黃河流域水資源利用效率分區研究

黨麗娟

(1.國家發改委國土開發與地區經濟研究所，北京 100038；2.中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所，北京 100038)

黃河流域生態保護和高質量發展已上升為重大國家戰略。作為我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，流域水資源短缺嚴重限制了流域的經濟高質量發展，威脅著流域乃至全國的生態文明安全。2018年，黃河流域地表水開發利用率高達71.6%，遠超過國際公認的40.0%的水資源開發生態警戒線。在有限的水資源供給條件下，提高水資源利用效率是平衡社會經濟可持續發展、水資源需求與生態環境保護之間的矛盾的關鍵。因此，必須破除資源環境約束瓶頸，科學高效地利用水資源，促使發展方式由投入型向效率型轉變，使節水和生產相互協調，并促進產業增長方式轉變和產業布局優化與結構升級，真正實現綠色發展，從而推進流域生態文明建設和高質量發展。

為保持重要生態系統的完整性、資源配置的合理性，按照地區經濟和資源利用與黃河流域的關聯性原則，在分析生態保護和經濟高質量發展等領域時，根據實際情況將黃河干支流流經的69個地市(州)確定為研究對象。受到數據統計口徑的限制，本文研究范圍中個別單元涉及長江、內陸湖、海河等其他流域。

1 黃河流域水資源開發利用特征

1.1 黃河流域農業用水占比高、水資源超載問題突出

黃河流域水資源貧乏且空間差異顯著，2018年流域水資源約占全國總量的2.70%，流域水資源總量在空間上呈現由西向東遞減的趨勢。……