某城鎮污水處理廠網一體化調查分析及建議

王 雄，賈 鵬，孫永軍

(1.南京大學環境規劃設計研究院集團股份公司，江蘇南京 210093；2.江蘇省工業節水減排重點實驗室，南京工業大學城市建設學院，江蘇南京 211800)

1 調查背景

城鎮污水處理設施具有投資大、建設內容復雜、施工周期長的特點，為減輕投資壓力、縮短建設周期，一般需將各類設施進行拆分建設。這種建設模式導致城市排水系統內存在廠網建設標準不統一、功能不匹配、排水管網建設分散、施工質量參差不齊等問題，使得城市水環境治理成效大打折扣。2000年以后，以BOT為代表的投資模式開始在國內水務基礎設施建設中廣泛應用，但絕大多數案例為具有較為顯著運營收益的污水處理廠工程，并未解決廠網建設分離的問題，且建成后的污水處理廠普遍存在配套管網不完善、廠網管養職責分割、系統運營效率低的問題。在安徽、北京、上海等地開展的相關工程經驗表明，污水處理廠和排水管網的一體化運營，更符合城鎮排水系統的內在特性以及作為城鎮基礎設施的服務定位，更有利于充分發揮其水環境保障功能，提高水務管理效率和服務水平[1]。

近年來，國內多地已進行污水處理廠網一體化工作的積極探索，比較典型的例如安徽池州和安慶等地的案例。2014年12月，安徽省池州市主城區污水處理及市政排水設施購買服務PPP項目由社會資本深圳市水務(集團)有限公司與池州市住建委簽約，該項目主要特點可歸納為“三合一分”：市縣整合、廠網整合、資產整合、建管分離。……