推進全過程工程咨詢向項目運維服務延伸拓展研究

孫學文

摘要：從當前相關的標準規范和應用實踐看，全過程工程咨詢服務中的“全過程”主要包括項目投資決策階段和項目建設實施階段，其服務內容多集中在項目管理、勘察設計、工程監理、造價管理等咨詢業務，但向項目運維服務的延伸拓展明顯不足，對全過程工程咨詢的優勢和潛力未能充分挖掘。基于此，本篇文章對推進全過程工程咨詢向項目運維服務延伸拓展進行研究，以供參考。

關鍵詞：全過程工程咨詢;項目運維;拓展建議

1.全過程工程咨詢的價值

全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運營的全生命周期提供包含規劃和設計在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。全過程工程咨詢的核心在于，跨組織、跨專業、融合變革與流程再造，基于全生命周期將各階段各專業的業務能力整合到一起，以目標價值為導向，對項目的各個階段與各流程進行系統整體性優化。

全過程工程咨詢的特點是：（1）單件性和一次性：每一項任務獨一無二，都針對業主的需求與項目特性專業定制咨詢方案，不可復制。（2）綜合集成：將項目涉及的各專業、各學科、各階段和各領域整合起來，并在全生命周期內綜合協調項目各參與方統籌兼顧。（3）項目可預測性：由于全過程工程咨詢將建立綜合集成的咨詢總團隊，各階段各專業的人員在早期即可預判項目風險，并出具的咨詢成果能夠指導項目規避風險與變更。（4）以服務為導向：全過程工程咨詢業務屬于知識與智力勞動成果，不屬于物質產品，咨詢的結論可以持肯定與否定觀點，也可以是項目各階段、各流程與各專業的評估報告。

全過程工程咨詢的優勢有：（1）建立集成項目團隊：根據業主與項目需求定制并組建一個專業的項目團隊，由各專業技術型人才組建，多種知識與技能整合在團隊中能夠資源共享與優勢互補，提高項目協同效率。（2）基于全生命周期：在全生命周期內做到咨詢與項目管理結合實施，由專業團隊進行項目管理與咨詢，整合各階段、各專業與各類優質人才。（3）服務于業主：傳統的建設項目模式，項目各參與方分別與業主簽訂合同并試圖使各自利益最大化，缺少宏觀調控與干預，全過程工程咨詢單位的立場與業主絕對一致，業主獲益則企業受益。

2.全過程工程咨詢服務發展的突出問題

2.1服務標準程度低

部分社會組織或地方機構已就全過程工程咨詢服務在技術和商務層面分別推出了技術標準和合同示范文本，但部分成果仍是對單項咨詢的直接疊加。當前，針對全過程工程咨詢服務模式、咨詢方法、服務資源、管理措施等方面的標準仍缺失。沒有咨詢融合的標準化是無法從根本上有效確保咨詢價值實現和效能釋放的。從全國看，雖然部分地方已就全過程工程咨詢服務出臺了政策文件，但對全過程工程咨詢發展思想認識的不統一，導致各地具體政策重點和管理思路迥然。全過程工程咨詢服務作為咨詢模式創新而非制度安排，其推進發展未能依托法制方式也制約了服務標準化進程。

2.2服務內容不明確

就單個項目看，全過程工程咨詢服務內容差異較大。在咨詢組合中，咨詢融合正是通過彼此服務的橫向與縱向拓展實現的。這種變化無論從建設單位還是從全過程工程咨詢服務機構看，其服務內容會具有不確定性，進而可能導致咨詢過程和交付成果在認識上的不一致。全過程工程咨詢服務機構出于自身利益考慮，可能通過減少服務工作量或服務內容的方式降低咨詢成本，參與組合的咨詢機構在聯合咨詢服務中形成了利益共同體。為確保咨詢價值實現，建設單位只有委托專業化的項目管理機構代其對全過程工程咨詢實施管理，才能確保降低全過程工程咨詢服務利益共同體與建設管理工作對抗或咨詢本位造成的不良影響，但這也提升了面向全過程工程咨詢的管理服務的難度。

3.推進全過程工程咨詢向運維服務延伸的建議

3.1完善政策規范，能者先行、有序推進

良好規范的政策環境是推進全過程工程咨詢向運維服務延伸的重要基礎，國家應加大相關政策引導力度，論證并闡釋項目運維服務水平對工程投資效益、運營效率、價值實現的重大影響，并進一步完善相關法規政策，科學制定項目運維咨詢服務標準，為咨詢企業開展運維咨詢業務提供指導。此外，由于項目運維服務對工程咨詢企業綜合能力要求較高，應引導專業能力強、實踐經驗豐富的咨詢企業率先嘗試開展試點，鼓勵具有特定業務專長的企業發揮其自身優勢，在專長項目上有序推進運維業務。同時，要避免咨詢企業超出自身業務能力和條件，盲目承攬運維業務，最終因難以勝任而無法提供優質服務，還要避免將市場引入惡性競爭，保障行業的健康、可持續發展。

3.2加強運維服務質量考核，建立服務評價體系

實現項目全生命周期整體化治理，需要加強對運維服務質量的考核。對實施全過程工程咨詢的建設項目，可以嘗試實施全過程工程咨詢終身責任制，將運維服務質量也納入項目質量管控之中，將全過程工程咨詢負責人及運營負責人納入責任主體。同時，應建立科學的項目運維效果評價體系，量化評估運維服務的成效，提高咨詢方對運維服務的重視程度，并為其改進服務提供指導和方向。也可以對采用不同服務組合的全過程工程咨詢項目開展運維效果的橫向對比評價，通過展示全過程工程咨詢運維服務取得的成效，使委托方認識到選擇服務模式的益處，以獲得市場和用戶的認可。

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