重慶在加快構建內外循環構建新發展格局中的定位與路徑

彭登蘋

摘要：黨中央面向“十四五”時期和未來更長時期發展作出的重大戰略部署，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。面對新發展格局，作為西部核心之城的重慶應努力成為推動國內循環的重要樞紐、大力推進內陸開放高地建設，力爭成為推動共建“一帶一路”國際循環的重要戰略支點，做好重慶在加快構建內外循環構建新發展格局中的新文章。

關鍵詞：新發展格局;雙循環經濟;產業結構

一、國際國內雙循環戰略提出的背景及內涵

（一）形勢所迫

從國際上看，在逆全球化思潮致使貿易受制、疫情泛濫導致出口不暢和國內經濟結構也待提振升級等多重因素影響下，世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮等國際經濟環境對我們的發展人員限制流動，主動在孤立我們，經濟想循環也很難。從國內形勢看，但也面臨著轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力結構性等問題相互交織所帶來的前所未有的困難和挑戰，加上新冠肺炎疫情沖擊，目前我國經濟運行面臨較大壓力。

（二）自身所需

雖然疫情在國內已經越過了拐點，但是全球大流行仍在上升期，外部疫情形勢非常嚴峻，我國發展面臨的外部環境出現了重大變化，所以在切實做好外防輸入的同時還要內防反彈的準備工作，決不能讓疫情卷土重來。同時，疫情也暴露出我們之前未發現的問題，我國產業鏈、供應鏈存在的風險隱患，增強防災備災意識等，所以我們應該未雨綢繆，舉一反三的進行更有長遠性的思考和重要研判，完善整體經濟戰略大布局，做到化危為機，從而實現真正的高質量發展。

二、重慶作為國際國內大循環中心節點的戰略定位

（一）充分發揮國內大循環的中心節點功能

從重慶區位優勢看，不僅是西部大開發的重要戰略支點，也是處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上;從國家區域發展和對外開放格局中看，重慶具有較好的交通運輸規劃，對于融入新發展格局有一定的優勢和條件，在國內循環中有著重要不可替代的地位;從產業鏈接合作上看，與其他區域也有著較密切的產業鏈合作，暢通的經濟流通，有條件打造成推動國內循環的重要樞紐。

（二）充分打造在“一帶一路”重要國際循環戰略支點作用

在地理位置上，重慶處于“一帶一路”和“長江經濟帶”相交匯“Y”字形節點上，面對如此區位優勢，我們應該把這個節點變為支撐點、增長點，把特有的區位變為地位。今年前三季度，在疫情嚴重影響下，重慶外貿進出口總值仍達到4613.9億元，較去年同期增長11.4%。因此，將重慶打造成 “一帶一國際循環戰略具有現實條件和良好基礎。

三、重慶在國際國內雙循環構建新發展格局的路徑

（一）大力推進內陸開放高地建設

一是加快補齊交通基礎設施短板，提高港口、鐵路、航空、公路的互聯互通水平，發展四式聯運體系，并且依托現有的物流通道，加快發展各類多式聯運，著力完善國際物流網絡。開放高地離不開加強高速鐵路、鐵路和高速公路建設等交通道路建設，以促使物流能夠降本增效，形成物流通道聚集效應。二是提升開放平臺。充分發揮兩江新區、重慶自貿試驗區等開放平臺引領作用，進一步促進兩江新區乃至重慶的開放體系建設，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。加快傳統制造業智能化升級，引導平臺差異化建設產業集群，在金融開放方面、差異化改革上積極探索，提升制度型開放水平，不斷優化外貿進出口結構，提升利用外資水平，推動開放平臺創新政策和成果共享共用，促進開放平臺協同發展。

（二）加強周邊區域合作，發揮重要樞紐作用

第一，從全國來看，應極力加強重慶與國內主要的主要三大城市群之間的良好互動，發揮重慶成為全國資源與市場交換的重要樞紐作用。第二，擴大重慶與中部其他地區的聯系，目前數據看，這一塊相對前發展，加強聯系，加強經濟往來才會更好推動國內經濟循環。第三，加強與西部各地區的經濟來往，發揮重慶在西部大開發中的重要支撐作用。在重慶產業鏈中間產品合作商前十位中還沒有西部地區的伙伴。

（三）做好重慶產業結構升級

一是產業結構優化。充分利用在智能化的引領下，立足現有制造業，不斷提檔升級，重點提升發展高技術的電子制造、電氣機械及汽車制造，通過與大數據、智能化、先進制造等高技術的融合，不斷優化內部結構，推進其向高端化、服務化方向升級，同步引進研發環節。二是支持本土優勢商貿企業大規模進入電商領域，增強輻射集聚力。三是加大創新投入力度，完善創新體制機制，充分落實國家相關政策，不斷完善科研管理和激勵機制，完善創新優惠政策落實機制等，成為推動高質量發展的內在驅動力量。

（四）多種舉措拓展內銷渠道

一是線上購物發力，2018年以來，直播電商異軍突起。2020年直播電商規模近達到9610億元，占中國電商整體規模的10%，電商將成為各大品牌商新的營銷戰場。二是做好線下購物優化，策劃開展出口產品轉內銷展會，在周邊城市各區縣巡回開展出口商品展，讓展品變商品、讓展商變投資商，并且推動重慶優質出口產品參加國內其他省市展覽會，為外貿產品搭建更多平臺。

參考文獻：

[1] 鄭新立，《奔向2035的新發展格局》[M].北京.中共中央黨校出版社，2021：25，84.

[2]中央黨校（國家行政學院）經濟學部，《如何構建新發展格局——中央黨校教授與你談》 [M].北京.人民出版社，2021 ：19-35，89.