城市群能否提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

□文/張映芹 陳文靜

（陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院 陜西·西安）

［提要］依靠政府的著重支持和推動(dòng)，我國城市群快速發(fā)展起來。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也越來越受到重視，而走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)在于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。本文以關(guān)中平原城市群為例，在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過測(cè)算其農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成以及城市群發(fā)展水平，研究城市群的發(fā)展同農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：城市群的發(fā)展確實(shí)能正向促進(jìn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。

引言

中國進(jìn)入特色社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量開始受到重視，我國農(nóng)業(yè)單純依靠投入要素來增加產(chǎn)出的模式也不再具有優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、效率以及動(dòng)力方面的變革逐漸成為我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的首要任務(wù)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

與此同時(shí)，受國家政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的影響，中國城市群迅速發(fā)展起來，先后形成了19個(gè)國家級(jí)城市群。目前，城市群普遍被定義為在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)以中心城市為核心并與其周邊區(qū)縣存在緊密交互作用的都市區(qū)。城市群在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工以及城市群內(nèi)各種資源要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置方面具有很大的正面作用。在我國“把城市群作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體”這一政策的影響下，城市群的發(fā)展也勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)外在變量，城市群的發(fā)展是否能夠?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到帶動(dòng)作用，這對(duì)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、理論分析與假設(shè)

（一）城市群發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的作用路徑

1、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。城市群的發(fā)展通過“擴(kuò)散效應(yīng)”不斷優(yōu)化中小城市和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、吸納就業(yè)等功能，有助于農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市和城鎮(zhèn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，使人均土地面積增加，農(nóng)業(yè)資本勞動(dòng)比逐步提升，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化發(fā)展以及提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率提供了條件。

2、加速農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新的傳播。城市群發(fā)展通過帶動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使得區(qū)域農(nóng)業(yè)人才、資本、知識(shí)等要素加速流動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新快速傳播，從而促進(jìn)城市群內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長。

3、提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力。勞動(dòng)力質(zhì)量逐漸成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的主要因素。人力資本對(duì)提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率也十分重要。城市群的發(fā)展會(huì)加快教育和文化資源向城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)輻射和延伸的速度，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人員的素質(zhì)和學(xué)習(xí)應(yīng)用能力，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件。

（二）城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征。城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系并非一直呈現(xiàn)出均衡的狀態(tài)，而是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化呈現(xiàn)出一種長期動(dòng)態(tài)均衡的特征。在發(fā)展的初始階段，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，依靠產(chǎn)業(yè)集聚帶來的集聚效益、規(guī)模效益不斷吸引著農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素資源向城市集聚，這種極化效應(yīng)使農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展的速度。隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，伴隨而來的人口稠密、交通擁擠、環(huán)境污染等大城市病不斷凸顯，再集聚已不經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)散效應(yīng)使得城市的富余資源開始向城鎮(zhèn)及農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。但由于政府政策的滯后性，極化效應(yīng)現(xiàn)象依然會(huì)阻礙要素快速流向農(nóng)業(yè)部門，抑制擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮。隨著政策的逐步落實(shí)以及農(nóng)業(yè)部門增長潛力的不斷釋放，擴(kuò)散效應(yīng)的影響越來越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部門的邊際增長率逐步提高，發(fā)展速度加快。

目前，我國相繼采取了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村振興”以及“城鄉(xiāng)一體化”等發(fā)展戰(zhàn)略，由于政策的滯后性，普遍處于第二階段向第三階段過渡的時(shí)期。綜上，本文提出假設(shè)：城市群的發(fā)展對(duì)城市群內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率具有正向的影響。

二、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與城市群發(fā)展水平測(cè)度

（一）農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算

1、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。從目前對(duì)全要素生產(chǎn)率的研究來看，普遍認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是指在扣除勞動(dòng)和資本等投入要素之外所有非投入要素帶來的產(chǎn)出增長率。將全要素生產(chǎn)率應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的研究上，從而引出農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率這一概念。

2、農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算方法。由于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）不需要預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，可以避免函數(shù)設(shè)置帶來誤差，故本文使用DEA-Malmquist非參數(shù)法測(cè)算農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，并將其分解為技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步。

3、指標(biāo)選取與測(cè)算結(jié)果。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、主要農(nóng)作物總播種面積、化肥使用量折純量、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積作為農(nóng)業(yè)投入變量，選取農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出變量，并以2004年為基期進(jìn)行平減處理。利用DEAP2.1軟件進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表1所示。（表1）

表1 農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率Malmquist指數(shù)分解結(jié)果一覽表

根據(jù)關(guān)中平原城市群的范圍，本文選取西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、商洛市、運(yùn)城市、臨汾市、天水市、慶陽市以及平?jīng)鍪?1個(gè)樣本進(jìn)行研究。

從表1可以看出，關(guān)中平原城市群農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在近14年內(nèi)呈現(xiàn)波動(dòng)式增長，并且技術(shù)效率大都接近1或大于1，平均值為0.992；而技術(shù)進(jìn)步基本都大于1，平均值為1.103，技術(shù)進(jìn)步變化的趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的趨勢(shì)相對(duì)一致。由此可以得出，城市群內(nèi)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長主要是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步的增長。

（二）城市群發(fā)展水平的測(cè)算

1、城市群發(fā)展水平的測(cè)算方法。目前，我國關(guān)于城市群發(fā)展水平的測(cè)度研究主要有城市群功能分工的測(cè)度。本文借鑒趙勇和白永秀（2012）對(duì)于城市群功能分工的測(cè)算方法，計(jì)算公式如下：

其中，m、n分別代表管理人員和生產(chǎn)人員，i表示城市，j表示城市中的產(chǎn)業(yè)。若FSi（t）大于1，代表該城市的功能專業(yè)化程度較高；FSi（t）小于1，代表該城市的功能專業(yè)化程度較低；FSi（t）趨于零，則該城市的功能專業(yè)化程度非常低。

2、指標(biāo)選取與測(cè)算結(jié)果。本文選取各城市2005～2018年“租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)”從業(yè)人員來代表管理部門人員，“制造業(yè)、采掘業(yè)以及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”從業(yè)人員的總數(shù)來代表生產(chǎn)部門人員。

圖1給出了關(guān)中平原城市群發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及技術(shù)效率的關(guān)系。由圖1可以看出，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的增長具有相同的趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。2009～2012年，隨著城市群的初步發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到“極化效應(yīng)”的影響，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯呈下降的趨勢(shì)；之后，隨著城市群的進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)散效應(yīng)使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步迅速增長；2015～2016年，伴隨著城市群的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這可能與2015年北方地區(qū)的夏伏旱災(zāi)有關(guān)，造成農(nóng)作物大幅減產(chǎn)；之后隨著城市群發(fā)展步伐的減慢，擴(kuò)散效應(yīng)發(fā)揮的作用逐漸增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率逐步提高。（圖1）

圖1 關(guān)中平原城市群發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及技術(shù)效率關(guān)系圖

三、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定。本文引入道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)作為基礎(chǔ)模型。另外，農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率上一期對(duì)當(dāng)期會(huì)產(chǎn)生重要的影響，因此加入其滯后一期值作為解釋變量，計(jì)量模型如下：

其中，F(xiàn)代表被解釋變量，F(xiàn)S表示城市群發(fā)展水平，X代表控制變量，i和t分別表示城市和時(shí)間變量，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

（二）變量選取。以農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率的增長情況作為被解釋變量，城市群發(fā)展水平作為核心解釋變量。同時(shí)，本文選取以下數(shù)據(jù)作為控制變量：

土地利用效率（LAQA）：效灌溉面積/農(nóng)作物總播種面積

機(jī)械化程度（MACH）：農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力/農(nóng)作物總播種面積

金融發(fā)展水平（FIN）：地區(qū)年末貸款余額/地區(qū)GDP

政府干預(yù)行為（GOV）：地方財(cái)政支出/地區(qū)GDP

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入（LABOR）：第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口/地區(qū)總?cè)丝?/p>

以上數(shù)據(jù)均通過標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（三）數(shù)據(jù)來源。本文選取關(guān)中城市群11個(gè)地級(jí)市2005～2018年的數(shù)據(jù)作為樣本，數(shù)據(jù)主要來源于EPS數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市統(tǒng)計(jì)年鑒以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）ADF單位根檢驗(yàn)。本文采用ADF單位根檢驗(yàn)法檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，變量FS、MACH、FIN、LABOR存在單位根，故對(duì)此做差分再次檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，所有變量均二階平穩(wěn)。

（二）模型估計(jì)及結(jié)果分析。采用最小二乘法（OLS）對(duì)模型進(jìn)行回歸，從結(jié)果可知，模型均有良好的擬合優(yōu)度。從DW檢驗(yàn)結(jié)果來看，也不存在自相關(guān)問題。實(shí)證結(jié)果證實(shí)，當(dāng)城市群發(fā)展到達(dá)一定階段，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生正向的促進(jìn)作用，但同時(shí)又會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率產(chǎn)生抑制作用；土地利用效率顯著地提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，說明有效灌溉會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度顯著地提高了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步；金融發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步以及技術(shù)效率具有顯著的負(fù)面影響，這可能是因?yàn)榈貐^(qū)金融發(fā)展水平引起的極化效應(yīng)較大；政府干預(yù)行為降低了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的提高；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效率都產(chǎn)生了負(fù)向影響，但檢驗(yàn)結(jié)果并不顯著，這也說明提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于勞動(dòng)力質(zhì)量的提高。（表2）

表2 模型回歸結(jié)果一覽表

五、政策建議

實(shí)證結(jié)果表明，城市群的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，但會(huì)抑制農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的改善。同時(shí)，由于關(guān)中平原城市群的發(fā)展處于較低水平，從而對(duì)提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率作用有限。

因此，本文提出以下政策建議：一是要繼續(xù)實(shí)施并推進(jìn)以核心城市為中心的城市群建設(shè)，同時(shí)建立起人才、知識(shí)、技術(shù)、資本和信息等要素向農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)的基本路徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)和利益分享機(jī)制，更好地發(fā)揮中心城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”。二是要加大政策向農(nóng)村傾斜的力度。加快完善農(nóng)村水利、交通、電網(wǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的條件；特別是要注意根據(jù)地方實(shí)際情況出發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極鼓勵(lì)和推廣農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，逐步向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)靠近。