以部門建設的高質量推動企業高質量發展

□ 穆衛平

（作者系華陽集團黨委辦公室主任、機關黨委書記）

華陽集團直屬機關主題黨日活動

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。華陽集團總部機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習習近平總書記關于機關黨的建設和國資國企改革的重要論述，圍繞企業轉型蹚新路的歷史使命，堅持走在前、作表率，著力構建以黨建為引領、適應企業改革發展、統籌推進各項業務的機關工作新機制，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力和號召力，有效地推動了企業高質量發展。

一、建設政治型機關，在堅定信念、對黨忠誠上走在前作表率

推動工作上突出政治擔當。嚴格落實“兩個責任”，層層簽訂個性化黨建責任書，明確職責，量化指標，定期考核，并將考評結果作為評先、追責和廉潔風險薪考核的重要依據，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的責任體系。組織開展全員“述評考”，機關各級管理人員堅持“把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去”，圍繞貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，圍繞貫徹落實集團公司黨代會、職代會精神和企業重大決策部署等方面找問題，聚焦思想認識挖根源，形成旗幟鮮明講政治、履職盡責比業績、干事擔當勇爭先的濃厚氛圍。

隊伍建設上突出政治引領。深入貫徹落實中央《關于加強政治建設的意見》，嚴格落實“第一議題”制度，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則和領導干部雙重組織生活制度，不斷強化“一句誓言、一生作答”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，有效地增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持用創新理論武裝頭腦，制定《“三個一”學習制度》《直屬黨總支（支部）理論學習組學習制度》等，推動理論學習規范化、科學化、制度化，推動機關人員政治素養和業務能力不斷提高。固化為黨員過“政治生日”主題黨日活動，為機關全體黨員送上“政治生日”祝福和生日紀念品，有效地激發了黨員干部勇于擔當、奮發有為、干事創業的熱情和活力。

選人用人上突出政治標準。深入落實新時期“好干部”標準和國有企業領導人員“20字標準”要求，把政治標準放在第一位，嚴格執行“凡提四必”制度，立起了選人用人的政治標尺，堅持鮮明的實績導向，重點看干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認不認可。編制《直屬機關科級干部選任工作基本流程圖》，固化了15個環環相扣、互為支撐的干部選任環節，嚴格按照工作流程，執行科級干部任免“三審查一備案”工作，有效地提高了干部選任的科學性和規范性。

支部建設上突出政治功能。以提升黨支部政治功能和組織力為出發點，堅持從嚴從實抓基礎、抓規范、抓長效，圍繞支部設置標準化、組織生活常態化、管理服務精細化、工作機制體系化、陣地建設規范化，積極開展黨支部標準化建設示范點創建工作，打造出17個機關級“黨支部標準化建設示范點”和4個集團級“黨支部標準化建設示范點”，形成了一批主題內涵深、品牌叫得響、措施過得硬和黨員受歡迎的基層黨建工作品牌。

二、建設樞紐型機關，在政令暢通、協調各方上走在前作表率

吃透上級精神。圍繞企業轉型發展大局，深刻領會上級政策精神和有關部門工作要求，全面掌握行業動態，準確把握部門工作業務范圍內的法律法規、工作規范、業務知識和工作技能，圍繞中心任務、主要矛盾和突出問題，高效抓準任務落點，及時傳達決策部署，精準傳遞戰略意圖，真正用足用好大政方針。

貼近基層一線。全面推行“一線工作法”，圍繞高質量轉型發展各項重點工作，堅持“人要沉下去、事要扛起來”的理念，深入基層、深入一線，做到機關重心下移、資源下沉、干部下沉，為基層解決工作實際問題和職工反映問題，做到了問題在一線發現、措施在一線實施、工作在一線推進。以總支（支部）為單位開展結對共建活動，選取主管系統或基層單位中有代表性的黨支部，強化主動服務意識，嚴格執行為基層支部講一次黨課、解決一個難題、辦一件實事的工作制度，通過定期到基層支部參加“三會一課”、組織生活會、主題黨日等活動，把加強黨的建設與推進日常業務開展緊密聯系起來，推動黨建和服務雙提升。

提升部門效能。嚴格執行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、AB崗工作制、離崗告知制和請銷假制度，確保工作務實高效。固化部務會制度，制定《關于進一步加強和規范總部機關部務會的意見》，將研究貫徹上級重要精神、制定企業重點工作安排和領導交辦事項的落實措施、確定基層單位上報事項的解決方案、安排部門重點工作等作為機關部門部務會的重要內容，有效提升機關部門工作的執行力、落實力、穿透力，確保企業各項決策部署嚴格執行、高效推進、落實到位。

三、建設服務型機關，在服務發展大局、服務職工群眾上走在前作表率

提升服務大局水平。積極開展“廢改立”制度工作，以“一個工作制度+若干附件”的形式下發制度文件近30個，全面優化審批程序，真正把機關建設成為辦事高效、運轉協調、行為規范的服務部門，切實提高了機關工作效能和服務水平。深入開展機關部門流程再造，加強各職能部門的頂層設計，對現有的部門定位、崗位職責、規章制度、辦事流程進行再梳理，細化業務范圍，明確權責邊界，優化審批流程，規范決策程序，重點解決職能定位不清、溝通協調不暢、管理鏈條過長等問題，基層單位對總部機關的服務評價滿意度達96.53%。

提高服務職工質量。堅持以職工為中心，大力培育“書香機關”“活力機關”“友愛機關”，打造“明德書會”文化品牌，組織開展羽毛球、乒乓球、籃球、足球、健步走、讀書征文等文體活動，有效地豐富了職工的業余文化生活。將職工利益放在第一位，開展扶貧幫困、“夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”等活動，職工獲得感、幸福感持續提升。積極開辟“青”字號品牌建設新路徑，真正發揮團組織引領凝聚青年、組織動員青年、聯系服務青年的作用。

涵養風清氣正生態。緊扣作風建設，組織開展“以案為鑒、律己守正”警示教育、“學黨史、樹正氣、轉作風”教育月等活動，做到多頻次、全覆蓋、無死角。聚焦廉潔主題，立體式構建“直屬機關紀委—紀檢委員—紀檢員”紀律監督網絡，紀檢委員、黨小組監督員共143人加入監督網絡。固化“五個一律”領導干部承諾監督管理，196名總部機關中層領導干部簽訂了“五個一律”承諾書。嚴格“五類主管”建檔、談話、教育、考評管理工作，開展“五類主管”人員大考評工作，進一步增強了各級黨員領導干部學理論強信念、談問題存戒備、守底線知敬畏的思想自覺。

四、建設參謀型機關，在苦練內功、提升素質上走在前作表率

持續對標一流。牢固樹立對標一流的理念，緊緊圍繞企業轉型發展大局，主動拉高標尺，對照先進企業做法和行業指標，將提升部門職能水平作為出發點，形成全過程、全方位、全員參與的對標新格局，推動對標成果轉化為部門能力提升的實際成效。

提升職業素養。堅持抓好理論和業務學習，以“軍訓+培訓”為載體，圍繞黨的最新理論、新材料產業前沿知識、先進管理經驗等開展集中培訓，著力解決機關人員“本領恐慌”的問題。持續優化干部“能上能下、能進能出”機制，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確用人導向，建設了一支政治堅定、作風過硬、數量充足、結構合理、充滿活力的高素質機關干部隊伍，職工群眾滿意度達到98%以上。高度重視年輕干部的培養，以職務、職級兩條晉升通道為載體，充分調動其工作熱情，引導大家努力在理論水平、政治素養、實踐本領、專業能力等方面緊跟企業的發展步伐，以能干大事、會干難事、敢干新事的精神，創造新業績，開拓新局面。

打造過硬隊伍。以“領導班子大反思、機關作風大整頓、中層干部大考評”三大活動為載體，扎實開展“學黨史、轉作風”活動，堅持刀刃向內查擺問題，建立整改臺賬，定人、定責、定時間、定進度，對照問題清單逐項整改落實，整改率達90.63%，有效地解決了政治站位不高、工作作風不硬、工作能力不強等方面存在的問題。把“中層干部大考評”作為檢驗“學黨史、轉作風”活動成效的重要內容,作為各級干部能力素質作風的重要檢驗，按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，對總部機關在崗中層干部履職情況進行評定考核，形成班子和中層管理人員的評價鑒定意見358份,考評結果在“優秀”和“稱職”以上的達到98.2%。通過“曬業績”，形成倒逼機制，有效地調動了各級領導干部學業務、轉作風、敢擔當、抓落實的積極性。

五、建設督辦型機關，在抓重點、促落實上走在前作表率

堅持契約先行。緊緊圍繞企業經營發展思路，完善契約化管理規定和“一事一契”專項契約考核管理辦法，構建起“模擬合伙、項目為王、契約出資、超利分紅”契約、一事一契專項契約和借款專項契約、中長期激勵契約相結合的契約化管理體系，建立起獨具華陽特色的契約化改革模式。

堅持督查跟進。以誰主管誰負責、誰安排誰督辦為原則，強化跟蹤督辦，建立健全“菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲”的工作督辦模式，設立督辦臺賬，加大督辦力度，逐步實現跟蹤檢查和督辦催辦工作制度化、規范化、程序化，做到重點任務、重點交辦、重點工程、重點項目迅速安排全面落實和及時辦結。同時，深入推行“13710”工作法，根據部門職責，明晰重點工作的目標、結果、責任、時效，做到有部署、有檢查、有評估，營造抓落實、抓執行的鮮明導向和良好風氣。

堅持考核落實。從解決“鞭打快牛、忙閑不均”的問題入手，以“精益、精細、精準”考核為落腳點，精準設置考核指標，采取正面清單、負面清單相結合的辦法，合理統籌高質量發展考核和黨建目標責任制考核。全面強化考核結果運用，建立獎罰分明的激勵約束機制，實行月考核、月兌現，將考核結果與月度績效薪、風險薪總額掛鉤，形成“亮、比、評、獎”有效閉合體系，充分調動干部職工的工作積極性，形成了你追我趕、良性競爭的工作局面。

堅持黨建為本，全力打造政治型機關、樞紐型機關、服務型機關、參謀型機關、督辦型機關，凸顯了黨的建設對機關部門建設的引領作用，既打破了就黨建抓黨建的“自我循環”，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，又能夠有效解決部分機關部門和人員能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為的問題，推動機關治理和部門工作全面提質增效，以部門高質量建設推動企業實現高質量發展。