局長(zhǎng)的“胃口”

文_莫月

西藏自治區(qū)通信管理局原局長(zhǎng)馮文勇信奉“禮尚往來(lái)”“知恩圖報(bào)”，不僅自己請(qǐng)人辦事會(huì)贈(zèng)送禮物以示感謝，在自己利用職權(quán)幫工程商獲得項(xiàng)目時(shí)，也會(huì)想方設(shè)法收受禮金，在對(duì)方不主動(dòng)時(shí)，還會(huì)以借款的名義索要錢(qián)財(cái)。

雙向請(qǐng)托送禮的官商交易

一般而言，大多數(shù)官商交易都是單向請(qǐng)托單向賄送好處，即商人為了獲得工程項(xiàng)目向貪官求助并賄送好處。但馮文勇受賄案中卻出現(xiàn)了官商相互請(qǐng)托、互幫互助、互惠互利的情節(jié)。

這名與馮文勇進(jìn)行雙向交易的商人叫何陽(yáng)。2015 年5 月13 日，國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)信中心”）聘任何陽(yáng)為長(zhǎng)安某科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)安公司”）副總經(jīng)理。

2017年4月，馮文勇升任西藏自治區(qū)通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通信局”）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，因?yàn)橛袠I(yè)務(wù)上的聯(lián)系，與時(shí)任長(zhǎng)安公司副總經(jīng)理的何陽(yáng)相識(shí)。2017 年8 月左右，兩人一起到北京出差，相約共進(jìn)晚餐。席間，馮文勇提出請(qǐng)托何陽(yáng)幫忙將自己的女兒馮某及對(duì)象廖某安排到長(zhǎng)安公司。因?yàn)楫?dāng)時(shí)長(zhǎng)安公司正好招人，何陽(yáng)當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)，并讓兩人先投簡(jiǎn)歷。面試的時(shí)候，何陽(yáng)向長(zhǎng)安公司管理人事的許春秋打招呼，許春秋遂在面試環(huán)節(jié)對(duì)馮某和廖某重點(diǎn)關(guān)照。在何陽(yáng)和許春秋的“關(guān)心”下，二人順利通過(guò)面試，并進(jìn)入長(zhǎng)安公司工作。

2018 年5 月左右，馮文勇獲悉網(wǎng)信中心下屬科技成果轉(zhuǎn)化中心需要招人，遂再次請(qǐng)托何陽(yáng)幫忙將馮某調(diào)到網(wǎng)信中心工作。何陽(yáng)遂向網(wǎng)信中心推薦馮某，馮某最終順利被網(wǎng)信中心錄用為正式員工。

幫助女兒女婿找到自己心儀的工作，這可不是樁小事情。精于人情世故的馮文勇覺(jué)得，雖然何陽(yáng)希望接到通信局的業(yè)務(wù)，有求于自己；但畢竟人家非常爽快地幫了自己這個(gè)大忙，體現(xiàn)了兩人間的私人感情，身為官員的他也應(yīng)該對(duì)其有所表示，以表達(dá)自己的心意。于是馮文勇先后分三次送給何陽(yáng)總計(jì)價(jià)值約15萬(wàn)元的蟲(chóng)草及藏紅花。每次贈(zèng)送時(shí)，馮文勇都向何陽(yáng)提及系感謝對(duì)方幫助安排自己孩子工作事宜。

馮文勇畢竟是通信局名副其實(shí)的一把手，何陽(yáng)全力以赴幫馮某及廖某解決了工作問(wèn)題后，長(zhǎng)安公司與通信局之間的合作也更加順利。僅2018 年前兩月，長(zhǎng)安公司就先后與通信局簽訂了《“XZFZ 系統(tǒng)”項(xiàng)目系統(tǒng)集成采購(gòu)合同》《“614”項(xiàng)目專(zhuān)用設(shè)備、相關(guān)軟件等采購(gòu)（第一標(biāo)段）合同》《“614”項(xiàng)目專(zhuān)用設(shè)備、相關(guān)軟件等采購(gòu)（第二標(biāo)段）軟件開(kāi)發(fā)合同》等協(xié)議。

馮文勇事后供述，“614”項(xiàng)目邀標(biāo)時(shí)其優(yōu)先考慮和推薦了長(zhǎng)安公司，工程款的撥付也很及時(shí)，幫了長(zhǎng)安公司的忙。何陽(yáng)自己也明白，長(zhǎng)安公司之所以能與通信局如此順利地合作，與馮文勇的關(guān)照是分不開(kāi)的。何陽(yáng)也是個(gè)“明事理”的人，雖說(shuō)表面是公事公辦，但他覺(jué)得自己也應(yīng)該對(duì)馮文勇表示表示。

2018 年7 月的一天，何陽(yáng)安排員工趙勁到成都向馮文勇匯報(bào)工作。臨行前，何陽(yáng)把趙勁喊到自己辦公室，將事先準(zhǔn)備好的裝有10 萬(wàn)元現(xiàn)金的黑色塑料袋裹好裝進(jìn)茶葉袋子，并示意趙勁把茶葉袋子帶到成都，送給馮文勇。趙勁到成都后，約馮文勇一起吃晚飯。席間，兩人邊吃邊聊合作項(xiàng)目上的事。離開(kāi)時(shí)，趙勁將何陽(yáng)托交的紙袋送給馮文勇，馮文勇當(dāng)時(shí)以為是茶葉就收下了。馮文勇回家后打開(kāi)茶葉袋子，看到里邊裝的是現(xiàn)金，就決定把袋子退還給何陽(yáng)。

第二天，馮文勇打電話(huà)給趙勁，讓其到成都正南三環(huán)外的一個(gè)小區(qū)見(jiàn)面，見(jiàn)面后馮文勇退還紙袋，并說(shuō)這份禮物太重，若收下不合適。兩天后，馮文勇也打了電話(huà)給何陽(yáng)，調(diào)侃說(shuō)“茶葉”太貴了。事后，何陽(yáng)告訴趙勁，茶葉袋子里裝著10 萬(wàn)元現(xiàn)金，并指示趙勁先代為保管。

2018 年12 月，何陽(yáng)獲悉馮文勇到北京開(kāi)會(huì)，在馮文勇離京的當(dāng)天，何陽(yáng)再次指示趙勁到北京向其匯報(bào)工作。臨行前，何陽(yáng)交代趙勁：“趁著馮文勇這次來(lái)，把上次沒(méi)辦好的事情（指給馮文勇送10萬(wàn)元現(xiàn)金）辦了吧?！焙侮?yáng)也許覺(jué)得10 萬(wàn)元太少，就讓趙勁自己再拿10 萬(wàn)元，湊足20 萬(wàn)元現(xiàn)金，并表示算自己借了趙勁10 萬(wàn)元。趙勁遂趕到北京，并以送行名義與馮文勇在機(jī)場(chǎng)見(jiàn)面。送別前，趙勁在機(jī)場(chǎng)約請(qǐng)馮文勇吃飯，并再次把用茶葉袋子裝著的20 萬(wàn)元現(xiàn)金送給馮文勇。這一次，馮文勇沒(méi)有拒絕，推辭幾下就收下了。事后，馮文勇再次打電話(huà)給何陽(yáng)，稱(chēng)禮物太貴重了，但這一次他沒(méi)有退錢(qián)。

“之所以送錢(qián)給馮文勇，是因?yàn)殚L(zhǎng)安公司承建了通信局的項(xiàng)目，感謝馮文勇的照顧，同時(shí)也希望馮文勇在以后的項(xiàng)目實(shí)施中繼續(xù)關(guān)照?！焙侮?yáng)事后坦言。

廳官的“借錢(qián)”技巧

馮文勇是位非常謹(jǐn)慎的官員，在進(jìn)行賄賂交易時(shí)非常注意保護(hù)自己，特別是在其多次索賄時(shí)并沒(méi)留下痕跡，而是頻頻用了“借款”的名義。起訴書(shū)在指控馮文勇受賄的五筆事實(shí)中，有三次提到了“以借為名索取賄賂”。

黃劍是一位經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)工程的工程商，其開(kāi)辦的恒發(fā)公司與通信局長(zhǎng)期有業(yè)務(wù)往來(lái)。在雙方往來(lái)過(guò)程中，馮文勇經(jīng)常會(huì)關(guān)照黃劍。2018年2 月，通信局與恒發(fā)公司簽訂《“614”項(xiàng)目通用設(shè)備及配套采購(gòu)項(xiàng)目（第四標(biāo)段）合同》，工程造價(jià)為725.95 萬(wàn)余元，這筆業(yè)務(wù)也是在馮文勇的關(guān)照下獲得的。

也許是馮文勇覺(jué)得自己為黃劍經(jīng)營(yíng)出了力，幫他賺了錢(qián)，黃劍也應(yīng)該回報(bào)自己。但馮文勇覺(jué)得明目張膽要錢(qián)不安全，干脆就以向黃劍借款的名義讓他“出點(diǎn)血”。馮文勇就先后于2017 年年底和2018年5 月及6 月，以需要裝修及購(gòu)買(mǎi)房子資金緊張為由，兩次提出向黃劍借款各20 萬(wàn)元。由于擔(dān)心轉(zhuǎn)賬會(huì)留痕，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，馮文勇特意提出要借現(xiàn)金。黃劍不敢怠慢，每次接到電話(huà)后都立即將現(xiàn)金送到馮文勇家中。

馮文勇案發(fā)后，黃劍作為證人在向辦案機(jī)關(guān)作證時(shí)，先是證實(shí)上述40 萬(wàn)元確定系借款，后經(jīng)辦案人員政策攻心才最終承認(rèn)系馮文勇索賄?！捌鸪鯖](méi)有把實(shí)情說(shuō)出來(lái)，一方面是記性不好，另一方面是因?yàn)轳T文勇畢竟曾是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在落難了，不想落井下石，否則不講義氣。”黃劍解釋道。在被問(wèn)及當(dāng)時(shí)“借款”給馮文勇的心理活動(dòng)時(shí)，黃劍說(shuō)：“馮文勇是通信局領(lǐng)導(dǎo)，我在他們局搞項(xiàng)目，馮文勇開(kāi)口借錢(qián)我自然不敢不借，也不敢讓他還錢(qián)，就算送給馮文勇了，畢竟這樣以后恒發(fā)公司在工程項(xiàng)目上也能得到他更多的幫助。”

事實(shí)上，馮文勇拿到這40 萬(wàn)元現(xiàn)金后，并沒(méi)有用于裝修房屋、購(gòu)買(mǎi)房子，而是用于個(gè)人消費(fèi)。在被問(wèn)及40 萬(wàn)元借款為什么遲遲沒(méi)有歸還時(shí)，馮文勇供述稱(chēng)：“這40 萬(wàn)元按我的經(jīng)濟(jì)狀況是有能力歸還的，但一直未還，就是想著能不還就不還。畢竟黃劍有求于我，同時(shí)在承攬工程時(shí)我也優(yōu)先考慮過(guò)他的公司。”

人財(cái)兩空的結(jié)局

馮文勇因涉嫌嚴(yán)重違法犯罪，經(jīng)西藏自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定，于2019 年5 月20 日立案調(diào)查，同月22 日被留置。因涉嫌犯貪污罪、受賄罪，馮文勇于11 月20 日被刑事拘留，同月29 日被逮捕。該案經(jīng)西藏自治區(qū)山南市人民檢察院提起公訴后，山南市中級(jí)人民法院依法進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明：2005 年2月至2008 年12 月，被告人馮文勇在任山南某公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)期間，利用職務(wù)上的便利，通過(guò)虛假?zèng)_賬手段非法占有公共財(cái)物，共計(jì)5 萬(wàn)元。2013 年至2019 年，馮文勇任拉薩某公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理，通信局、副局長(zhǎng)、黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目撥款等方面謀取利益，索取、收受服務(wù)管理對(duì)象恒發(fā)公司法定代表人黃劍等人財(cái)物，共計(jì)人民幣72 萬(wàn)元、價(jià)值3 萬(wàn)元翡翠擺件1 個(gè)、價(jià)值2.1552 萬(wàn)元尼康相機(jī)1 臺(tái)及鏡頭1 個(gè)。

2020 年10 月21 日，山 南市中級(jí)人民法院對(duì)被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪一案做出一審判決，法院以被告人馮文勇犯受賄罪，判處有期徒刑4 年，并處罰金人民幣20 萬(wàn)元。犯貪污罪，判處有期徒刑1 年，并處罰金人民幣10 萬(wàn)元。決定執(zhí)行有期徒刑4年6 個(gè)月，并處罰金人民幣30 萬(wàn)元；繼續(xù)追繳違法所得人民幣77萬(wàn)元，上繳國(guó)庫(kù)；沒(méi)收扣押在案的翡翠擺件1 個(gè)、尼康相機(jī)及鏡頭1個(gè)，上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，馮文勇不服，提起上訴。西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2021 年4 月12 日對(duì)外公布被告人馮文勇犯貪污罪、受賄罪案二審裁判結(jié)果：駁回上訴，維持原判。