基于平衡計分卡的A大學戰略績效評價體系研究

孫 勇

一、引言

隨著我國教育改革的不斷推進，民辦大學作為高等教育的重要組成部分，近年來在國內也取得了長足的發展。然而一方面由于受體制、經費等方面因素的影響，我國民辦大學很多仍然存在產權不清晰、法人治理結構不合理、師資隊伍薄弱、辦學軟硬件條件較差等問題；另一方面，隨著高考生源的減少以及高等教育發展的市場化和國際化趨勢，學校之間的競爭也日趨激烈，因此為了在激烈的市場競爭中樹立并保持自身的競爭優勢，民辦大學要不斷完善業績評價體系，加強績效考核，以此為途徑改進學校管理質量、提高辦學效果。

平衡計分卡作為一種新型的戰略管理工具和績效考核模式，近年來，在國內企事業單位中得到廣泛使用，其無論在理論指導還是實踐應用方面都收到良好效果。目前，國內多數民辦大學在對自身績效考核與評價過程中所采用的傳統績效考核體系，通常存在如下問題：一是績效評價與學校發展戰略脫節，績效評價指標的制定沒有結合學校發展戰略；二是績效評價制度對員工的激勵力度不足；三是績效評價指標以定性指標為主，定量指標較少，所以考核過于隨意、缺乏公允；針對上述問題，利用平衡計分卡構建全新的績效評價體系，可以有效改善以往傳統績效評價體系的不足，如可將學校戰略管理與業績評價相融合、并創新績效評價方法和手段，結合財務指標與非財務指標，定量指標和定性指標，多維度進行組織的績效考核，有利于民辦大學全方位提高管理水平，實現學校長期可持續良性發展。

本文在對國內民辦高校績效考核方式進行一般性分析的基礎上，以廣東省民辦高校A大學為例，對該校的發展戰略作了較為全面、系統的研究。利用平衡計分卡的一般理論和方法，從財務、客戶、內部流程及學習與成長四個維度，將學校的戰略目標具體細化成可以衡量的具體指標，每個維度都有相應的指標體系，通過這四維度的指標相互驅動從而實現組織的績效考核和戰略目標。期望能夠有效提高A大學的戰略績效評價水平，能夠對其他同類型民辦大學的績效考核產生一定的借鑒意義和示范作用，進而促進我國民辦大學的健康有序發展。

二、基于平衡計分卡的A大學戰略績效評價體系設計

（一）A大學發展戰略

A大學創建于1993年，是一所教學應用型財經類民辦院校，在校學生人數17000多人，教職員工700多人。學校目前共設置本科專業35個，涵蓋經濟學、管理學、法學、理學、工學、文學、藝術學七個學科門類，形成了以經濟學、管理學為主要學科，法學、文學、工學、理學和藝術學等多學科互相支撐、協調發展的格局。學校實行“德育為先，能力為重，學生為本”的人才培養思路，結合地方經濟發展對人才的需求，培養經濟社會發展需要的、思想品德優良、視野開闊、專業基礎扎實以及具備較強的創新精神和實踐能力的高素質應用型人才。A大學的戰略發展目標可分解為以下四方面：第一是穩定的收入和良好的財務管理；第二是擴大招生，提高學生就業率；第三是提高學校教學、科研以及學生管理等各項工作的質量和效率；第四是建設人員穩定、工作高效的員工隊伍。

（二）構建A大學戰略績效評價體系

依據A大學的發展戰略和平衡計分卡評價要求，分別構建A大學財務、客戶、內部流程及學習與成長四個維度的戰略績效評價指標體系。

1.財務維度

財務戰略是學?？傮w發展戰略的重要組成部分，也是實現總體發展戰略的前提和保障。A大學財務戰略的目標是確保學校有穩定的資金來源和良好的財務管理水平。所以，A大學的財務維度績效評價應該圍繞這一目標來設計評價指標體系，具體來說，應該從增加收入來源、控制成本費用和提高教學經費投入等方面著手對財務維度進行評價，以達到增加收入來源，提高經費使用效益的目的。在擴大收入來源方面，A大學應不斷加強招生宣傳，擴大招生規模，提高新生報到率；擴展成人學歷教育和社會考試資格培訓，進而增加收入來源。在控制成本費用方面，A大學要加強對各類費用的審批，合理控制各項成本費用的開支，以提高工作效率和資源使用效率。在提高教學經費投入方面，A大學應通過不斷提高教職員工的福利待遇以及加大對教學經費的投入，充分保障各項教學活動正常進行，有效提高教育教學質量，從而達到擴大招生的目標。

A大學財務維度指標體系如表1所示：

表1 A大學財務維度指標體系

2.客戶維度

穩定的生源是民辦大學賴以生存的前提，因此，A大學首先應該樹立起正確的教學理念，完善各項教學設施，不斷改善和提高教學水平和育人質量；擴大招生規模，提高學生的滿意度。其次，A大學應該不斷提高學生的就業技能，提高就業率，提高用人單位的滿意度，滿足學生、家長以及社會的需求。

A大學客戶維度指標體系如表2所示：

表2 A民辦大學客戶維度指標體系

3.內部流程維度

內部流程維度主要是從民辦大學內部運營的角度考慮如何完善各項管理制度和管理流程，規范學校管理，提高管理工作效率。因此，A大學應該不斷優化教學科研環境、完善內部管理制度、進一步提高學校的教學、科研水平和質量，以培養越來越多的高素質應用型人才。

A大學內部流程維度指標體系如表3所示：

表3 A民辦內部流程維度指標體系

4.學習與成長維度

學習與成長維度是財務維度、客戶維度和內部流程維度實現的基礎與保障，因為學校內部教職員工的素質和工作效率直接關系到內部流程的改善和提高，進而關系到學生、家長和社會對學校的滿意度，最終還會影響到學校在社會中的形象和聲譽。因此，A大學一是要不斷引進高素質人才，加強師資隊伍建設；二是要加強教職員工的培訓，建立學習型組織，不斷提高教職工的工作能力和業務素質；三是要加強信息的傳遞與溝通，營造良好的工作環境和氛圍，提高教職員工滿意度，穩定師資隊伍。

A大學學習與成長維度指標體系如表4所示：

表4 A民辦大學學習與成長維度指標體系

通過以上財務、客戶、內部業務流程、學習與成長四個維度的分析，可以得出A大學戰略績效評價指標體系，具體見表5：

表5 A民辦大學戰略績效評價指標體系

基于平衡計分卡設計的A大學戰略績效評價指標體系，一方面反映了學?？傮w發展戰略；另一方面增加了客戶關系、員工成長等非財務績效評價指標，績效評價指標的選取更加全面合理，因此，這是一個全方位科學的戰略績效評價體系。

三、A大學戰略績效評價體系優化的保障措施

（一）完善各項規章制度

A大學要想確保戰略績效考核工作的順利開展，就要構建和完善各項規章制度。這其中包括績效考核辦法、條例；教職工職稱評定、職務晉升、薪酬工資、學習培訓等制度，這些規章制度一方面保障了學院考核方案的標準化，另一方面也確保將考核成績與學校的教學、科研、日常管理等工作進行緊密聯系。

（二）加強內部溝通與協調

A大學基于平衡計分卡構建的戰略績效評價體系是一個多層次、立體化的網絡結構，學校領導、各職能部門以及教職工之間順暢的交流與協調是績效考核方案順利執行的重要保障。因此，需要在學校內部建立起良好的溝通渠道，加強各部門之間、領導與職工之間的溝通與協調，才能保證平衡計分卡的有效實施。

四、結論

文分析了A民辦大學基于平衡計分卡如何設計戰略績效考核體系方案。在明確A大學戰略發展目標的基礎上，構建涵蓋財務、客戶、內部流程及學習與成長四個維度的戰略績效指標體系。并且指出，A大學應制定和完善績效評價相關制度，加強內部溝通與協調，從而保障基于平衡計分卡的戰略績效評價體系在A大學有效運行。