區塊鏈技術在鄉村振興中的應用探索

□馮英偉，曹 峻

（河北建筑工程學院，河北 張家口 075000）

2021 年2 月26 日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上鄭重宣布，在紀念中國共產黨誕生一百周年的關鍵時刻，在全國人民的團結努力下，我國的脫貧攻堅戰取得全面性的勝利。推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接是當前時期的重大戰略任務。脫貧攻堅和鄉村振興相互促進。鄉村振興有助于鞏固扶貧成果和培育長效幫扶機制，脫貧攻堅是推動農業農村全面振興的基礎。

我國廣大農村面臨著普惠金融發展不足、誠信制度不健全、金融基礎設施建設不足等現實痛點。此外，還存在資金流向沒有得到正確記錄，農業數據記錄不準確、不及時，農業數據缺少動態監測和分析，發展成果不能得到及時跟蹤等問題。在此背景下，應用區塊鏈技術將充分助力鄉村經濟振興，賦能農業走向數字化道路。

1 區塊鏈相關基礎概念與研究現狀

1.1 區塊鏈

區塊鏈技術與密碼學、計算機編程、數學、網絡應用等技術密切相關。從技術本質上來講，區塊鏈系統是一個龐大、共享的數據庫，也可以稱為一個分布式公共賬本。與其他各種網絡通信技術相比，區塊鏈技術具有去中心化、開放性、信息安全無法隨意偽造、高度自治性、匿名性強等優點。具有聯合監督性和可追溯性的區塊鏈機制能使資金使用模式開放和透明，實現項目資金流轉全過程跟蹤管理。同時，政府和相關參與者可以通過分布式實時數據網絡來檢查資金的使用細節，進而提高資金使用的準確性。

此外，建立農村金融體系，可以助力鄉村經濟振興更快、更好地實現。

1.2 研究現狀

區塊鏈技術作為信息時代的一項顛覆性創新成果，現正在逐步被全社會認可并運用到生產實踐中。2018 年，歐洲啟動“歐洲區塊鏈合作伙伴關系”，此伙伴關系將歐盟經濟區內每個國家在政治層級上共同運轉。簽訂此宣言的各國致力于推行用區塊鏈技術促進其民眾、社區經濟發展，并已組建了全球可信區塊鏈應用協會。中國區塊鏈技術在亞太地區占比已達到了70%，新興科技發展和監管環境得到了科技企業、政府的支持。然而，某些經濟發展較落后的地區運用區塊鏈技術并不理想，仍然存在數據更新不夠快、識別成本高、監管存在較多漏洞等問題[1]。

2 區塊鏈助力鄉村振興的必要性

2.1 解決農業發展資金使用不精準的問題

農業發展資金的實際運用情況關系著我國鄉村振興戰略的實施效率與落實效果，關系到項目資金的投入、分配、撥付、運用等各個環節，直接影響鄉村振興的公平性。

目前，項目資金的管理和運用是由政府部門自上而下統一執行的，缺少社會主體參與和監管。有些地方干部在分配和使用資金的過程中，因為管理方式錯誤或工作不力而造成目標瞄準偏差，導致幫扶資金配置粗放、效益不高。甚至一些地方干部假借已故“五?！薄暗捅！薄爸攸c優撫”人員的名字，虛報金額或者提供偽造的銀行數據，挪用本應分配給農業項目的資金，造成了項目資金流失。

區塊鏈的共同監督機制、可追溯制度，能夠高效地實現幫扶資金用途公開化與透明化，有效為農業項目匹配資金，實現對幫扶資金流轉的全程跟蹤管理。同時，地方政府部門及相關參與方可以利用分布式網絡，即時查詢各地農業發展資金使用明細，增強資金使用的精準性。

2.2 解決幫扶對象識別不精準的問題

“精準性”是脫貧攻堅階段的首要目標，可以確保篩查出最貧窮、最貧困、最需要社會幫助的對象，此目標也是精準脫貧工作的難點[2]。但缺少統一的貧困評定標準，就造成了大量貧困人口未能得到準確定位，甚至部分地區在貧困人口建檔過程中存在造假行為。借助區塊鏈技術的共識特性，可以很好地解決上述問題。通過綜合性動態的標準確定出需要幫扶的農民，綜合考量農民的收入、支出、健康情況、文化教育和勞動人口數目等數據，進行全面比較和判斷選擇，篩選出亟待得到幫扶的人群建檔立卡，使其獲得幫扶政策所提供的資源從而改變貧窮狀態，充分助力鄉村振興[3]。

同時，區塊鏈的共同監管機制，可以實現多方參與共同監管，有效降低人為操控測評的可能性。

2.3 解決鄉村振興工作數據不精準的問題

數據精準管理是鄉村振興的重要舉措，也是鄉村振興的主要依據之一。但目前，鄉村振興過程中普遍存在著數據不準確的問題，大多是由于數據衡量標準不規范及部分相關人員弄虛作假等原因造成的[4]。

區塊鏈技術的不可更改性能夠保證用戶數據準確、完整，因為在區塊鏈這一平臺上任何用戶上傳與其交易的其他用戶數據，就會被標注上時間戳，并且該時間戳將作為用戶上傳數據的唯一證明。在鄉村振興項目考核中，如果發現弄虛作假行為，政府會直接對有關項目責任單位進行嚴肅問責，以儆效尤，從而保證數據來源的真實性。

2.4 解決鄉村振興工作成效評定不精準的問題

目前，鄉村振興工作的效果考核一般是由上級領導人員的實際參觀、訪談、聽取匯報、調取有關統計資料等方法來評定，是一個比較典型的自上而下的考評方法。這就要求基層政府部門更加關注“上面”的政策考評工作，將更多精力放到提供材料、核實數據、將文件上報等方面，而不是實際意義上的鄉村振興工作[5]。

區塊鏈技術利用了純數學的方法確定分布式節點之間的信任關聯，是便于各個成員之間進行大規模交易、協同合作的平臺。在區塊鏈這一平臺上，各個主體都在法律上實現了權利與義務的均衡。相較傳統自上而下的考評方式，將區塊鏈技術應用在鄉村振興成效評定中，優勢在于將社會意見融入考評系統，更關注農民的切身感受和基層的真實聲音，并由此產生了多元主體、多元化渠道、多維指標的考評系統，改變了傳統的單一主體考評模式。

3 區塊鏈技術在鄉村振興中的創新應用機制

3.1 對幫扶對象的精準識別機制

鄉村振興的一個首要任務是對幫扶工作對象進行精確識別，將真正需要幫助的村民識別出來，充分了解每個農民的貧窮程度、致貧因素，并準確處理好“扶持誰”的關鍵問題[6]。

區塊鏈金融技術和大數據分析技術深度融合，能夠有效應對識別幫扶對象不夠精準的問題。多種先進技術介入可以增強地方政府信息透明度，杜絕了人為操作更改評估結果的可能性[7]。利用大數據建模多維度地分析村民的生活消費行為，精確精準篩選出目標村民，并及時將大數據分析所得成果上鏈。

通過區塊鏈無法篡改的特點，確保村民信息的真實性和可靠性。利用區塊鏈的透明、公開等特點，確保群眾參與貧困認證的各個環節。同時，利用區塊鏈分布式存儲、數據一致性的特點，確保區塊鏈節點之間的數據能夠及時共享。當數據出現變化時，項目負責單位能夠及時獲悉，作出適當的政策調整，更精確地確定幫扶對象。

3.2 對鄉村振興項目的精準安排機制

鄉村振興項目的主要切入點，在于項目規劃安排是否精準。針對這些農戶的現實狀況與發展需要，在分析找準主要致貧原因的基礎上，精準實施開展“公司+合作社+農戶”的新模式，處理好“怎么幫”這一難點。

通過分析全國建檔立卡數據可知，患病、缺資金、缺技術、缺勞力是當前最主要的返貧因素，而且許多農戶的貧困是多種返貧因素共同影響的結果。圖1 為建檔立卡貧困戶致貧原因的數據分析。

圖1 建檔立卡貧困戶致貧原因數據分析

在項目執行過程中，必須對農村情況做好數據分析，總結農戶可能返貧的因素，精準掌握農民的需求，并提出具體的幫扶手段，以指引資源合理分配。

區塊鏈利用智能合約為村民匹配幫扶項目，確保幫扶項目具有較強的針對性。將農戶的需求上鏈后，錄入智能合約，為其匹配適宜的幫扶項目，實現農戶和幫扶項目精準配對，提高項目幫扶的精準性。

3.3 對鄉村振興措施的精準落實機制

鄉村振興的主要著眼點是確保政策措施落實精準到戶。為確保幫扶政策高效落實，政府需要對已完成建檔立卡的農村拆遷戶繼續實行差別化農村拆遷補償、減少農村拆遷建設成本、提高農戶信用貸款等幫扶舉措[8]。

區塊鏈還可通過項目負責單位與地方政府部門共同向農民擔保，建立農民與金融機構之間的誠信關聯，減少農民獲得金融機構信任的復雜度，讓農民即使沒有抵押資產也能夠獲得起始融資。

區塊鏈技術具有去中心化的特點，并有建立社會信用關系的能力，能改變以往金融資源配置效能不足、步伐落后的問題，從而提高農民獲取經濟援助的可能性，實現企業和農民的資金需求高度銜接，進而細化鄉村振興措施，實現精準落實到戶。

3.4 對農業發展資金的精準使用機制

鄉村振興的重點是精準使用資金，要確保項目的資金投入充足，使“資金跟著項目跑”。各地政府雖然在項目資金的運用上享有自主權，但缺乏全程監督的技術手段。因此，亟須引進有效監管制度對項目資金運用情況進行監控，并全面開展資金使用監測、評價和考核系統，以確保財政的專項發展資金科學、合理運用。

區塊鏈的共識監管機制、可追溯機制，能實現項目資金使用公開、透明，并匹配與之對應的農業項目，實現對資金流轉的全程跟蹤管理。鄉村振興的相關管理部門，可通過分布式計算的互聯網大數據看到項目資金的使用明細。在高度公開的賬本中，任何行為都將被放在各方的監督下，貪腐現象無處匿藏，提高了資金運用的精準性。

3.5 對駐村干部的精準選派機制

精準扶貧制度具有特殊性，由于內部溝通機制不健全，缺乏有效的信息溝通，政府無法精準地向村中派出駐村干部，致使扶貧信息和成果無法有效助力鄉村振興，無法全方位地分析總結幫扶項目的實施過程及其效果反饋，不利于總結返貧因素和幫扶需求之間的一般規律。

把駐村干部的工作經驗、專業特點等信息上傳到區塊鏈上，并根據鄉村的實際狀況和扶貧工作歷史數據，進一步細化選派駐村干部的幫扶制度，可以增強選派駐村人的精準性。通過區塊鏈的可追溯機制、防偽造機制，可以保證駐村干部和農村發展情況的數據真實性。村民也可以對駐村干部工作作出評價，并記錄上鏈，使駐村干部受到群眾的監督。

3.6 對鄉村振興工作成效的精準評定機制

幫扶對象精確、項目設置精確、資金投入使用精確、措施到戶精確、駐村派人精確等是實現精準扶貧和鄉村振興的基本要求，鄉村振興效果必須經過科學評價、考核與監督。在實際工作中，由于缺少對信息的科學有效管理，無法對鄉村振興工作實施全面、全過程的監控分析，常常是通過“一次核定多年使用”的模式進行考核，造成了農村信息有效性不強，嚴重影響了相關工作的精準性。

應用區塊鏈的防偽造、共識監管等機制[9]，建立真實可信的數據庫，利用區塊鏈的分布式儲存特性實現了對農村數據的即時更新，可有效避免偽造數字、占指標等問題，通過檢測、評價等數據分析，可降低農村地區農戶返貧率，助力鄉村經濟振興[10-11]。

4 結束語

區塊鏈技術具有信息公開和透明化、無法篡改、高可追溯性等優點，應用范圍越來越廣泛。區塊鏈技術對于鄉村振興工作有調動積極性、提高政府監管能力以及激勵企業創新性發展的積極意義，但其在鄉村振興工作的應用中存在花費時間長、見效慢等缺點。因此，要進一步改善區塊鏈技術的可操作性，有步驟、分階段地應用區塊鏈技術，助力鄉村振興，為實現數字化農業提供科技助力。