“財政學”專業(yè)“四位一體”實踐教學體系的構(gòu)建

宋 華

（河南財政金融學院財政稅務學院 河南·鄭州 451464）

財政學專業(yè)教育目標是培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀，具有良好的道德品質(zhì)，適應新經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，具備扎實的經(jīng)濟學知識、財稅理論知識、會計核算知識，具有突出的財政業(yè)務技能，能夠在財政、稅務、公共投資、國有資產(chǎn)管理等公共經(jīng)濟管理部門和非營利組織、咨詢公司、金融機構(gòu)及企業(yè)等領(lǐng)域從事財經(jīng)研究、管理、咨詢等方面的工作，具有高度社會責任感、較高人文素養(yǎng)、較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的高素質(zhì)復合型應用人才。如何迎合應用型大學的層次定位，如何將課程內(nèi)容的改革與學生的實踐能力、動手能力、對財政現(xiàn)象的分析和理解能力相結(jié)合，提升學生對財稅知識的應用能力，為地方經(jīng)濟服務，是應用型本科高校面臨的急迫課題。本文以河南財政金融學院財政學專業(yè)為例，探討構(gòu)建適應地方經(jīng)濟發(fā)展的逐步實現(xiàn)學生實踐能力并具有系統(tǒng)實踐理念的實踐教學體系。

1 當前財政學專業(yè)實踐教學體系存在的問題

1.1 實踐教學模式單一

財政學專業(yè)的理論教學與實際教學存在嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)過于單一和相對落后的現(xiàn)象，存在實踐教學課時不足，教學內(nèi)容片面化或重復，實踐教學缺乏課內(nèi)外的有效結(jié)合等問題，不能滿足學生的發(fā)展需要。

1.2 具備實踐教學經(jīng)驗的師資嚴重不足

目前高校在招聘教師時重學歷、輕應用的情況十分突出，往往更加關(guān)注教師的學歷層次以及所取得的科研成果，忽略其實踐經(jīng)歷和業(yè)務經(jīng)驗。授課教師實踐能力較差，很難有效地開展實踐教學工作。導致實踐教學流于形式，缺乏針對性，實效性也不強。

1.3 專業(yè)實習、校企合作流于形式

由于涉及財政的信息相對具有保密性，對財政學專業(yè)學生的實習具有相對較低的接納度，極大地限制了學生進行專業(yè)實習活動。校企合作缺乏深度融合或者融合方式過于表面化，學生在企業(yè)實踐操作未得到合理指導，學校也未有效帶領(lǐng)學生到相關(guān)單位進行參觀與學習。

2 財政學專業(yè)實踐教學的目標

2.1 能力層次的高級性

人才培養(yǎng)的能力指標體系主要應包括專業(yè)基礎(chǔ)能力、專業(yè)核心能力和專業(yè)拓展能力三個方面。專業(yè)基礎(chǔ)能力和專業(yè)核心能力是通過學校學科基礎(chǔ)課和學科選修課來實現(xiàn)的，專業(yè)拓展能力則需要是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、校內(nèi)實驗模擬課程來實現(xiàn)。

2.2 知識水平的職業(yè)性

應用性高等教育應以專業(yè)與職業(yè)、專業(yè)群與崗位群的需要為依據(jù)制定教學計劃，對學生進行專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理教育，不斷更新教學內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重知識的橫向拓展與結(jié)合，體現(xiàn)知識的先進性和應用性，使學生具有對具體工作上手快、適應性強的特點。

2.3 人才類型的專業(yè)性

財政學專業(yè)畢業(yè)生應具備以下能力：一是具備良好的人文科學素養(yǎng)和從業(yè)職業(yè)道德；二是能綜合運用經(jīng)濟學、管理學、財稅、財務會計和信息理論等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識和現(xiàn)代工具；三是能夠在專業(yè)實踐和多學科背景下的團隊中善于溝通合作交流；四是能通過繼續(xù)教育或其他途徑不斷更新知識、提升能力，持續(xù)跟蹤和了解本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)、新規(guī)范，并將其應用到專業(yè)實踐中。

3 財政學專業(yè)“四位一體”的實踐教學體系

“四位一體”的實踐教學體系是指虛擬仿真模擬模塊、社會實踐模塊、產(chǎn)教整合模塊和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊。

3.1 虛擬仿真模擬模塊

是利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、計算機技術(shù)，仿真或虛構(gòu)某些情境，供學生觀察、操作、建構(gòu)其中的對象，使學生獲得類似真實的體驗，從而更牢固地掌握知識理論體系或者獲得某種技能的資源。通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，努力探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“線上+線下”的“金課”實驗教學模式。突破傳統(tǒng)的實驗教學過程受上課時間、地點限制等問題，在現(xiàn)代信息技術(shù)等條件下建立的虛擬仿真實驗平臺，能更好地進行人機互動學習，提升實驗的教學效果。財政學虛擬仿真模塊由校內(nèi)實驗室、教學案例模擬構(gòu)成。

3.1.1 校內(nèi)實驗室軟件模擬

河南財政金融學院財政學專業(yè)適用的綜合實訓室包括財政綜合實訓室、稅收綜合實訓室、稅收模擬綜合實訓室。

財政綜合實訓室安裝了新中大公共財政管理軟件。軟件包括了財政一體化、國庫集中收付、會計管理中心、鄉(xiāng)財縣管、零戶統(tǒng)管、行業(yè)財務集中管理等模塊。為學生提供包括預算的編制、預算的執(zhí)行和決算、收入管理、資金管理、工資統(tǒng)發(fā)管理、政府采購管理、財務管理等模擬操作。

稅收綜合實訓室安裝了稅務稽查多媒體教學系統(tǒng)和稅務模擬實戰(zhàn)教學平臺系統(tǒng)兩套軟件。稅務稽查多媒體教學系統(tǒng)分成兩大模塊，一是稅務稽查理論學習，是從稅務稽查知識上對各種企業(yè)的稅務稽查中常見的問題進行了詳細的分析及講解，并配有相當?shù)膭赢嬇c視頻和隨堂的練習，作到即學即練；二是稅務稽查操作，該系統(tǒng)提供高質(zhì)量的仿真資料，讓學生模仿稅務檢查人員進行稅務稽查綜合實踐。實驗項目包括：稅務登記、一般納稅人資格認定、增值稅與消費稅申報與征收、個人所得稅納稅申報與征收等。

稅收仿真模擬仿真綜合實訓室是按照征稅大廳的1：1比例完成。安裝金稅工程系統(tǒng)仿真模擬軟件。系統(tǒng)由一個網(wǎng)絡、四個子系統(tǒng)構(gòu)成。一個網(wǎng)絡是指國家稅務總局與省、地、縣國家稅務局四級計算機網(wǎng)絡；四個子系統(tǒng)是指增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)、防偽稅控認證子系統(tǒng)、增值稅稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)。

3.1.2 教學案例的模擬

案例教學是以教學目的為導向，導入學習任務，結(jié)合案例中的疑點、難點，向?qū)W生闡釋說明并開發(fā)其思維。為了更好地增強學生對于實踐應用的體驗感官，教師可以結(jié)合理論知識點帶入情景案例，強化學生的真實感受。通過對案例的深刻剖析，以前人之鑒，不僅可以釋疑解惑，而且可以通過此進行創(chuàng)新驅(qū)動訓練。在教學過程中，教師根據(jù)財政學相關(guān)課程的崗位需要，結(jié)合經(jīng)濟生活中真實發(fā)生的案例，編寫案例模擬題目。要求學生查閱相關(guān)文獻，重新制定解決方案，模擬解決效果，提出不同預案和思路；通過同學之間的探討和相互交流，不斷完善各自方案，并從中吸收他人思想觀點，進行自我提升；要求同學間相互論證其方案，判斷各自特點及優(yōu)劣，并最終實現(xiàn)學生的主體觀點，完成教學目標。案例實驗項目主要包括政府采購實訓、部門預算實訓、國庫集中收付制實訓等。

3.2 實踐教學體系

實踐教學體系包括社會實踐模塊、產(chǎn)教融合模塊、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模塊三部分。

3.2.1 社會實踐模塊

（1）認識實習。認識實習是由教師帶隊，組織學生到財政相關(guān)單位，如財政局、稅務局、會計師事務所、評估師事務所等，通過學生的親身觀察和思考，對財政專業(yè)相關(guān)崗位有了直觀的了解。提高學生對專業(yè)的認知度。首先由教師布置思考題，讓學生提前通過網(wǎng)絡查詢相關(guān)資料。然后教師帶隊，到附近與財政相關(guān)的單位走訪。學生撰寫認識實習報告，書面回答思考題。教師對學生的認識實習報告進行評價。

（2）產(chǎn)教融合模塊。產(chǎn)教融合意指通過與地方企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府職能部門等相互合作兩者相互支撐，相互促進，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育彼此協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。產(chǎn)教融合強調(diào)學校與企業(yè)要共同參與，共同推進。產(chǎn)教融合的形式選派部分學生到單位頂崗工作，開展專業(yè)合作，如合作共同制定課程計劃，設計專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程體系等。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊就是使學生掌握專業(yè)理論知識、能夠理論聯(lián)系實際，建立創(chuàng)新思想并形成創(chuàng)業(yè)理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、分析問題解決問題的能力以及將創(chuàng)意落實的能力，提高學生的綜合素質(zhì)。

一是帶領(lǐng)和鼓勵學生參與各類大賽，如“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)經(jīng)營決策大賽、創(chuàng)新方法大賽、財政預算投資模擬大賽、沙盤模擬經(jīng)營大賽等競賽，搭建師生共創(chuàng)平臺。通過立項、比賽等渠道篩選有創(chuàng)業(yè)意愿的學生和教師相互匹配形成團隊。二是鼓勵和支持學生考取職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。考證能夠拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，使得應用型本科院校畢業(yè)生增強社會適應能力。學校需要對學生考證進行督促和引導，可以采用學分代替的方式，以此來將職業(yè)技能鑒定納入學分制度當中，對于獲得職業(yè)技能等級證書的學生承認相應的學分。

4 財政學專業(yè)實踐教學的保障體系

4.1 師資保障

一是要鼓勵和支持教師參加職業(yè)資格考試并獲得職業(yè)資格證書。二是建立和完善教師到企業(yè)實踐制度。三是聘請財稅、財會領(lǐng)域行業(yè)專家擔任專業(yè)帶頭人，擔任兼職教師。四是鼓勵校內(nèi)理論教師承擔實驗教學，參與實驗室建設和實踐教學改革研究。五是支持教師到國內(nèi)同類本科院校開展實踐教學體系的交流。

4.2 管理制度保障

一是組織管理體系。是對實踐教學進行制度管理，制定相應的管理辦法和措施。二是運行管理體系。制定獨立、完整的實踐教學計劃，編制實踐教學大綱，編寫實踐教學指導書。

4.3 場所保障

包括校內(nèi)實訓室及校外實習基地的建設與維護。校內(nèi)實訓室主要是做到軟、硬件配置等教學資源達到最佳配置。要指定專門的實驗室管理人員，做到現(xiàn)有硬件設施正常運行。與軟件開發(fā)公司保持經(jīng)濟聯(lián)絡，共同充實發(fā)展軟件內(nèi)容。

4.4 教材保障

一是制定實踐課程標準。對各實踐教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容、目的要求、課時安排、教學形式和手段、教學所需設施條件、考核辦法等做出明確規(guī)定。二是按照軟件流程，結(jié)合實際工作流程編寫實踐指導教材。所編教材應有實用性、實踐性、仿真性、全面性和循序漸進性。