山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的路徑研究

□郭俊芳

（中北大學經濟與管理學院 山西 太原 030051）

1 研究背景

隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經濟增長已經進入結構性調整的新階段。農業(yè)作為第一產業(yè)，正經歷新舊動能轉換時期，農業(yè)發(fā)展面臨著巨大變化和挑戰(zhàn)。農產品價格“天花板”封頂效應開始顯現(xiàn)，成本“地板”抬升的擠壓效應越來越明顯，農業(yè)生產和價格補貼開始逼近“黃線”，資源環(huán)境開始亮起“紅燈”，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要性、緊迫性日益凸顯。

農業(yè)經濟發(fā)展方式如何轉、轉向何方，成為學術界研究熱點。張中祥和王承軍（2002）[1]認為，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經濟、走集約化生產發(fā)展道路才是我國農業(yè)發(fā)展的根本出路。劉英基和李靜（2009）[2]指出轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式應實現(xiàn)農業(yè)經濟在質量上的提高。以上研究是從定性角度進行分析，對于農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的定量分析較少。

譚杰和王象永（2010）[3]構建了包括34 個指標的農業(yè)發(fā)展方式轉變監(jiān)測指標體系，對山東省農業(yè)發(fā)展方式轉變進行了研究。郭珍和曾福生（2011）[4]對湖南省農業(yè)經濟發(fā)展轉變進行了實證分析。高昕（2018）[5]運用層次分析法對中國農業(yè)經濟發(fā)展轉變階段進行了實證分析。

本研究在構建農業(yè)發(fā)展方式轉變評價指標體系的基礎上，利用2010—2019 年山西省統(tǒng)計數據，測算山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的進程，提出了加快山西省農業(yè)發(fā)展方式轉變的對策建議。

2 山西省農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

2.1 山西省農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

由表1 可知，2010—2019 年山西省農業(yè)經濟發(fā)展速度加快。2019 年山西省農林牧漁總產值為16 265 442 萬元，占全國農林牧漁業(yè)總產值的1.3%。2019 年全國數據中，農業(yè)在農林牧漁中占比53.3%。農業(yè)是山西省農林牧漁中最主要的產業(yè)，占比平均達58%左右，和全國相比稍稍偏高。2010—2019 年，山西省農作物總播種面積在波動中呈現(xiàn)下降趨勢，2019年下降至352.442 萬hm2。

表1 2010—2019 年山西省農業(yè)產值及農作物播種面積

隨著山西省農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略逐步推進，有效灌溉率、機械化率都表現(xiàn)為逐年提升趨勢。如表2 所示，山西省有效灌溉率從2010 年的35%上升到2019 年的43%，同期全國平均水平為50%左右。和全國平均水平相比，山西省有效灌溉率稍有差距。這主要是因為山西省北部地區(qū)為干旱半干旱地區(qū)，無灌溉條件，當地實施的基本是旱作農業(yè)。相對而言，山西省機械化率提升幅度減緩，2019 年為73%，同期全國農作物耕種收綜合機械化率平均為67%，山西省機械化率水平高于全國水平。2010—2019 年，山西省谷物單產明顯增加，但和全國平均水平比較而言還有較大差距，2019 年全國統(tǒng)計數據谷物單產為6 272 kg/hm2。

表2 2010—2019 年山西省農業(yè)現(xiàn)代化水平

2.2 山西省農業(yè)經濟發(fā)展制約因素

山西省作為農業(yè)大省，近些年在取得農業(yè)農村經濟成就的同時，其農業(yè)發(fā)展面臨著巨大變化和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，資源硬約束日益加劇。水資源短缺是制約山西省農業(yè)發(fā)展的主要自然因素之一。按照聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展署制定的標準，人均水資源量低于500 m3屬于極度缺水。2018 年山西省人均水資源僅351.78 m3，屬于嚴重極度缺水地區(qū)。耕地是農業(yè)發(fā)展的基本生產要素，但山西省農業(yè)立地條件差，境內80%以上是山地丘陵，坡地占比大。山西省水土流失嚴重，流失面積高達10.8 萬km2，占全省土地面積的69.1%。第二，環(huán)境污染問題突出。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等外源污染向農村擴散，煤炭開采給農業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞。同時，農村生產生活產生的各種垃圾處理不足，焚燒秸稈現(xiàn)象嚴重，農膜回收率不足1/3，畜禽糞污有效處理率不到1/2。

3 山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變水平實證分析

3.1 評價指標體系的構建

農業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變涉及方方面面，是一個復雜、動態(tài)變化的長期過程。本研究結合農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的特點以及總體要求，遵循以下原則選取評價指標。第一，系統(tǒng)性，即力求所選取的指標能夠概括農業(yè)經濟發(fā)展的各個方面。第二，代表性，即選取的指標應盡可能反映農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的本質特征。第三，可得性，即選取的指標數據易于獲得[6]。

借鑒已有研究成果，把農業(yè)結構、農業(yè)生產方式、資源利用以及農業(yè)管理4 個方面作為一級指標。通過對現(xiàn)有指標體系的分析，結合山西省農業(yè)經濟發(fā)展實際情況，選取14 項指標作為山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變評價指標體系的二級指標。

3.2 指標權重的確定

指標權重是在德爾菲法專家打分基礎上，通過層次分析法而確定各層級指標的權重。指標重要程度分為1～9 個等級，其中1～9 各自代表指標的相對重要程度等級，具體如表3 所示。在此基礎上通過Yaahp軟件檢驗判斷矩陣的一致性，再計算得出各層級指標的權重，具體如表4 所示。

表3 指標相對重要程度標示

3.3 數據獲取及標準化

本研究所采用的數據主要來自于《山西省統(tǒng)計年鑒》（2011—2020 年）以及中國農村統(tǒng)計年鑒（2011—2020 年），也有部分數據通過綜合相關指標進行計算得出。農業(yè)發(fā)展方式轉變各項具體指標的原始數據具有不同質性，因此采用設定指標標準值法對各項指標數據作標準化處理，使其具有可比性和可操作性。

第一，參照全國農業(yè)經濟發(fā)展平均水平，為每個二級指標設定相對合理的標準值，如果對應的指標達到了標準值，即可視為該指標成功實現(xiàn)了轉變。各指標的目標值根據《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030 年）》《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》確定，具體標準見表4。

表4 農業(yè)經濟發(fā)展方式評價指標體系

第二，將各項具體指標的實際值通過與標準值的比較，得出統(tǒng)一化、可比較的指數（達標率）。假設Xij為二級指標實際值，Yij為二級指對應的標準值，Dij為指標層指標達標率，當二級指標為正向指標時，標準化方法如下。

當二級指標為負向指標時，標準化方法如下。

根據該評價體系，可以對一級指標及二級指標進行量化處理，從而能比較直觀、準確地評價山西省農業(yè)經濟轉變的水平，具體表達式如下。

式中：B為山西省農業(yè)經濟轉變綜合指標得分，Ai為二級指標得分，Mi為一級指標對應的權重，Dij為二級指標達標率，Nij為二級指標權重，m為二級指標個數，n為一級指標個數。

3.4 山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變評價結果

農業(yè)發(fā)展方式轉變水平得分越高，說明該地區(qū)農業(yè)發(fā)展速度快質量高。本研究借鑒國內多數學者對農業(yè)發(fā)展方式以及農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的劃分，認為農業(yè)發(fā)展方式轉變綜合得分在50～70 分屬于初步實現(xiàn)階段、70～90 分屬于基本實現(xiàn)階段、90 分以上屬于轉變已經完成階段。

如表5 所示，2010—2014 年山西省農業(yè)發(fā)展方式轉變指數得分為57.53～66.95 分，屬于初步實現(xiàn)階段；2015 年綜合得分達70.09，此后逐年增長；2019 年為78.63，成功進入基本實現(xiàn)階段，但是離實現(xiàn)完全轉變（90 分）還有較大差距。

表5 山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變指標值

3.5 山西省農業(yè)發(fā)展方式轉變結構分析

2010—2019 年，山西省農業(yè)發(fā)展方式轉變的4 個一級指標均呈現(xiàn)增長態(tài)勢。其中，農業(yè)管理方式轉變指標增長最快，資源利用方式轉變指標和農業(yè)生產方式轉變指標其次。

第一，農業(yè)經營方式轉變水平。2010 年山西省農業(yè)經營方式轉變指標值為57.49，2019 年達到69.57。2010—2019 年，該指標值提高了12.08 分，年平均增長率2.15%，相對而言，增長速度較慢。為了加快農業(yè)經營方式轉變，近些年山西省積極培育新型農業(yè)主體，適度發(fā)展規(guī)模化經營，不斷推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，積極引導農民非農就業(yè)；大力發(fā)展訂單農業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”，構建互利共贏的合作模式；不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

第二，資源利用方式轉變水平。2010 年山西省資源利用方式轉變指標值為60.94，2019 年達到84.73。2010—2019 年，該指標值提高了19.49 分，年平均增長率3.53%。由于生活和生產方式的改變，人們開始關注有機食品，在農業(yè)生產中注重使用有機肥料。山西省積極探索農業(yè)“低碳生產”之路，注重引導農民降低生產成本。“科學種植”“低碳經濟”等走入尋常百姓家，“低碳種田”已成為鄉(xiāng)村種植戶的“首選”。

第三，農業(yè)生產方式轉變水平。2010 年山西省農業(yè)生產方式轉變指標值為57.82，2019 年達到79.36。2010—2019 年，該指標值提高了21.54 分，年平均增長率3.58%。這說明2010 年以來山西省相關工作取得很大成效，農業(yè)綜合生產能力和現(xiàn)代化水平明顯提高。農業(yè)生產方式轉變水平是農業(yè)經濟轉變的關鍵要素，直接反映了山西省農業(yè)發(fā)展的效益和競爭力。

第四，農業(yè)管理方式轉變水平。2010 年山西省農業(yè)管理方式轉變指標值為53.08，2019 年達到86.01。2010—2019 年，該指標值提高了32.93 分，年平均增長率5.51%。該指標增長速度最快，主要源于山西省本身的城鎮(zhèn)化水平較高，且近些年農村地區(qū)互聯(lián)網普及率迅速提升。《山西省互聯(lián)網發(fā)展報告》顯示，截至2020 年3 月底，山西省網民規(guī)模達2 439 萬人，互聯(lián)網普及率為65.4%；農村網民規(guī)模達980.7 萬人，占全省網民的40.2%，高于全國平均水平（31.3%）。

4 山西省農業(yè)經濟轉型的路徑

4.1 農業(yè)科技體制改革創(chuàng)新

山西省應按照深化科技體制改革的總體要求，聚焦特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加強省級科研創(chuàng)新平臺、農業(yè)科技成果轉化平臺和農業(yè)科技服務云平臺建設，構建農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和產業(yè)技術聯(lián)盟，聯(lián)合攻關制約全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展的重大技術問題，促進農科教、產學研深度融合[7]，推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系優(yōu)化布局，創(chuàng)新運行機制，促進體系與產業(yè)的有機融合。

4.2 開發(fā)農業(yè)多功能，培育農業(yè)經濟新業(yè)態(tài)、新模式

創(chuàng)新農業(yè)經營業(yè)態(tài)和經營模式，把農業(yè)的經濟、生態(tài)、社會及文化等方面功能開發(fā)出來。充分利用農村青山綠水、農業(yè)田園風光，推動互聯(lián)網與特色農業(yè)深度融合，鼓勵各地市結合當地生態(tài)環(huán)境以及經濟發(fā)展水平發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、觀光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產業(yè)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟，打造“共享農莊”或“共享基地”。

4.3 基于“互聯(lián)網+”改革農產品流通方式

隨著“互聯(lián)網+”逐步推進，近幾年農村電子商務蓬勃發(fā)展。山西省農村電子商務不僅起步晚而且發(fā)展緩慢。2019 年全國淘寶村數量為4 310 個，淘寶村數量排名第一的浙江省有1 573 個淘寶村，超過淘寶村總數的1/3，而山西省僅有2 個。

為了推進山西省農產品電子商務快速發(fā)展，要盡可能完善農產品流通基礎設施，特別是完善生鮮農產品流通基礎設施，重點加快建設產地集配中心、加工配送中心以及冷鏈物流集散中心。發(fā)揮農業(yè)部門牽線搭橋的作用，積極組織開展產銷對接活動。例如最近比較流行的“縣長直播帶貨”，可有效推動農產品的網上銷售。同時，政府應出臺相關政策，鼓勵電商企業(yè)盡可能拓展農產品業(yè)務。

4.4 培育壯大農業(yè)信息化產業(yè)，大力開展精準農業(yè)和智慧農業(yè)

隨著現(xiàn)代信息技術發(fā)展，應利用遙感、物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術構建農情監(jiān)測系統(tǒng)，完善農業(yè)生產智能監(jiān)測體系，推廣農業(yè)智能裝備在農業(yè)生產經營領域的示范應用，廣泛開展精準農業(yè)和智慧農業(yè)。圍繞縣域主導特色產業(yè)，開展重要農產品全產業(yè)鏈大數據建設，對生產、加工、流通、銷售、消費等關鍵環(huán)節(jié)加快數字化改造，促進農業(yè)生產過程精準和智能管理。

5 結束語

2010—2019 年山西省農業(yè)經濟發(fā)展轉變從初步實現(xiàn)階段過渡到逐步實現(xiàn)階段。其中，資源利用方式轉變和農業(yè)管理方式轉變速度較快，增長率較高；農業(yè)經營方式轉變速度較慢，增長率較低。為了促進山西省農業(yè)經濟發(fā)展方式實現(xiàn)全面轉變，應以創(chuàng)新驅動為導向，推動互聯(lián)網與特色農業(yè)深度融合，開發(fā)農業(yè)多功能性，實現(xiàn)農業(yè)經營方式、經營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，推進農業(yè)信息產業(yè)化發(fā)展，廣泛發(fā)展精準農業(yè)和智慧農業(yè)。