河北省科技金融與經濟高質量發展研究

□文/吳平雄 王 震

（華北理工大學經濟學院 河北·唐山）

［提要］科技金融與經濟高質量發展對社會發展有著重要作用。通過分析河北省科技金融與經濟高質量發展的耦合協調度，進而對其進行評價分析。研究表明：科技金融系統與經濟高質量發展系統協調度整體呈上升趨勢，且各子系統與科技金融系統耦合關系變化趨勢與總體協調度趨勢相似，開放發展與共享發展子系統與科技金融協調度仍有待提高。

引言

“十四五”規劃中對科技與金融板塊進行的闡述，主要在科技創新與經濟體制發展方面。其中，在創新驅動中提到，全社會研發經費投入增長預計達到7%，每萬人口高價值發明專利擁有量預計達到12件，增長90.5%。目前，我國對科技創新與經濟發展的重視，加上重點提高全要素生產率，使得科技金融發展對經濟發展的影響分析的研究越來越重要。

在創新驅動發展戰略背景下，河北省在科技創新方面進行探索。2017年，在加快推進科技創新、打造科技創新平臺與推動科技成果轉移轉化等方面實施規劃。2017年11月，簽訂《共建雄安新區中關村科技園協議》，積極打造京津冀協同創新共同體，推進實現以京津為重點，以冀為接收技術轉移平臺，實現技術服務發展。2018年8月，省科技廳在雄安新區推進科技金融工作落實，加快推進雄安新區內科技金融體系建設。2020年，省科技廳發布“三創四建”活動、推進縣域科技創新等。目前，河北省正與科技部謀劃“十四五”期間的發展規劃，加強京津冀產業合作，深化協同創新研發，加強科研成果轉化。河北省的科技金融體系初步形成，但是仍面臨許多問題。本文對河北省科技金融與經濟發展進行耦合協調度分析，以期為河北省科技金融發展提供相關政策建議。

一、科技金融與經濟發展耦合協調模型構建

（一）耦合機制分析。社會整體經濟的發展由科技金融系統與區域經濟發展系統兩者共同推動，科技金融系統與區域經濟發展系統并非相互獨立的系統，兩者的耦合關系狀態直接影響著整體經濟發展。科技金融系統與區域經濟發展系統實現良性耦合會促進經濟穩健發展。對于兩個系統的相互關系，在區域整體經濟均衡發展規劃理論中已經提到，即在某個經濟區域內對各個部門產業進行對外投資時，使得各產業部門經濟均衡發展，所強調的也就是某一產業與這個區域的相互聯系，在各產業與區域間進行生產要素的均衡配置，保證產業與區域經濟良性耦合。

“十四五”發展規劃中明確提到必須始終堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新經濟發展戰略理念。本文借鑒周德田（2020）的分析架構，從這五個層面對區域經濟社會發展理念進行研究分析，建立科技金融與區域經濟整體發展的耦合聯動機制，如圖1所示。（圖1）

圖1 科技金融與區域經濟發展耦合機制圖

（二）指標體系的構建

1、科技金融評價指標體系。本文借鑒周德田的研究框架，從科技金融資源、科技金融經費、科技金融融資和科技金融產出等方面構建科技金融評價指標體系，如表1所示。其中，科技金融資源指標層以金融業從業人員及其增加值來衡量；科技金融經費以財政科學技術支出與R&D經費內部支出來衡量；科技金融環境是原保險保費收入；科技金融產出指標為企業新產品銷售業務收入、企業新技術產品出口銷售收入、技術產品市場成交額等分別與新技術產品經費支出的比值。這些指標能夠很好地代表區域科技金融發展水平。（表1）

表1 科技金融評價指標體系一覽表

2、經濟高質量發展評價指標體系。經濟保持高質量發展所提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大核心發展戰略理念，能夠正確指導社會持續發展，因此在“五大發展理念”基礎之上，構建突出我國經濟社會高質量持續發展能力的評價指標體系，如表2所示。（表2）

表2 經濟高質量發展評價指標體系一覽表

（三）研究方法

1、熵值法。本文采用熵值法分析河北省科技金融系統與經濟高質量發展及其子系統的整體發展水平。對于數據的無量綱化處理，借鑒朱喜安關于熵值法分析中無量綱化方法的選擇，采用極值處理法。

2、耦合協調模型。科技金融與經濟高質量發展協調發展是區域經濟發展的重要內容，通過計算科技金融系統與經濟高質量發展系統之間的耦合度，反映出兩者相互影響與相互作用的協調程度，進而判斷兩系統之間是否協同發展。通過借鑒周德田的相關研究，構建以下模型：

系統發展模型：T=αU1+βU2

其中，T表示科技金融系統和經濟高質量發展系統的耦合協調指數；U1和U2分別是科技金融系統與經濟高質量發展系統綜合指數；α、β為權重系數，且α+β=1。本文視科技金融系統與經濟高質量發展系統具有同等作用，故選取α=β=0.5；C為耦合度，可以判斷兩系統之間的相互關系；D為科技金融與經濟高質量發展的協調度，耦合協調度判別標準如表3所示。（表3）

表3 耦合度協調度的判別標準及劃分類型一覽表

（四）數據來源。數據主要來源于2011～2019年《河北省統計年鑒》。無法直接獲得的數據已通過相關數據計算得出，在研究中考慮到部分指標缺失狀況，對指標體系做了相應調整。數據經過標準化處理之后，采用熵值法確定各測量指標權重。

二、實證分析

（一）科技金融與經濟高質量發展綜合評價。采用熵值法，得到科技金融與經濟高質量發展各系統指標的權重，結合標準化后的數據，計算出河北省2011～2019年科技金融綜合指數U1和經濟高質量發展綜合指數U2。（表4）

根據表4可以看出，2011～2019年河北省科技金融綜合指數和經濟高質量發展綜合指數整體呈上升趨勢。科技金融綜合指數由2011年的0.1546上升到2019年的0.7776，年平均增長率約為22.38%，說明在這9年間，河北省科技金融水平整體提升；經濟發展綜合評價指數也呈逐步上升的趨勢，從2011年的0.2122上升到2019年的0.7893，年平均增長率約為17.85%。通過熵值法分析結果可以看出，該時期科技金融系統內財政科學技術支出占比、保費收入、新產品出口銷售收入、技術市場成交額四項發生較大增長，且后三者所占權重均大于10%，分析其原因主要有以下幾個方面：第一，2016年“十三五”規劃提出，河北省成為支持京津產業轉移、承接北京非首都功能的首要據地，各大協同發展示范區的建設、京津產業的升級轉移為河北搭建各大產業合作平臺注入新能量，如環首都科技示范帶、京南國家科技成果轉移轉化示范區等。第二，在引導高校、企業、研究院所加大研發投入方面，優化財政支出結構，改革高校撥款制度，開展財政支持科研機構撥款試點；在小型微型企業扶持方面，進行科技計劃管理改革，設立多類專項，支持眾創空間等新型創業平臺發展。第三，財政引導經濟脫虛向實發展，金融機構產品的創新、普惠金融的發展、特色農業保險、“政銀保”融資等拓寬了實體經濟渠道，引導金融資源流入實體經濟。第四，“十三五”規劃中，為支持富余優質產能的輸出，河北省落實出口退稅政策，重點支持辛集、武安、白溝、曹妃甸、石家莊等地的保稅區建設。

表4 2011～2019年河北科技金融綜合指數和經濟高質量發展綜合指數一覽表

2016年經濟高質量發展綜合指數略有下降，主要原因在于：“十三五”規劃之前，河北省整體發展質量較低，產能轉換率低、產能過剩等問題顯著，整體研發投入不足，存在著市縣債務危機，且環境問題較為嚴重，整體經濟下行壓力較大。同時，對于“十三五”規劃的實施，存在兩個動態階段：前期的筑底階段，主要源于經濟結構的重大調整，呈現出經濟增速不達預期的現象；后期回升階段，結構改革完成，各方面得以深化，經濟增速回升。

（二）科技金融與經濟高質量發展耦合分析。根據公式測算河北省2011～2019年科技金融系統與經濟高質量發展系統的耦合度和協調度。（表5）

根據表5可以看出，河北省2011～2019年科技金融系統與經濟高質量發展系統的耦合協調度處于上升狀態，由0.3009上升到0.6259，從2011年的瀕臨失調狀態發展到2019年的中級協調狀態。

表5 2011～2019年科技金融與經濟發展耦合度和協調度一覽表

將經濟高質量發展系統按照準則層分別分析，得出創新發展（D1）、協調發展（D2）、綠色發展（D3）、開放發展（D4）、共享發展（D5）五個子系統與科技金融的耦合關系，結果如表6所示。從中可以看出，各子系統與科技金融耦合關系變化趨勢均與總體協調度趨勢相似。在2019年呈現出D4＜0.6＜D5＜D＜D3＜D1=D2的狀態，開放發展與共享發展子系統和科技金融的協調度低于總體協調度，且開放發展子系統處于初級協調狀態，創新發展、協調發展與綠色發展子系統和科技金融的協調度高于總體協調度。（表6）

表6 各子系統與科技金融協調度一覽表

三、結論

通過建立河北省2011～2019年科技金融與經濟高質量發展評價指標體系，采用熵值法進行指標權重的計算，構建耦合協調模型，得出以下結論：第一，科技金融與經濟高質量發展兩者關系從2011年的瀕臨失調發展到2019年的中級協調狀態；第二，2019年開放發展與共享發展子系統和科技金融的協調度低于總體協調度，并且開放發展子系統處于初級協調狀態，創新發展、協調發展與綠色發展子系統和科技金融的協調度高于總體協調度。通過實證分析得出以下啟示：

第一，以“五大發展理念”為導向發展高質量經濟，堅持創新驅動發展。持續推進省內各科技園區發展，同時緊抓科技園區聯合發展，發揮“集群效應”；緊抓京津冀協同發展，積極利用京津冀各自貿區的輻射效應，在科技創新、產業發展等方面經驗互傳，形成“1+1＞2”的聯系效應；同時，優化教育財政支出，科學布局省內高校專業，培養高技術型人才；緊跟“中國制造2025”發展態勢，提升產業高級化程度，形成先進性制造業與服務業共同引領的新型發展格局。

第二，提升科技金融發展水平，充分發揮科技金融對經濟高質量發展的引導性。政府應營造科技創新環境，運用市場機制影響，通過財政科技投入引導高校、企業投入更多的研發資金；同時，健全科技成果轉化機制，帶動技術創新，更好地服務小微型企業發展。

第三，重視科技金融與經濟高質量發展的協調性，構建完善的區域內協調發展長效機制。加強開放發展子系統、共享發展子系統與科技金融系統的聯系互動，提升相互間的協調性。只有增加科技金融與經濟高質量發展整體的良性互動，才能推動國民經濟可持續高質量發展。