法治觀念立起來 法治民企建起來 法律服務強起來 營商環境靚起來

侯耀晨

“法治是最好的營商環境”，十八大以來，這個理念日益深入人心。對于中國的2000多個市縣級區域經濟體而言，如何通過強有力的制度改革促進營商環境發生質變，已成為新時代區域經濟競爭中的核心指標。

正是出于上述考慮，本著深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，深化落實“法治是最好的營商環境”以及“在合法合規中提高企業競爭能力”的重要指示，《中國商人》雜志社聯合中國法學交流基金會、濟南市民營經濟發展局、濟南人力資源人力資本發展促進會共同舉辦此次中國民營企業法治建設（濟南）系列論壇。

中國民營企業法治建設（濟南）系列論壇的舉辦，首先要聚焦營造良好法治環境、引領企業合規發展，持續推進法治營商環境和法治民企建設，引導和服務民營企業在新發展階段發揮更大作用、實現更好發展。從而，促進各區域經濟體和企業家群體形成貫徹法治精神的共同意志和良好氛圍。

其次，中國民營企業法治建設（濟南）系列論壇作為首開服務“法治民企”和區域經濟體的品牌論壇，更要持續總結和推廣在法治政府建設、營商環境優化、促進企業高質量發展等方面作出示范性探索的區域發展機制與創新經驗，因而成立相應的常態化協作平臺確保持續服務能力至關重要。

此次中國民營企業法治建設（濟南）系列論上，已經啟動了由中國商人雜志社、中國法學交流基金會、濟南市民營經濟發展局與中國電子勞動學會校企合作促進會、中國法學交流基金會食品藥品安全專項基金、中國法學交流基金會健康產業發展專項基金、中電科安全教育研創中心等單位聯合發起的中國民營企業法律服務（濟南）聯盟。

作為論壇的常設機構和多方協作平臺，中國民營企業法律服務（濟南）聯盟將致力于搭建專業民企法律服務、交流平臺，促進不同行業法律知識共融互通，打造民營企業法律服務生態圈，為濟南、山東的各位企業家提供常態化、高水平、接地氣的服務。

在此基礎上，中國民營企業法律服務（濟南）聯盟還應該肩負起在更多地區和企業家群體深入推廣先進的法治建設經驗，使“法治民企”之風吹遍神州大地的歷史使命。

近年來，法治濟南的頂層思維及其實踐引人矚目，陸續云集濟南的中外知名企業是濟南改革意志和營商環境優化的切身體會者。

“真沒想到，我們當天就領到了所需證照！”2021年的一天，濟南斯威安科技發展有限公司的兩位外籍辦事人員為濟南高效便捷的惠企服務而驚喜。

斯威安是“在泉城·全辦成”服務企業理念和長效機制的受益者。在濟南市企業服務中心幫辦團隊全程英文引導下，他們當天就順利領取了營業執照和企業公章。

像斯威安一樣“用腳投票”的，還有近年紛紛進入濟南投資興業的BP、微軟、博世、住友等近百家世界500強企業。這些企業在濟南市民營經濟發展局等職能部門積極踐行的法治政府建設中感受到與日俱增的“新鮮空氣”。

企業以何種形式跟政府打交道，直接反映了當地的營商環境。當企業能夠在法制框架內依法辦事時，便會逐步發展成為一個守法經營的“法治民企”，而不必停留在成本更高的傳統行為方式和政商關系中。

華熙生物是濟南首家獨角獸企業和首家科創板上市企業，在2021年12月29日舉行的中國民營企業法治建設（濟南）論壇暨海右企業發展論壇期間，華熙生物董事長趙燕向媒體表示：華熙生物的跨越式發展離不開濟南一流營商環境的滋養。我們真切地感受到，濟南‘有為政府與有效市場’的契合度越來越高。

中外企業家對濟南營商環境的肯定和心聲，正是《中國商人》雜志經過深入調研后，最終選擇在濟南落地舉辦中國民營企業法治建設（濟南）論壇暨海右企業發展論壇的初衷之一。

誠如濟南市人民政府副市長孫斌在致辭中介紹的情況，近年來濟南市委、市政府高度重視民營經濟發展，始終把營造法治化、便利化、國際化的營商環境擺在突出位置。為此，濟南市委、市政府緊緊抓住自貿試驗區改革的有利時機，先后出臺了《中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區法治化營商環境提升三年行動方案（2021-2023年）》等一系列制度性文件，在全面依法治市、服務高質量發展和創建全國法治政府示范市等方面的工作中取得了顯著成果。

在這場2000多個市、縣級區域經濟體參與的新一輪區域經濟競爭和營商環境建設熱潮中，濟南以法治思維推動城市建設的理念以及各項職能部門與社會各界整合發力的制度化、體系化行動具有一定的借鑒意義和示范作用：

濟南市委、市政府印發了《關于加快推動民營經濟高質量發展的實施意見》，出臺了進一步改善營商環境十條措施，不斷激發民營企業活力和創造力。

濟南市政府研究室、依法治市辦、司法局在頂層設計、精細化立法、培養和提升干部依法行政的意識和能力等方面持續行動、久久為功，為濟南全面建設“法治政府”營造堅實的法制保障。

濟南市民營經濟發展局，更是立足于深入推進“強省會”建設和民營經濟高質量發展的目標，在民營系統統籌依法決策、依法行政、依法管理等各項工作，在頂層設計和落實執行方面探索出一套行之有效的工作清單和實踐經驗。

某種層面上，地區營商環境的持續改善，區域綜合競爭力的持續提升，區域經濟的高質量發展，是一場從當地黨委、政府，到社會和民間的接力賽。

濟南在這場競賽中的成果，正與時供俱進，日益凸顯：

約有1000萬常住人口的濟南，2021年GDP突破10000億元大關，GDP增速位居全國20強城市第1位。在國家發展改革委公布的2020年中國營商環境評價報告中，濟南在80個參評城市中居第9位。

從微觀層面來看，“法治濟南”照耀下的濟南民營經濟系統，也正在培養適合“法治民企”蓬勃發展的土壤。當前，濟南全市民營市場主體已超過140余萬家，上市民營企業占到全市上市企業數量六成以上，省級以上民營瞪羚企業、專精特新企業均居全省首位。民營經濟日益成為濟南創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、財政稅收的重要來源。

2021年12月初，濟南市人大常委會審議通過了《濟南市優化營商環境條例》，為包括民營企業在內所有市場主體營造更加穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

法治是最好的營商環境，法治是民營企業行穩致遠的切實保障。

愿“法治濟南”激起的法治企業高質量發展熱潮，在中國大江南北、長城內外的更多地區風起云涌，蔚然成勢。