安全文化建設促進企業安全發展

安徽江淮汽車集團股份有限公司

安徽江淮汽車集團股份有限公司（簡稱江淮汽車）是一家集全系列商用車、乘用車及動力總成研發、制造、銷售、服務及相關業務多元化于一體的先進節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車并舉的綜合型汽車企業集團，是國家火炬計劃重點高新技術企業、國家級創新型企業。公司現有主導產品包括：重、中、輕、微型卡車、多功能商用車、MPV、SUV、轎車、客車、專用底盤及變速箱、發動機、車橋等核心零部件。江淮汽車積極貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，著力推進企業轉型升級和結構調整，堅持戰略導向不動搖，深入踐行“品牌向上化、技術領先化、產品平臺化、開發迭代化、制造精益化、市場國際化”的要求，始終秉承“制造更好的產品，創造更美好的社會”的企業愿景，積極踐行和諧共贏的社會責任觀，全面保障員工的合法權益，積極回饋社會，發揮自身資源優勢，攜手相關方共同參與，持續開展關愛弱勢群體、綠色出行等系列活動。

江淮汽車2009 年取得原國家安全監管總局安全生產標準化一級企業的核準，于2011 年開始進行安全文化建設，經過了對標初創、星級試點評比、以安全文化統領管理工作等三個階段，目前處于“從2.5 階段向3.0 階段邁進時期”（根據杜邦布萊德利曲線評估），并于2012 年6 月榮獲安徽省安委會頒發的“全省2011 年度（首批）安全文化示范企業”榮譽牌匾。

■安全文化建設措施和步驟

2018 年，公司以“文化引領鑄平安，創新驅動促發展”為主題，開展新一輪平安江淮主題活動，努力促進安全管理重點從系統向工藝過程、從物的狀態向人的行為轉移，搭建從安全文化2.5向安全3.0 邁進的橋梁，促進安全工作目標向“零險兆、零隱患、零違章”轉變。

1.啟動階段

召開啟動會，公司領導親自動員及部署，各單位依據安全文化所處階段評估模型判定本單位所處階段，報活動督導組審核，必要時督導組到現場進行再評價，同時各單位明確從2018 年到“十三五”收官之年的各階段需達成的建設目標，同步制定推進方案。

2.建設方式

公司組織各單位走訪聯合利華、清華大學公共安全研究院等單位，汲取安全文化建設經驗；結合上屆競賽活動中涌現的安全文化示范車間好的經驗做法，分層級開展安全文化宣教活動。依據《安全文化建設示范單位評價標準》，逐項查找不足，按完全達標、基本達標、不達標三個方面確定并落實各項建設的優先次序，同時結合實際找到安全文化建設的創新點，達到“抓關鍵、求創新、見實效”的目標。

3.過程監督

各單位每季度組織會議，將在安全文化建設方面存在的問題、下一步推進方向及建設心得做專題匯報，活動督導組在活動期間組織開展一次整體督導，并形成督導記錄。

4.年終評比

各單位提交自評情況后，由活動督導組依據安全文化所處階段評估模型組織判定各單位是否達成安全文化建設的階段性目標，依據《安全文化建設示范單位評價標準》確定活動排名。

■“843”工作概述

1.八個要素

1.1 安全承諾

根據《JAC憲章》確立安全價值觀、安全愿景、安全使命和安全目標等內容，并作出公開承諾。一是通過簽訂全員安全生產責任制，清晰界定全體員工的崗位安全責任；二是將安全承諾傳達到所有相關方，與供應商、承包商等相關方簽訂安全協議，明確雙方權責，作出共同的安全承諾。

1.2 建立完善安全行為規范與程序

為了規范并指引員工的行為，公司建立了《干部問責管理辦法》、《員工日常行為規范》，明確了公司關于安全生產的紅、黃線，提高全員的安全意識。在每個人的心中牢固樹立了“安全第一”、“以人為本”的思想，員工能自覺地遵守各項安全生產規程、抵制違章及冒險作業行為。

1.3 安全事務參與

安全是每個人的事情，公司通過“全員隱患隨手拍”、安全QC 等特色活動的實施，使得員工養成在日常工作中積極對所在作業環境進行觀察，發現并提出工作過程中人、物、環境的不安全狀況，對提出的所有問題都會被跟進處理，并給予反饋，以此呈現全員關注安全的氛圍。

1.4 安全行為激勵

公司從2011 年就建立了“全員安全獎”，以正向激勵為主，勉勵所有的安全行為，每年對在安全工作中有突出表現的人員予以表彰獎勵，對評選出的優秀安全專家、優秀安全員等予以表彰和獎勵。

1.5 安全自我學習

員工學習安全生產知識熱情高漲，公司取得注冊安全工程師93 人、注冊消防工程師2 人，并有5 位同志被選入省市安全專家隊伍。建設安全技能大師工作室，通過傳幫帶的方式集中培養新人，同時開展安全技術攻關及創新工作，僅2017 年就有8 項安全專利并建立企業標準11 項。2017 年8 項安全專利目錄如表1 所示。

表1 2017 年8 項安全專利目錄

1.6 安全信息傳播與溝通

從2010 年開展“嚴冬祥和”、“平安度夏”、“金秋和暢”及“安全生產月”等階段性安全主題活動。自2014 年至今持續開展“平安江淮”貫穿全年的安全生產勞動競賽，著重改進企業法律法規識別機制、企業標準制定、安全生產責任貫徹落實等問題。在活動開展期間亦開展了“安全生產趣味運動會”、“安全生產攝影展”、“隱患治理隨手拍”、“安全電影周”等特色活動。同時建立安全生產信息化系統，集安全生產工作計劃、安全信息發布、典型案例分享、隱患整改（實現隱患治理的網上確認）等功能為一體。保障了安全信息的傳播及溝通。公司攝影獲獎作品如圖1 和圖2 所示。

圖1 攝影獲獎作品《五星呵護》，通過師徒之間互動隱喻勞保用品保護作用

圖2 獲獎作品《安全守護者》，全員組成“安全”大字宣誓捍衛安全生產

1.7 安全文化評估

由公司安全文化建設工作組組織，每年制定《評價工作實施方案》，編制調研問卷。根據方案收集整理評價基礎數據和基礎資料、開展問卷調查。對調研結果和基礎數據核實無誤后，進行數據統計并建立數學模型，對統計數據進行分析，撰寫《企業安全文化建設評價報告》。評價完成后進行工作總結，將工作背景、實施過程、存在的問題和建議等形成書面報告。

1.8 安全文化審核

公司領導每年組織各級管理者開展安全文化自我評價，評審安全文化建設過程的有效性和安全績效結果，并根據審核結果確定并落實整改不符合安全實踐或安全缺陷的先后次序，制訂新的改進機會，形成自評報告報安徽省安監局。

2.三類載體

（1）在制度載體方面，依托安全生產標準化工作要求，結合法律法規及企業實際，公司制定了各類安全制度20 余種，滿足安全文化建設的制度支撐，并不斷強化制度的執行力。

（2）在物質載體方面，持續開展本質安全性建設，公司僅2017 年就投入5015 萬元，生產設備達到并保持國際先進水平，且不斷完善安全設施智能化。

（3）在行為載體方面，努力實現從應付到預防、從就事論事到系統防范、從強調事后補救到超前預防、從約束轉變為激勵為主、從治標到治本、從不良行為習慣變為主動優良行為方式、從他律到自律7 個方面轉變。

3.評估

根據杜邦布萊德利曲線，建立了公司“安全文化階段評估模型”，通過領導關注度、個人、組織及外在表現四個維度在安全文化四個階段的表現進行綜合評估。目前公司正處于2.5 階段向3.0 階段跨越的時期。公司安全文化階段評估模型如表2 所示。

表2 公司安全文化階段評估模型

■安全文化建設的特色

1.規劃引領安全文化建設

全面分解和落實公司安全生產十三五規劃（安全π）要求，系統推進全員安全文化建設，創新策劃“平安江淮”活動。運用風險預測預警系統，實現“法規-責任-風險”的動態管控，促進全員參與風險防范和應急能力提升，結合杜邦布萊德利曲線，整體規劃促進公司從2.5 階段向3.0 階段提升。安全規劃示意圖如圖3 所示。

圖3 安全規劃示意圖

2.構建獨特的“1+4”安全文化運行模態

安全生產方面融合OHSAS18001，安全生產標準化形成獨有的“1+4”運行模態。形成以責任體系為準則、以安全宣教體系為引導、以安全技術體系為支撐、以安全監察體系為手段，通過全員的“監、測、知、行”以及各類方法與工具，實現公司“守底線、提水平”目標，從而達成公司安全文化建設穩步健康發展的態勢。公司安全文化運行模態如圖4 所示，公司雕塑如圖5 所示。

圖4 公司安全文化運行模態

圖5 輕卡手工焊接駕駛室雕塑，體現老一輩江淮汽車人艱苦創業歷程

2.1 安全生產目標“三個零”

將工亡、職業病及較大以上火災作為安全生產的紅線，觸犯紅線就意味著最嚴厲的問責。

2.2 責任支柱建設

以擔責與問責為抓手，落實“橫到邊、縱到底”的全員安全生產責任制網絡，進一步明晰主體責任和監管責任；安全網格化細化到班組，消防細化到重點部位，推行“一區雙責”；完成所有單位責任地圖的繪制，進一步明確責任的物理邊界；通過安全“KPI”及全員安全獎的考評，從制度上保證責任的落實。

2.3 宣教支柱建設

以宣傳和教育為引導，以各種活動為載體，通過豐富的宣傳方式營造氛圍，提升意識；同時通過各類培訓、交流、實戰練習及大師工作室建設提升能力。

2.4 技術支柱建設

以本質安全為目標。硬件：投入到位，新建項目技術領先，現有項目確保三同時整改到位，防護能力提升；軟件：大力應用信息技術，建立“隱患和風險”雙控系統，創新專家運行機制、加強專家隊伍建設，分步有序建立適應的安全標準體系。

2.5 監管支柱建設

通過測量把控狀態，并對結果進行管控。構建多層級安全管理網絡，梳理優化測量評價方法，減少點狀巡查，增加管理分析，確保不出偏差，并基于監測結果嚴格兌現，使責任制得以落地。