時，應當充分借助這一平臺，發揮其優勢，在金融保險、政策、技術、產品等方面為農業聯合體提供服務。

此外，法律法規是促進農業聯合體發展的基礎，因此，必須構建適應農業聯合體的法律平臺，切實為聯合體內部各主體提供相應的法律咨詢、糾紛調處等服務，保證聯合體有序運行，保障各方利益。還應當加大法律法規宣傳力度，可以宣傳聯合體相關政策、典型案例，引領、指導聯合體各經營主體在實踐中總結經驗和教訓，更好地助力聯合體健康持續發展。

5 結束語

實施農業產業化聯合體模式，有助于提升農業生產組織化水平，帶動農業規模化經營，促進品牌、收益提升，是實現農民增收與農業增效統一的重要舉措。但從實際發展情況看，由于普通農戶主要依靠土地流轉、打工等方式獲得收入，所以聯合體對于“小農戶”的增收影響并不大，在日后發展運行中，還需要針對此問題進一步探究、實踐。