基于現階段固體廢物環境監測中存在的問題及對策研究

秦銘磊

（江蘇新銳環境監測有限公司，江蘇 蘇州 215600）

在當下我國環境監測工作開展時，往往更為重視做好大氣監測工作、污水監測工作，而對于固體廢物環境監測工作卻沒有引起足夠的重視。固體廢物環境監測對于我國持續開展并做好環保工作有著重要意義，但相關監測部門由于種種原因所致并未重視這一工作，監測部門對于固體廢物環境監測工作沒有全面性的認知，未能意識到提升固體廢物監測能力的重要性，因而在實際的監測工作所取得的成效相對較低。以下則對我國現階段中的固體廢物環境監測存在的問題作出分析。

1 我國固體廢物環境監測中存在的問題分析

1.1 環境監測對象不全面

當下，我國固體廢物環境監測中尚存在著監測部門監測對象不全面的這一問題，相關監測部門并未明確具體的監測對象，在相關人員開展監測工作時，多是依據我國現行的環境監測法規來進行的，其對于固體廢物的監測，只是涉及排污企業與單位。從固體廢物的主要制作源頭來看，這部分企業確實是需要重點監測的對象，但是隨著我國經濟的不斷發展，人民生活水平的日益提升，人民對于吃穿住行的要求也在不斷提升，因而也就制造出了越來越多的固體廢物。尤其是在城市中，各類城市生活垃圾也就成為主要的固體廢物來源。

從我國有關環境監測的法律條文來看，我國環境監測法律法規的完善并未跟進時代發展的步伐，在法律法規的建設方面與西方主要發達國家相比，還存在著較大的差距。公民個人的排污與企業排污相比有著極大的不確定性，這對做好環境保護工作也將造成較大困擾，監測對象的納入不完整，也將導致對固體廢物環境監測存在極大的不確定因素，即監測質量與監測所得到的數據真實性受到較大的質疑[1]。當下，各地區都存在著固體廢物環境監測對象納入問題，各類固體廢物的堆積、處理不及時，對城市環境造成了極為嚴重的破壞。

1.2 監測設備與方法較為落后

目前來看，我國固體廢物監測設備與方法較多，可很好地應對現階段下的固體廢物環境監測，但是卻存在著一些技術操作與設備運用可行性不足的問題，且表現出了地區差異這一現象。我國部分地區沿用的固體廢物環境監測設備與方法多是以往較為落后的方法，并未跟隨時代的發展而更新設備，運用新的監測方法，這一現象在我國西部欠發達地區更為常見。比如重瓶采樣器、填埋場滲濾液采樣器、現場快篩設備等等，我國還難以自主生產，且在運用技術水平方面與國外發達國家還存在一定的差距。圖1為重瓶采樣器。

圖1 重瓶采樣器示意圖

由于缺失這些先進的設備，導致了我國在展開固體廢物環境監測以及處理固體廢物的時候只能依靠進口設備這一方式，直接增加了我國固體廢物的監測的難度與成本。由于購進設備所需要的資金數額較大，使得西部欠發達地區難以通過這一方式來支撐固體廢物環境監測工作的開展，這從側面增加了我國固廢排污的概率[2]。我國相關領域的工作人員以及學者雖然展開了這方面的研究工作，但是卻過于重視理論研究，缺失實踐，一些監測方法僅僅是在理論上可行，難以付之于實際監測工作中，因而也造成了我國固體廢物環境監測存在著相應的質量問題，在環境治理方面存在著處理不到位的情況。

1.3 危險廢物的監測能力不足

危險廢物是整個固體廢物中較為常見的一種污染類型，且此類型的固體廢物相比一般性質的固體廢物，除了具備一般固體廢物的污染性之外，還具有易燃易爆、高度腐蝕性、毒性等等特征。但從一些學者的研究調查來看，我國部分地區在進行固廢環境監測的時候，對于危險廢物的監測未能重視，欠缺該方面的監測能力。而造成這一問題的原因有著多方面。第一，很少有監測機構擁有《危險廢物鑒別標準》中所有項目的資質，監測機構難以達到這一標準，很多機構只能進行腐蝕性、浸出毒性、毒性物質含量等方面的檢驗工作，其他項目的檢測需要分包給另外獨立的有資質的第三方檢測機構，整個檢測到判定該固廢是否為危險廢物的流程較長。第二，工藝產品的不斷調整，使得部分企業在進行產品生產的時候，往往會提前進行預處理，而這一階段中，部分產品由于性質發生變化，很有可能轉化為危險產品，最終就會產生出危險廢物。然而，我國卻缺乏關于這方面的相關規定與標準，導致即便該廢物可能是危險廢物，卻難以進行鑒別。

1.4 監測工作的落實不到位

目前來看，對于固體廢物環境監測工作存在著難以落實到位的情況，由于企業生產的不規范，企業內部的生產管理體系不健全，導致企業容易生產出較多的固體廢物，而環保部門的監管能力極為有限，監管范圍較為狹窄，難以將具體的監管工作落實到位。而從我國各地區監測部門人員配置、人員素質來看，基層工作人員的數量嚴重不足，且在工作質量方面難以滿足要求，部分監測部門在開展監測工作的時候，尚存在著較大的問題，比如僅僅按照國家要求來進行對重點污染物的檢查，對重點企業內部的生產加工進行監測，且在監測工作開展之前，提前發布了相關聲明，這就為一些存在著較大污染的企業利用政策漏洞來提前對企業的生產結構進行整頓，最終使得我國固體廢物環境監測的成效難以達到理想效果，為后期的固體廢物處理工作帶來了較大的困擾[3]。

2 我國固體廢物環境監測的對策思考

2.1 擴大固體廢物環境監測對象的納入范圍

在開展相關固體廢物環境監測工作時，需要依據現行的《環境保護法》來保障監測的工作按照程序進行，保障監測的質量，同時還需要結合不斷發展的時代需求，結合人們的城市生活實際情況、城市垃圾的生產情況來合理確定固體廢物監測對象。對象納入上要能夠與國際接軌，利用西方國家關于這方面的法律法規作為理論支撐，依照我國現實國情來進行結合，重新劃分固體廢物環境監測對象。除了要明確重點污染的企業與單位、固體廢物品種納入這一范圍中，還需要將個人納入固體廢物環境監測對象中，擴大監測范圍，如此才能夠真正有效地做好固廢監測工作。專門生產化工產品的企業，其固體廢物的排放以及工業廢水等的排放有著較為固定的種類，重工業生產企業的污染排放，如工業廢渣，建筑施工企業的固體廢物多為一些施工所剩余的邊角料，這些固體廢物具有明確性，監測部門只需要依據企業類型、生產性質，產品種類等進行監測即可，可高效做好監測工作，但公民的排污卻存在著不確定性。在我國現行的《環境保護法》中就明確了單位以及個人都應有保護環境的義務，應當承擔起保護環境的責任，因而除了一些排污企業與單位之外，公民個人同樣應當納入為環境監測的對象[4]。而在上文中談及由于城市化進程的不斷推進，城市居民數量持續增多，而造成的各類城市生活垃圾不斷增多，城市居民所生產的固體廢物種類較多，數量同樣較為龐大，難以受到監測部門的重視，因而也就造成了我國在處理固廢問題上存在較大的障礙。對此，監測部門就必須要將公民個人納入此范圍中，針對城市居民生產的生活垃圾進行分類，對其中的固體廢物做好處理工作，尤其是要做好對危險廢物的處理工作，如此才能真正提升我國環境治理的質量。

2.2 更新監測設備及監測方法

監測設備與監測方法是提升固體廢物環境監測質量的重要方式，若是監測設備未能及時得到更新，監測的方法較為落后，那么將極大程度上降低監測所得數據的真實性與可靠性。通過合理運用監測設備，展開監測工作，將極大程度上提升監測數據的可行性，對特定區域內的固體廢物環境展開監測，了解污染物的種類，進而針對性地采取處理措施。首先來說，我國需要認識到發達國家在固廢監測的設備、技術、方法方面要領先于我國，因此，我國需要合理引進先進的監測設備，引進并學習先進的監測技術方法，為開展監測工作打下良好的基礎條件，在獲得準確的數據之后則需要合理地采取處理措施。但需要注意的是在引進設備的時候，需要國家支持，因為一些我國無法自主生產的監測設備從國外引進時必然將承擔極大的資金負擔，一些欠發達地區的監管部門難以承受，因而必須要有國家的資金支持。其次，監測部門需要與科研部門合作，在引進國外先進的監測設備的同時，必須要進行設備的研發，以此來減少后期對設備的引進力度，進而在切實做好監測工作的同時，減輕因為監測工作需要所致的資金負擔。最后，則是人才的培養，在更新了監測設備與方法之后，想要真正提升監測質量，仍舊離不開人才的支撐。對此，需要我國有著該專業的高校與企業積極合作，培養出懂得理論知識，又具備實踐操作能力的人才。

2.3 提升對危險廢物的監測能力

調查研究顯示，我國危險廢物的數量在近些年中明顯增加，這使我國必須要做好對危險固廢的監測工作。這些污染物一旦未能及時處理好，將對環境造成不可逆的污染與破壞，比之一般固體污染物而言，其危害性明顯更高，而且在相關人員進行對危險廢物的監測以及處理時還可能發生人員傷亡事故。比如，在處理易燃易爆固廢污染物的時候，易燃易爆固廢污染物將有著爆炸的可能性。在處理有著毒性、腐蝕性的固廢污染物時，工作人員若未能做好充分的防護措施，此類污染物將對工作人員的身體造成較大的、甚至是不可逆的危害。在提升對危險廢物的監測能力時，需要重視建立健全危險廢物的鑒定機制，以上研究談及到當下我國缺失對于危險廢物的判定依據，因而在實際的危險廢物監測與處理工作中就存在著相應問題。對此，可建立危險廢物的鑒定機制，使得對危險廢物的監測工作更為高效地進行，且所獲得的監測結果也更具科學性。要制定并落實危險廢物鑒別的實驗性管理辦法，使得部分固體廢物在生產后就已經納入危險廢物的判定范圍內，并合理地進行早期處理，可將此類鑒別機構歸入我國司法鑒定的體系中，這樣一來也可真正有效地推動實驗室鑒別工作的落實[5]。固體廢物環境監測人員還需要提升對于危險廢物監測的意識，要意識到危險廢物與一般的固廢污染物存在著的本質區別，進而才能重視起對危險廢物的監測意識，做好此方面的監測工作。

2.4 健全監測與監察的聯動機制，落實具體工作任務

在任何一項環境監測工作的開展中，都必須要有監察機制，監察人員履行監察職能，監督監測人員是否認真工作，是否按照相關標準流程來開展工作。對于固體廢物環境監測這一工作而言同樣如此。各地區監測部門在開展這一工作時，需要專門組織建設一支環境監察隊伍作為配合，以保障監測部門可正常開展相關監測工作。建立監測與監察聯動機制，確保監測單位的獨立性，確保監測工作開展過程中，監測人員如實按照要求來進行。這樣一來可以在極大程度上保障監測所得數據的真實性、可靠性，為后期處理固廢污染物工作的開展提供數據依據。同時監察部門需要發揮作用，體現其工作性質中的獨立性，不可接受賄賂，要明確自身工作職責與重要性，這也要求對監測、監察人員都定期進行組織培訓與考核，確保其職業素養。

3 結語

總而言之，我國固體廢物環境監測中尚存在著一定的問題，這些問題導致了固廢監測中所得的數據不準確，真實性缺失，導致了后期固廢污染物處理工作的開展缺失可行性依據。對此，就需要針對相關問題，積極制定應對措施，不斷提升監測人員的專業性及監測意識，切實履行好工作職責，以此來保障監測結果的可行性。