“嵌入式”養(yǎng)老，幸福宜居

李文一

江蘇省揚(yáng)州市蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)東臨大運(yùn)河、南靠明清古城，總戶籍人口為11萬余人，60歲以上老年人口為2.33萬人，老齡人口占比21.2%。下設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)街，其中梅嶺街道地處老城區(qū)、城北街道多為安置小區(qū)、平山鄉(xiāng)和瘦西湖街道處在城鄉(xiāng)接合區(qū)，人員結(jié)構(gòu)多樣，老齡化問題日漸顯著。

近年來，景區(qū)圍繞“品質(zhì)景區(qū)、幸福養(yǎng)老”主題，以揚(yáng)州市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)為契機(jī)，以社區(qū)為載體，融合居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的功能，發(fā)展“嵌入式”養(yǎng)老模式，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人能夠在家門口享受專業(yè)、便利的養(yǎng)老服務(wù)，讓幸福宜居成為景區(qū)老年人社區(qū)生活的主題，初步形成具有景區(qū)特色的“嵌入式”養(yǎng)老模式，工作成效日益明顯。

近年來，蜀岡—瘦西湖景區(qū)將頤養(yǎng)示范社區(qū)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程、民心工程來抓，制定了《景區(qū)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)總體方案》，推動(dòng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)“十四五”期間城區(qū)全覆蓋，并將頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作財(cái)政預(yù)算，每年投入約500萬元作為建設(shè)費(fèi)用，再根據(jù)各社區(qū)的年度養(yǎng)老服務(wù)工作考核情況，給予相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，保障頤養(yǎng)示范社區(qū)建好、用好，充分發(fā)揮出應(yīng)有的養(yǎng)老服務(wù)中心陣地作用。

便益門社區(qū)、鳳凰橋社區(qū)、濱湖社區(qū)、雷塘社區(qū)、佳家花園社區(qū)、鴻福社區(qū)、廣儲(chǔ)社區(qū)、園林社區(qū)、五亭社區(qū)等9家社區(qū)已建成揚(yáng)州市頤養(yǎng)社區(qū)示范社區(qū)，以社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)、以精神關(guān)愛活動(dòng)為特色，有針對(duì)性地開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計(jì)，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體;規(guī)范連鎖化、品牌化養(yǎng)老組織發(fā)展，努力為老年人提供“周邊、身邊、床邊”的服務(wù)，彰顯“生活照料+精神關(guān)愛”的人文關(guān)懷，著力打造“頤養(yǎng)社區(qū)”品牌。園林社區(qū)以“園林文化、戶外頤養(yǎng)”為重點(diǎn)打造“一長(zhǎng)廊六中心”;廣儲(chǔ)社區(qū)以日間照料為主打造“生活不離本社區(qū)，情感不離老街坊、養(yǎng)老不離身邊人”的“廣儲(chǔ)·老齡居生活館”，滿足老人“社交、運(yùn)動(dòng)、餐飲、文化、健康、精神”六大核心需求，讓老人的晚年生活有歸屬感、滿足感、獲得感。

目前，覆蓋全區(qū)所有村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，已成為全區(qū)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要載體，為老年人提供教育和文化活動(dòng)、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)功能。同時(shí)，還按照“公開、自愿、擇優(yōu)”的原則，招聘有愛心、有文化、熱心老年工作的人員，經(jīng)過培訓(xùn)組成專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，和社區(qū)志愿者一起對(duì)特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人實(shí)行入戶包戶服務(wù)，及時(shí)幫助解決居家養(yǎng)老的各種困難，方便老人日常生活。

近年來，景區(qū)以開放共贏的理念，吸引社會(huì)力量參與發(fā)展各類托老養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引入具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理能力和良好信譽(yù)度、知名度的外域養(yǎng)老服務(wù)主體，通過發(fā)揮品牌示范作用帶動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力改變養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資主體和經(jīng)營(yíng)主體單一的格局。

梅嶺街道通過引進(jìn)上海慧享福養(yǎng)老服務(wù)有限公司，在鳳凰橋社區(qū)打造了1350㎡的慧享福長(zhǎng)者照護(hù)之家，為失能、半失能老人提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，借助長(zhǎng)者照護(hù)之家平臺(tái)，為社區(qū)提供康護(hù)預(yù)防、居家養(yǎng)老服務(wù)、短期托養(yǎng)、機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期照護(hù)等不同的養(yǎng)老服務(wù)方式，滿足目標(biāo)對(duì)象多樣化的照護(hù)需求，使不同身體狀況的老人都可方便地找到適合自己的養(yǎng)老方式，實(shí)現(xiàn)老人養(yǎng)老全生命周期照護(hù)。

平山鄉(xiāng)通過引進(jìn)三六九集團(tuán)，在雷塘社區(qū)打造了近2000㎡的長(zhǎng)者照護(hù)中心，為老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。城北鄉(xiāng)老年人日間照料中心實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，由政府購買服務(wù)，借助社會(huì)力量，引入“曜陽”養(yǎng)老服務(wù)主體，建成了集老年人健康管理、娛樂休閑、助餐服務(wù)等多功能于一體的綜合性養(yǎng)老中心，在重點(diǎn)保障弱勢(shì)老人群體的基礎(chǔ)上，為社區(qū)范圍內(nèi)所有老人提供30余項(xiàng)平價(jià)服務(wù)，開展了豐富多樣的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，受到群眾的普遍好評(píng)。同時(shí)依托社會(huì)組織，以政府購買服務(wù)等多種方式，實(shí)施貼心助老服務(wù)。

2021年在城北街道選址打造全新的養(yǎng)老綜合體，采取公建民營(yíng)的方式，正在協(xié)商引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的服務(wù)體系，營(yíng)造“養(yǎng)老不離家”的氛圍，增強(qiáng)老年人的認(rèn)同感和歸屬感。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展老年人日間照料、入院托養(yǎng)以及家庭床位等服務(wù)。針對(duì)子女日間工作，無法照料的老人，提供日間照料服務(wù)，讓老人白天在機(jī)構(gòu)有所樂、晚間回家有所依;針對(duì)失能、完全不能自理老人，提供寄養(yǎng)式照料服務(wù)，提供個(gè)性化、專業(yè)化護(hù)理、康復(fù)服務(wù)，提升晚年生活質(zhì)量;針對(duì)老年人家庭護(hù)理需要，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式將“老人跟著機(jī)構(gòu)走”轉(zhuǎn)換為“機(jī)構(gòu)跟著老人走 ”。將機(jī)構(gòu)的護(hù)理床位開設(shè)到有需求的老年人家庭中去，通過智能化設(shè)備和上門服務(wù)方式，讓老人不出門就能享受到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，提升居民幸福感。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展既要做好政府保障的困難老人基本需求，又要面向整個(gè)老年群體提供服務(wù)，為此，景區(qū)積極落實(shí)國家政策，保障特殊困難群體的基本養(yǎng)老需求，同時(shí)量力而行，拓展思路，多渠道引入社會(huì)力量參與，積極開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以專業(yè)化的服務(wù)，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老需求。

探索構(gòu)建“社區(qū)+專業(yè)社會(huì)組織”服務(wù)模式。景區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心自2016年4月成立以來，積極扶持社會(huì)組織發(fā)展，重點(diǎn)培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，短短幾年，景區(qū)就有59個(gè)項(xiàng)目獲得揚(yáng)州市公益創(chuàng)投資助，其中70%是為老服務(wù)項(xiàng)目，并有1個(gè)項(xiàng)目獲省公益創(chuàng)投資助，累計(jì)獲得創(chuàng)投資金200余萬元。這些中標(biāo)項(xiàng)目落地實(shí)施后，讓老年居民在享受服務(wù)的過程中感受到生活質(zhì)量的不斷提高，增強(qiáng)幸福感。

廣儲(chǔ)社區(qū)結(jié)合社會(huì)組織，構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)“三張網(wǎng)”：聯(lián)合福滿堂護(hù)理院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為老人提供醫(yī)療服務(wù)的“健康網(wǎng)”;以傳統(tǒng)文化非遺大師夏梅珍牽頭，帶動(dòng)老人文化藝術(shù)、體育健身、休閑娛樂的“快樂網(wǎng)”;以頤和文化養(yǎng)老服務(wù)中心為主，為老人開展衛(wèi)生清潔、生活維修、洗頭理發(fā)等服務(wù)的“幸福網(wǎng)”，轄區(qū)老人多次寫感謝信，感謝社區(qū)想得周到、服務(wù)到位。邗溝社區(qū)助餐點(diǎn)打造成梅嶺街道中央廚房，采取“中央廚房+社區(qū)配送”運(yùn)行模式，統(tǒng)一采購食材、統(tǒng)一烹飪制作、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一營(yíng)養(yǎng)膳食，6年來每天定時(shí)、定點(diǎn)為老人做飯、送餐，打通服務(wù)老人就餐服務(wù)“最后一公里”。

推進(jìn)文娛養(yǎng)老，打造“老有所樂”的服務(wù)平臺(tái)。以社區(qū)文化廣場(chǎng)以及各老年活動(dòng)中心為活動(dòng)陣地，通過舉辦慈孝文化節(jié)、老年運(yùn)動(dòng)會(huì)、戲文演出等，吸引老年人走出小家庭，融入社區(qū)大家庭。景區(qū)內(nèi)20個(gè)社區(qū)根據(jù)老年人的不同興趣和愛好，組建了書畫協(xié)會(huì)、揚(yáng)劇隊(duì)、老年舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)、武術(shù)隊(duì)等73支文體隊(duì)伍，讓社區(qū)里有著共同愛好、共同語言的老人們能相約一起，讓廣大老年居民也能“文起來”“動(dòng)起來”“樂起來”。

倡導(dǎo)價(jià)值養(yǎng)老，打造“老有所為”的服務(wù)平臺(tái)。為了滿足老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，社區(qū)根據(jù)轄區(qū)老人們的特長(zhǎng)，組織成立了治安巡邏隊(duì)、排憂解難隊(duì)、居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、文體演出隊(duì)、文化傳播隊(duì)等，定期組織開展各類助老、幫困、獻(xiàn)愛心等志愿活動(dòng)。不少老年人還主動(dòng)擔(dān)任假日學(xué)校輔導(dǎo)教師、老年電大輔導(dǎo)員等，同時(shí)協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，充分展現(xiàn)出自己熱愛生活、積極向上的精神風(fēng)貌，不斷體現(xiàn)著自己的人生價(jià)值。卜楊社區(qū)的“圓夢(mèng)義工聯(lián)盟”、豐樂社區(qū)的“兵媽媽服務(wù)隊(duì)”、廣儲(chǔ)社區(qū)的“勸導(dǎo)服務(wù)隊(duì)”、友誼社區(qū)的“老兵義務(wù)巡邏隊(duì)”等優(yōu)秀志愿者服務(wù)隊(duì)，得到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。2016年，卜楊社區(qū)的“圓夢(mèng)義工聯(lián)盟”榮獲全國“敬老文明號(hào)”稱號(hào)。

“嵌入式”養(yǎng)老模式，讓老人不離開熟悉的環(huán)境就能享受養(yǎng)老服務(wù)，其地緣優(yōu)勢(shì)顯而易見。再者，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，“嵌入式”養(yǎng)老最主要打的還是親情牌，老人離家近，自己可以常回家，也可以滿足子女常回家看看的需求，給予老人親情的溫暖和精神上的慰藉。

下一步，蜀岡—瘦西湖景區(qū)將進(jìn)一步推廣“嵌入式”養(yǎng)老模式，及時(shí)總結(jié)已有實(shí)踐成果，形成可復(fù)制推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提高群眾認(rèn)知度和知曉率，為老年人就近養(yǎng)老提供更好的服務(wù)，推動(dòng)景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“十四五”期間再上新臺(tái)階。

社區(qū)組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)院為老人體檢。