新形勢下海關涉案財物處置困境及解決對策探究

張哲 龍勇 曹軍

摘要：隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，海關作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，對國際貿(mào)易進行嚴格的控制。在當今形勢下，海關涉案財物處置存在一定的困境，只有深入了解海關涉案財物處置存在的問題，才能夠有效地找到解決問題的對策。本文將對海關涉案物質(zhì)的處置困境和解決策略進行研究，目的在于能夠有效的解決海關涉案財物處置問題。

關鍵詞：新形勢;海關;涉案財務處置;解決對策

一、完善涉案財務管理制度體系

海關涉案財務管理工作并不是由一個政府部門進行管理，而是由多個不同的部門參與管理，因此，在執(zhí)行規(guī)章制度時，也有多個不同領域的規(guī)章制度。在需要外部配合執(zhí)法的過程中，如果沒有國家層面的法律制度作為依托，那么，涉案財物將很難得到有效的處置和管理。，只有由相關部門多次進行協(xié)商甚至就算經(jīng)過多年的協(xié)商，也很難對涉案財務進行有效的處置。因此，必須要完善相應的制度體系。為了能夠使得相關政府部門能夠盡快的完善海關涉案財務管理處置制度，海關總署層面必須要全力的與相關政府進行溝通交流，推動制度的完善，尤其是針對政府部門執(zhí)法處置環(huán)節(jié)的相關制度必須要得到盡快的完善，為海關處置涉案財物提供有效的基礎制度保障。

海關內(nèi)部涉案財物管理和處置的具體操作規(guī)定也必須要得到全面的完善。海關涉案財物的管理環(huán)節(jié)包括交接，保管和處置。而處置的類別又分為拍賣，銷毀或是移交，在進行相關工作時，必須要制定相應的工作規(guī)程，根據(jù)相應的操作規(guī)程進行海關涉案財物的處置，能夠盡可能地降低工作風險，盡可能的提升海關涉案財物處置操作規(guī)范性。只有不斷建立和完善海關涉案財物處置管理制度才能夠使得管理人員在遇到突發(fā)事件時，能夠根據(jù)預案進行相應的處置，確保處置的效果，盡可能的減少損失，同時還能保護工作人員自身安全，盡可能的防止發(fā)生瀆職情況。

二、優(yōu)化職責分工和部門協(xié)作

在新形勢下，海關涉案財物處置存在的職責分工不明確，部門合作不協(xié)調(diào)的問題。如果海關涉案財務相關管理和處置部門沒有進行職責分工，處置部門之間不能進行相互協(xié)調(diào)，將大大降低海關涉案財物處置的質(zhì)量和效率，甚至還可能出現(xiàn)海關涉案財物處置不當?shù)膯栴}。為了能夠更加有效地對海關涉案財物進行處理，必須要優(yōu)化職責分工，必須促進部門之間相互協(xié)作，共同提高海關涉案財物處置效率。首先，必須要破除完全依賴某一個部門進行海關涉案財物處置的觀念。海關涉案財物處置是一個分工合作的過程，如果僅僅由一個部門負責處置海關涉案財物，即使在短期內(nèi)能夠達到工作目標，但是從長期看來，都將會存在很大的隱患，不符合科學管理的要求。海關各個部門之間雖然看似分離，但是卻是環(huán)環(huán)相扣，相互遺傳的關系，一個工作的完成，必須要經(jīng)過幾個部門的相互配合共同完成，各個部門之間，各司其職，在遇到問題時，能夠擰成一股召開涉案財物領導小組會議，由各個部門共同商議解決問題，優(yōu)化職責分工和部門協(xié)作，能夠有效提高海關涉案財物處置的效率。另外還存在的問題包括涉及瀕危文物類移交困難，涉及生態(tài)環(huán)保的銷毀難以及案件偵辦時間太長而導致保管很難的問題。

三、創(chuàng)新涉案財物處置方式

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了迅速的發(fā)展。當今時代是一個信息化的時代，在互聯(lián)網(wǎng)家網(wǎng)絡下兩個月都得到了迅速的發(fā)展，在海關涉案財物處置過程中，也必須要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，不斷地對傳統(tǒng)涉案財物處置方式進行改革創(chuàng)新，在對海關涉案財物進行處置時，能夠積極地利用新興的網(wǎng)絡手段創(chuàng)新涉案財物處置方式。公開拍賣作為處置海關涉案財務處置的重要環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)能夠與淘寶網(wǎng)合作開展涉案財物拍賣活動，根據(jù)網(wǎng)絡平臺自主拍賣涉案財物，有效的客服傳統(tǒng)處置方式違法行為取證難的問題。能夠提供公眾參與拍賣的過程便于拍賣，在提高拍賣成交率和增值率的同時，能夠體現(xiàn)海關涉案財物拍賣的公開，公平，公正。筆者認為，可以以政府購買服務為理念，引導引入成熟的交易平臺，為網(wǎng)絡技術支持及海關作為拍賣的主體，以網(wǎng)絡拍賣平臺為技術支撐，海關直接在淘寶等網(wǎng)絡平臺上直接拍賣涉案財務。

1.網(wǎng)絡拍賣平臺現(xiàn)有拍賣形式

在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行網(wǎng)絡拍賣交易，有兩種不同的方式。第一種拍賣方式是一口價，牌牌的過程中并不會對盤面價格進行修改，另一張方式是拍賣，在網(wǎng)絡平臺上，根據(jù)不同買主的價格進行拍賣。利用網(wǎng)絡平臺進行海關涉案財物的拍賣時，網(wǎng)絡拍賣工作越來越細致，拍賣這一交易方式和內(nèi)容變得更加豐富，目前，網(wǎng)絡拍賣有兩種商業(yè)拍賣和泛政府類拍賣。商業(yè)拍賣主要是一些藝術品機構或者是拍賣行在網(wǎng)絡平臺上，對涉案物質(zhì)進行商業(yè)拍賣，我參與物資拍賣的平臺只需要收取一定的交易服務費即可。放泛政府類拍賣目前主要是以法院為主體，對法院涉訴的海關涉案財物在淘寶和京東等進行司法拍賣，網(wǎng)絡交易平臺能夠與全國各地公共資源中心，資產(chǎn)公司進行合作，推出公車拍賣等一些涉及公共財產(chǎn)的拍賣。

2.網(wǎng)絡拍賣相比傳統(tǒng)委托拍賣的優(yōu)勢

網(wǎng)絡拍賣有三個優(yōu)點，分別是一公開兩個零和三個最大化。這里所指的一公開，就是在網(wǎng)絡拍賣的過程中，網(wǎng)絡拍賣是公開透明的拒絕暗箱操作。網(wǎng)絡拍賣的全過程都在網(wǎng)絡平臺上，不留痕跡地展示出來，接受社會公民的監(jiān)督，在拍賣結(jié)束之前，參與競拍的人員必須要交納保證金進行匿名競價，只有這樣，才能從源頭上杜絕惡意競買的情況。兩個零指的是拍賣環(huán)節(jié)的四項全部交由網(wǎng)絡平臺自動處理，因此，在進行拍賣的過程中，傭金的費用為零，另外，能夠盡可能的壓縮執(zhí)行人員與拍賣行競買人之間違法的空間，最大限度地減少人為因素帶來的不公平拍賣現(xiàn)象，能夠杜絕拍賣腐敗現(xiàn)象。而三個最大化是指以淘寶網(wǎng)絡作為網(wǎng)絡拍賣的統(tǒng)一平臺，打破了時間地域形式的限制，競買人能夠通過網(wǎng)絡平臺隨時的參與拍賣，還能夠使得參與拍賣地域和人員最大化。網(wǎng)絡平臺自動處理了很多交易活動，能夠降低拍賣成本，實現(xiàn)權益的最大化。利用網(wǎng)絡平臺進行拍賣操作，簡單流程更加規(guī)范，全程操作都將被記錄下來，廉潔高效，競價充分，能夠有效實現(xiàn)執(zhí)行效果最大化。

3.涉案財物網(wǎng)絡拍賣的具體做法

對于海關涉案財物進行處置時，采用網(wǎng)絡拍賣，能夠使得涉案財物得到有效的處置。海關涉案財物的網(wǎng)絡拍賣現(xiàn)有的拍賣方式就是網(wǎng)絡司法拍賣，網(wǎng)絡平臺能夠直接以海關作為拍賣的主體，各直屬海關將能夠進行網(wǎng)絡公開拍賣的涉案財物在經(jīng)過審批之后直接進入網(wǎng)絡拍賣平臺，由淘寶等網(wǎng)絡拍賣平臺事先經(jīng)過海關審核的網(wǎng)絡和拍賣規(guī)程設定，相應的，拍賣程序由海關啟動拍賣，并且，根據(jù)海關相關的規(guī)定完成拍賣，對海關涉案財務進行有效的處理。

4.創(chuàng)新探索新路徑

探索形成：科技加購買服務模式，通過引入第三方專業(yè)機構處置，律師事務所監(jiān)督等方式，有效規(guī)范無害化處置中裝卸，運輸，銷毀等基礎環(huán)節(jié)，切實做到安全，環(huán)保，可監(jiān)督的處理方式。

參考文獻：

[1]吳娜.完善海關涉案財物管理的對策與建議[J].廣東教育（職教版），2018：146-148.