需求導向下中小學教師培訓協同機制研究
——基于粵北地區的調查

姚 芳

(廣東省韶關學院商學院， 廣東韶關512005)

一、問題提出

中小學教師隊伍建設不僅關系到學校的辦學品質，更直接影響著學生的素質養成。2018年1月，中共中央國務院發布《關于全面深化新時代教師隊伍改革的意見》，明確提出“全面提高中小學教師質量，提高教師培養層次，提升教師質量”，“經過5年左右努力，教師培養培訓體系基本健全”的目標任務。2018年3月，教育部等五部委聯合印發《教師教育振興行動計劃(2018-2022年)》，提出“基本形成以國家教師教育基地為引領、師范院校為主體、高水平綜合大學參與、教師發展機構為紐帶、優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育體系”。一系列頂層設計相繼密集出臺，對我國新時代教師隊伍建設進行戰略布局和規劃，對中小學教師的職業素養、教育教學水平以及專業發展提出了新要求新任務。為加強中小學教師隊伍建設，推動教師教育體制機制改革創新，自2015年始，以省內各地高等師范院校為依托，廣東省陸續成立了10家省級中小學教師發展中心，旨在構建省、市、縣三級定位準確、層次分明、互聯互通、資源共享的中小學教師專業發展新體系，推進實施分級負責、分層分類精準培訓，全面提升中小學教師培訓質量，更好地為中小學教師專業發展服務。建立健全中小學教師培訓協同機制并確保其高效、健康運行，所涉及因素很多，其中一個重要方面就是高等院校、教育行政管理部門、中小學校和社會教育機構等，要精準分析中小學教師培訓需求，構建一套科學、高效的協同機制，開展分層分類分崗分學科精準培訓，著力打造區域教師發展共同體。從協同視角對粵北地區中小學教師培訓和專業發展現實需求展開實證調研，以期探索適合粵北地區教育實際和教師培訓需求的協同機制，助推粵北地區基礎教育均衡化發展。

二、粵北地區中小學教師培訓需求調研

依托韶關學院省級中小學教師發展中心，對中小學教師專業發展水平及培訓需求現狀展開問卷調研，并針對重點問題對個別教師進行訪談調研，以期客觀把握該地區中小學教師專業發展和培訓需求的整體樣貌和突出特點，為提煉有針對性解決方案和策略提供參考。

(一) 調研樣本

本次調研采取電子問卷方式，以韶關市及所轄區縣的中小學教師為主要調研樣本，對不同學段、不同性別、年齡、學歷、職務教師的專業知識水平和專業發展意愿、既往參加的培訓情況和培訓需求具體問題等展開深入調查，總結中小學教師培訓各環節存在的現實問題。本次調研共回收有效問卷574份，涵蓋韶關地區102所中小學，其中小學53所，初中(含九年一貫制學校、職業初中)34所，高中(含完全中學、十二年一貫制學校)15所。小學教師314人，初中教師217人，高中教師43人。在574名調查對象中，男性教師共275人，占比47.91 %，女性教師共299人，占比52.09 %。受訪男女性別分布比較均衡。按年齡層次劃分，25歲及以下的年輕教師18人，占比3.14 %，26～35歲青年教師112人，占比19.51 %，36～45歲中青年教師224人，占比39.02 %，46～55歲中年教師203人，占比35.37 %，56歲以上老教師17人，占比2.96 %。本次調研受訪對象年齡覆蓋范圍較廣，基本涵蓋了各個年齡階段的教師，其中45歲以下中青年教師占比61.67 %，該部分教師通常是學校的教學骨干，熟悉學生的心理特點和成長規律，有通過培訓提升自己專業水平和綜合素養的迫切要求，對基礎教育事業改革保持相當程度的關注，具有較強的代表性。

(二) 調研內容

調研內容主要包括以下幾部分：一是中小學教師的專業知識水平和專業成長意愿；二是中小學教師接受培訓的基本情況及相關建議；三是中小學教師的培訓需求分析。

(三) 調研主要數據及相關分析

1.受訪教師專業知識水平和專業成長意愿。中小學教師專業知識水平可以通過其對教學內容的理解程度和詮釋能力體現。調查問卷對“教師對教學內容的把握和教學效果的自我評估”問題的調查結果顯示，52.1 %的教師認為自己的學科知識水平符合要求，對教材把握比較好，但也有11.4 %的教師認為自己雖然對教學內容熟悉，因受生源等問題的限制，仍有50 %的學生有時掌握困難。結合對受訪學校及教師的訪談調研，發現長期堅持校本教研活動的學校，教師專業知識水平的提高快，其教材分析成績(81.3分)顯著高于無法經常開展校本教研活動學校教師平均得分(66.5分)。另外，不同類型的教師其專業知識水平也存在顯著差異，僅"對教學內容的把握"一項，骨干教師的平均得分明顯高于一般教師。對教師專業成長意愿通過“是否愿意參加教師教育培訓活動”問題進行了解，數據顯示，92.2 %受訪教師認為自己有必要而且樂意參加教育培訓活動，由于中小學教師日常教育與離崗培訓之間的工學矛盾比較突出，這一調查結果說明絕大多數中小學教師的參訓意愿比較強烈，希望通過參與培訓提升專業水平和綜合素養。

2.受訪教師近5年參加培訓活動的基本情況和主要內容。表1數據顯示，近5年參加過學科專業知識培訓的教師占比最多(80.2 %)，超過八成。說明提升教師的學科專業知識水平是各級教育行政管理部門、培訓機構、學校和教師個體共同關注的重點內容。參加過學科教學技能培訓(71 %)和課程與教材解讀培訓(65.1 %)的教師占比也較多，說明提升教師教育教學技能水平也是教師教育培訓的主要內容。教師培訓的主要內容還包括科研和教學改革研究、班級管理、學生心理教育等，說明目前開展的教師培訓內容比較廣泛，基本覆蓋了教師教學工作的各個方面。從教師參加的培訓項目級別看，受訪對象中有約21.4 %的教師參加過省級以上教師培訓項目，大部分教師分別參加過地級市以上的培訓(60.13 %)、縣區及以上培訓(69.3 %)、遠程在線教育(不含人社部門組織的公需科目)(79.4 %)、校本培訓(82.1 %)，5年內沒有參加過任何培訓的教師不足2.3 %。說明中小學教師體系化的培訓已是教育行政管理部門、中小學校和教師的常規工作安排。

表1 近5年參加過的教師培訓主要內容

3.受訪教師對所參加的培訓活動效果評價及意見反饋。調查結果顯示，受訪教師對培訓效果感到非常滿意的僅為5.6 %，比較滿意的占比32.2 %，即共計37.8 %的受訪教師對所參加的培訓效果感到滿意，46.1 %的教師認為培訓效果一般，9.0 %的教師認為完全沒有效果。受訪教師的反饋意見大多集中在培訓內容重復、形式單一、管理混亂、理論與實踐脫節等問題上，受訪教師認為這些問題是導致培訓效果低下的主要原因。雖然導致這種結果的原因是多方面的，但是對教師知識結構和需求缺乏深入細致的調研與分析是最主要的原因。根據中小學教師不同的崗位類別和職業發展階段，目前中小學教師分門別類的培訓項目和課程體系有校長領導力項目、骨干教師研修項目、班主任能力項目、新教師課程項目、鄉村教師培訓項目等，但教師參加什么樣的培訓一般仍受學校或地方教育行政部門指派，教師對培訓項目、內容和時間等安排均缺乏自主選擇空間，培訓對象的異質性導致培訓供需的失衡現象依然存在。

4.中小學教師培訓內容需求透視。培訓內容和課程體系是保證中小學教師培訓質量的決定性因素。由于各種因素制約，教師培訓項目往往只注重共性需求，而無法兼顧教師的個人需求。精準把握中小學教師對培訓內容的一般性需求和個性化需求，增強教師培訓的針對性，方可有效彌補教師教育教學的短板，提升教師專業水平。

三、加強中小學教師培訓的思考

高等院校、教育行政管理部門、中小學校和社會機構等構成的中小學教師專業發展新體系，整合優勢教育資源開展中小學教師培訓，對提高教師隊伍的整體素質起到了重要作用。

(一) 教師的培訓需求呈現出多元化趨勢

從培訓需求看，中小學教師具有強烈的自我需求意識，參加培訓的意愿強烈，提升專業理念，提高教學能力和專業水平是大多數教師參訓的核心目標，與組織目標比較契合。但由于每位教師具有不同的學歷背景、知識結構、年齡層次、工作性質、學習動機、價值觀和態度等，其個人培訓目標呈現出多樣化特征，比如解決實際工作中的疑難點，舒緩工作壓力，尋求工作和生活的平衡等。既往中小學教師培訓實踐重視組織目標，對個人目標關注不足，在一定程度上影響了教師的參訓積極性。

(二) 教師有強烈的培訓的需求

目前國家開展的各類中小學教師培訓項目，其主要模式是由地方政府發起的、指令性的培訓項目和方案，通過組織專題講座、工作坊、研討會等形式開展，這種培訓決策具有典型的“自上而下”“自外而內”的特點，盡管這種培訓模式統一規劃、統一實施，在一定程度上保證了教師的參訓率，但教師作為參訓對象往往只能被動接受，教師無法根據自身需求自主、靈活安排培訓內容和時間。諾爾斯認為，“成人學習更具自主性，其自主性主要表現為自我確定學習目標、自我選擇學習內容、自我選擇學習方式、自我選擇學習伙伴、自我調節學習進度”。更多教師希望能夠根據培訓需求從培訓“菜單”中選擇培訓時間和課程，根據自身條件自主制定學習計劃，合理安排培訓課程內容、達成培訓目標所需要的時間、所采取的學習方法、學習進程以及學習中可能的困難及解決措施等。對于培訓資源的選擇，教師希望利用網絡平臺優質、海量的培訓資源，建立教師個性化培訓平臺。通過平臺將個性化學習需求與培訓資源進行匹配，建立開放式培訓課程體系，由教師自主選擇，采取開放的多樣化學習方式。

(三) 培訓工作要有的放矢，確保培訓質量

盡管不少地區本地高等院校、教育行政管理部門、中小學校和社會教育機構聯合建立了協同育人的中小學教師教育培訓綜合體系，但由于培訓主體和受訓教師的動機和意向并不完全相同，具體的培訓過程難以落實到中小學教師專業發展的實際需求上。中小學教師培訓項目一般由各級教育行政管理部門決定，有高結構卻難有低設計。而高等院校大多缺乏對中小教師培訓方案的頂層設計經驗，難以保證培訓方案的專業性和科學性。各類學校組織的校本培訓盡管培訓針對性強，內容也比較實用，但培訓評估機制不健全，培訓質量也無法得到充分保證。

(四) 完善中小學教師培訓協同機制

中小學教師培訓是系統性工作，需要教育管理部門、大學、教師進修學校、中小學校乃至教師群體和個體之間，形成中小學教師培訓工作伙伴合作鏈。構建中小學教師培訓協同機制，不僅要實現培訓主體協同，加強優質教育資源的整合與共享，還需要主體之間明確目標、合理分工、協同行動，形成高效合作關系，建立系統協同機制，共同助力中小學教師專業發展。