中國應對氣候變化新理念為全球氣候治理貢獻中國智慧

孫秀艷

2021年10月27日，國務院新聞辦公室發布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書（以下簡稱“白皮書”）。白皮書從中國應對氣候變化新理念、實施積極應對氣候變化國家戰略、中國應對氣候變化發生歷史性變化、共建公平合理合作共贏的全球氣候治理體系等方面，詳細介紹了中國應對氣候變化的進展，全面分享了中國應對氣候變化的實踐和經驗。就中國應對氣候變化新理念，記者專訪了生態環境部環境與經濟政策研究中心主任錢勇。

記者：中國應對氣候變化新理念提出牢固樹立共同體意識，如何理解這一內容？

錢勇：白皮書指出，地球是人類唯一賴以生存的家園，面對全球氣候挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身。世界各國應該加強團結、推進合作，攜手共建人類命運共同體。

近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發，給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰。習近平總書記強調，面對全球環境治理前所未有的困難，國際社會要以前所未有的雄心和行動，勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體。

共建人類命運共同體、人與自然生命共同體，是各國人民的共同期待，也是中國為人類發展提供的新方案。我們要堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然，站在對人類文明負責的高度，與國際社會同心協力，抓緊行動，在發展中保護，在保護中發展，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，與各方一道推動《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》的全面平衡有效持續實施，腳踏實地落實國家自主貢獻目標，強化溫室氣體排放控制，提升適應氣候變化能力水平，努力推動構建人與自然和諧共生、經濟與環境協同共進、世界各國共同發展的地球家園，開啟人類高質量發展新征程，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

記者：貫徹新發展理念對應對氣候變化有哪些重要意義？

錢勇：當前我國已經全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。在新發展理念中，綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，也是應對氣候變化的重要遵循。

應對氣候變化是高質量發展和綠色發展的應有之義。貫徹新發展理念，就要在習近平生態文明思想指引下，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，以能源綠色低碳發展為關鍵，堅持走生態優先、綠色低碳的發展道路，持續降低碳排放強度，落實自主貢獻目標，以最大努力應對氣候變化，推動經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

記者：為什么要將以人民為中心納入中國應對氣候變化新理念？

錢勇：應對氣候變化不僅是增強人民群眾生態環境獲得感的迫切需要，而且可以提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展空間，使發展成果更多、更公平惠及全體人民。

應對氣候變化要堅持以人為本，堅持人民至上、生命至上，充分考慮人民對美好生活的向往、對優良環境的期待、對子孫后代的責任，探索保護環境和發展經濟、創造就業、消除貧困的協同增效，在發展中保障和改善民生，在綠色轉型過程中努力實現社會公平正義，增加人民獲得感、幸福感、安全感。

記者：白皮書將大力推進碳達峰、碳中和作為中國應對氣候變化新理念的內容之一，我們如何實現碳達峰、碳中和目標任務？

錢勇：實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾，彰顯了我國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路的堅定決心，體現了我國主動承擔應對氣候變化國際責任、推動構建人類命運共同體的擔當。我國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗，需要付出極其艱巨的努力。

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。我國已經將碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局，將堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”原則，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，推進經濟社會發展全面綠色轉型。在這方面，我們要做的工作繁重而復雜，必須以新舉措新作為大力推進。

記者：中國應對氣候變化新理念提出減污降碳協同增效，這將對改善環境質量等產生什么影響？

錢勇：“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推動減污降碳協同增效，有利于推動經濟結構綠色轉型，助推高質量發展；有利于減緩氣候變化帶來的不利影響，減少對人民生命財產和經濟社會造成的損失；有利于推動污染源頭治理，實現降碳與污染物減排、改善生態環境質量協同增效；有利于促進生物多樣性保護，提升生態系統服務功能。

我們要把實現減污降碳協同增效，作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，以結構調整、布局優化為重點，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。以政策協同、機制創新為手段，推動減污降碳協同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，協同推進環境效益、氣候效益、經濟效益多贏，走出一條符合國情的應對氣候變化道路。

（摘自2021年10月29日《人民日報》。作者為該報記者）