人民安居樂業(yè) 社會安定有序 地區(qū)長治久安 江北區(qū)再捧“長安杯”

袁麒麟

Chongqing Jiangbei District，

Winning Another “Changan Cup” Award

2021年12月15日，平安中國建設表彰大會在北京召開。會上，重慶江北區(qū)繼2017年之后再捧全國平安建設最高獎“長安杯”。

平安是一座城市最重要的品質，也是一座城市最吸引人的地方。幸福安寧的背后，凸顯的是一個地區(qū)的發(fā)展理念和治理能力。江北區(qū)用平安建設托舉百姓的幸福與安寧，用持續(xù)穩(wěn)定的祥和景象和逐年攀升的幸福質感，詮釋長治久安、和諧發(fā)展的價值取向。

平安建設一抓到底

江北區(qū)是遠近聞名的商貿高地，也是重慶主城最具活力的核心板塊，而這些都離不開平安建設的勠力篤行。區(qū)委區(qū)政府將平安建設納入社會經濟發(fā)展整體規(guī)劃，全力推進人民安居樂業(yè)、社會安定有序、地區(qū)長治久安。

為將平安建設轉換成區(qū)域發(fā)展活力和百姓幸福指數，區(qū)里成立由區(qū)委書記任組長的平安江北建設暨防范化解重大風險領導小組，下設12個專項組，明確12個組長及成員單位職能職責。區(qū)級各部門和街鎮(zhèn)均建立“一把手”推進機制，形成了黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的工作機制。

壓發(fā)案、清積案、降警情的高位推動與制度創(chuàng)新，大大提升了轄區(qū)居民的幸福感和安全感。通過建立“三級聯排聯調”和特殊節(jié)點矛盾糾紛專項排查化解等制度創(chuàng)新，形成獨具江北區(qū)特色的風險排查處理和決策評估機制、風險防控協(xié)同和責任追究機制，使平安建設內容更全面、要求更具體、問責更嚴格。現行命案破案率連續(xù)11年保持100%，八類暴力案件發(fā)案連續(xù)9年同比下降，特殊人群肇事肇禍案事件零發(fā)生，構筑起了地區(qū)安全的人民防線，并榮獲“全國掃黑除惡專項斗爭成績突出集體”稱號。

為防患化解重大風險，江北區(qū)采取一人一專班、一案一對策，種好責任田、建好制度網，實現人民調解與行政調解和司法調解的有機銜接，最大限度減少不和諧因素，促進經濟社會持續(xù)向好。

精準服務一網統(tǒng)管

在江北區(qū)，“數據”是城市“智理”的重要支撐，通過大數據、智能化和網格化的有機銜接，構建起了網格化管理、精細化服務和信息化支撐的社會治理新格局。

江北區(qū)在全市率先出臺《智慧城市治理精細化管理標準》，并通過了《智慧城市運行“一網統(tǒng)管”辦法》，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級治理統(tǒng)一指揮調度平臺，整合城市管理、社會治理、安全生產、生態(tài)環(huán)保、公共服務等網格化管理服務事項，實現城市運行和社會治理“一屏通覽、一網統(tǒng)管”。

律師潘陽對城市“智管”深有感觸。江北區(qū)檢察院創(chuàng)新推出網上閱卷，他通過12309預約系統(tǒng)將材料進行案件綁定后，就能在線閱卷了。目前，區(qū)檢察院正全力打造“一個中心、五大平臺、多個應用”的智慧檢務中心，并在全市首創(chuàng)金融檢察辦公點，先后辦理了全國首個花唄套現案、美容貸消費詐騙案、股票詐騙案等金融領域大案要案，為服務市場主體提供了有針對性的專業(yè)化和定制化法律服務。

科技改變警務、警務改變生活，是對江北警務的真實寫照。江北區(qū)公安分局依托大數據應用中心，實現了三維立體指揮調度，秒級掌握現場狀況。通過遍布背街小巷和公共區(qū)域的高清監(jiān)控鏡頭，構建起了“高空瞭望、低空監(jiān)控、重點抓拍、人流分析”的多維立體化智能防控圈層。

為打通警民聯系橋梁，江北區(qū)在智慧溝通上苦下功夫。區(qū)里將全域分為33個治安巡防網格，針對不同網格、不同時段的治安特點開展精準防控，按照“1、3、5分鐘”要求，落實民警常態(tài)執(zhí)勤、武警武裝巡邏、特警三人快反、保安專職巡防等應急措施，織密互動聯防、協(xié)力處置的治安防控網絡。

24小時警務自助便民服務區(qū)旨在提供便捷、高效、全天候的警務服務。自助服務區(qū)整合戶政、交巡警、出入境等業(yè)務，可實現居民身份證自助申請、臨時身份證明自助辦理，處理交通違法案件和港澳通行證自助申請簽注等功能。居民還可登錄微信小程序江北公安在線辦理和預約各種警務事項。信息化融合、一體化聯動、多元化服務的大數據應用體系，讓群眾在每項法律制度、每個執(zhí)法決定和每宗司法案件中都能感受到公平與正義。

為減少事故對道路通行的影響，江北區(qū)在交管服務的“快”上做文章，自主研發(fā)了多網融合指揮調度可視化實戰(zhàn)平臺，通過整合交通事故處理各方資源，實現道路交通事故發(fā)現快、撤除快和賠付快。交通事故警情處置和道路通行分別提升14.3%和4.7%。

思路一變天地寬。江北區(qū)社會“智理”的創(chuàng)新實踐，獲得公安部、國家住建部等多個國家部委的充分肯定。社會智理系統(tǒng)入圍全市首批法治政府建設示范項目，多個創(chuàng)新案例在全國交流推廣。

和諧社會一馬當先

初夏，老黨員程長模上任珠江國際小區(qū)業(yè)委會黨支部書記、主任，隨后便帶領業(yè)委會成員與物管公司進行溝通和協(xié)調，就小區(qū)公共收益歸屬問題達成一致意見，獲得業(yè)主一致好評。這是江北化解小區(qū)物業(yè)矛盾的典型案例，截至目前，已成功治理268個物業(yè)矛盾突出小區(qū)，解決停車難、房屋漏水維修難等問題7284件，物業(yè)信訪量持續(xù)下降，獲得中組部和市委辦公廳的高度認可。

以變應變、以新應新，是江北區(qū)社會治理現代化的基本定律。通過搭建以社會治安綜合指揮中心、矛盾糾紛多元化解中心、群眾來訪接待中心、“老馬工作法”實訓基地為核心的綜治體系，實現了社區(qū)群眾接待室、矛盾糾紛調處室、心理疏導室標準化建設的全覆蓋。

在江北區(qū)，群眾期盼在哪里，平安建設就延伸到哪里。區(qū)里通過探索聯需求享信息、聯資源搭平臺、聯服務增效能的“三聯”工作法，全面深化社區(qū)、社會組織和社會工作“三社”聯動，孵化出了暖洋洋、愛心等一批在全市有較大影響力的社工組織和唐桂議事廳、百姓管家等一批社區(qū)自治品牌。

“老馬工作法”是江北區(qū)和諧社會的特色品牌，區(qū)里將“老馬工作法”納入干部培訓內容，與西南政法大學聯合舉辦“老馬工作法”專題培訓班，打造“老馬工作法”實訓基地。全區(qū)12個街鎮(zhèn)全部建立“老馬工作室”，126個社區(qū)（村）建立“小馬工作站”，開創(chuàng)了“一馬當先、萬馬奔騰”的生動局面，全區(qū)建立各類調委會146個，調解各類矛盾糾紛成功率達99.9%。

立足治早治小治源頭，江北區(qū)創(chuàng)新建立社會微治理·關聯大民生工作體系，將社會治理問題轉化為內容具體、操作性強的微治理項目，滾動策劃262個項目、提檔升級156個項目、創(chuàng)新實施462個項目，讓群眾在參與社區(qū)治理中找到了安全感和幸福感。

平安是社區(qū)里的紅袖標、校門口的警務亭、枕戈待旦的消防隊、手機里的防詐提醒……這些絲絲入扣的生命值守，守出了城市的發(fā)展活力和居民的幸福質感，江北區(qū)連續(xù)多年獲評“全國平安建設先進區(qū)縣”，榮獲“全國和諧社會建設示范城區(qū)”稱號，被確定為全國市域社會治理現代化試點地區(qū)。

圖片/江北區(qū)委政法委提供