朱明章：一個基層干部的情懷與擔當

文/羅婷婷 責任編輯/毛思潔

（上圖/劉怡然）煉化社區計劃建設“長者食堂”，朱明章（左）向施工人員確認施工細節。

他扎根村社，全心全意為民服務。

十余年前，放著辦得風生水起的企業不做，朱明章卷起褲腳一門心思扎進鎮海區清水浦村。“那時旁人反對意見有多強烈，我的內心就有多堅定。”他團結帶領村兩委班子，以“強核心、強素質、強服務”為主要抓手，把清水浦村一步步建設成為美麗和諧村。

2020年5月，56歲的朱明章接受組織安排，勇挑重擔，再次走上了一條奮斗之路——擔任煉化社區黨委書記、居委會主任。“換一個工作環境，只要我全身心付出，一定能服務好這里的居民。”

十幾年來，無論身處哪里，朱明章都做著同一件事：扎根村社，為民服務。

求賢若渴不拘一格“收”人才

“朱書記來了以后，村里的變化翻天覆地。”清水浦村村民孫阿伯說。2008年，朱明章來到清水浦村擔任村黨委書記，當時村集體收入僅200萬元。11年的時間，在朱明章的帶領下，鄉村建設有了質的提升。2019年，村可用收入達到800萬元。

朱明章熟悉村務工作后發現要帶動村子發展，有很多事要干。可當時的村班子，無論是人手還是精干度，都與朱明章想象中的團隊相距甚遠。

難道就這么被人的因素限制，束手束腳地干事情？朱明章決定自己挖掘人才。“村集體經濟一直發展不起來，缺的是腦子活絡又肯干事的人。”朱明章綜合考量后，看中了當時在工貿公司做技術主管的鄭世君。

“一開始我確實不愿意，公司老板也不希望我走。到村里當社工，工資比在企業低許多，而且工作也忙碌不少。”鄭世君說。最終讓他答應下來的還是朱明章的“現身說法”。“朱書記自己就是離開企業到村里主持工作。我們都是清水浦人，又是黨員，理應為自己的村子作貢獻。”

朱明章還從企業“挖”來了在徐家村兼職網格工作的謝勤。這兩位后備干部經過考驗后都成為村務工作的頂梁柱。“后來就不用我到處挖人了，進來的年輕社工都是好苗子，稍稍打磨都能堪重任。”朱明章說：“其實好干部都是和群眾親近，在點滴群眾工作中成長起來的。”他因時制宜，改變培養方法，為每位年輕社工配備了村務工作的師傅，一對一帶業務，同時也為年輕社工提供干事舞臺，讓他們逐步成長。

朱明章

鎮海區蛟川街道煉化社區黨委書記、居委會主任。曾獲得浙江省優秀黨務工作者、浙江省勞動模范、浙江省擔當作為好支書等榮譽。

改革創新讓村務在陽光下運行

組建好團隊后，朱明章又從抓兩委會工作規范化運行著手，制訂了清水浦村議事規則、村干部工作紀律考核辦法等。2012年，在原來的村務議事規則基礎上，朱明章推出“168陽光村務”監督法，規定涉及村莊重大工程建設項目實施、村集體資產處置等六類重要事項，必須按照黨組織或村民提議—兩委會商議—聯村干部參議—黨員大會審議—村民代表大會決議—決議公開—實施決議—結果公開等八步操作，而且每一步要有清晰記錄。

在這一村規執行初期，有村干部提出質疑，認為村民代表大會上近百名黨員、代表簽名表決，既麻煩又費力。“起初我們也覺得麻煩，但現在已經離不開它了。”朱明章說。8年里，“168陽光村務”監督法已成為村莊處理大小事務的標準流程。 “根據規定，表決事項必須由與會代表三分之二以上同意才算通過。這些年，也有部分事項因村民多數不同意，直接被否決。”朱明章說。村民看到村干部規范用權，對村干部愈加信任，清水浦村的工作推進也越來越順利。

“168陽光村務”監督法規范下的村務公正、公開、透明，久而久之，村民對知情權、監督權的行使十分上心，村民代表大會對村民而言，不是事不關己的“形式主義”，而是參與村務建設的最直接方式。“村就是另一個‘家’，能參與‘家’的建設，怎能不積極呢？”一位村民代表告訴筆者。

2014年，朱明章在此基礎上開展試點，村干部工作的好壞，由村民直接打分。“讓大家心里有個數，有意見可以隨時提。”村民們的訴求和要求以書面、口頭等形式傳遞給村干部，而村里的季度工作目標也以此為重要依據。2015年，清水浦村實行股份制改革，依據“168陽光村務”監督法，全村99名黨員和村民代表深度參與股改方案討論，提出合理化建議上百條，草擬的股權量化方案征求意見40多次，易稿11次，最終獲得社員代表全票通過。改革至今，股改條文未動一字，無一人上訪。

埋頭苦干鄉村發展節節高

發展是第一要務。2011年，國內首座大跨徑雙菱形連體分幅四索面鋼砼組合梁斜拉橋——清水浦大橋建成通車。清水浦大橋拉近了甬江兩岸距離，促進寧波舟山港一體化發展，帶來了新的經濟機遇。2013年，西電寧波產業園落戶鎮海，選址清水浦村。憑借地理優勢和良好的產業氛圍，清水浦村在產城融合中推動鄉村產業興旺發展。

朱明章和村班子成員積極盤活土地資源，利用村里的存量資金建造了2萬平方米的工業廠房和8000多平方米的拆遷過渡房，這兩個項目每年為村里帶來近500萬元的收入。集體經濟收入的增加，為村容村貌改善提供了保障。村里實施亮燈工程，解決了村民夜間出行難問題。自然村逐一進行路面硬化和修復、鋪設排污管道、拆除垃圾箱新建垃圾亭等建設，村內基礎設施全面提升。2013年起，55周歲以上的女性村民和60周歲以上的男性村民，每人每月可領150元。

2015年，軌道交通2號線清水浦站投入使用，將清水浦村從一個近郊村一下子變成輕軌線上的一顆明珠，納入寧波都市區的懷抱，與城市發展脈搏共振。

為了滿足村民多樣化需求，2017年底，清水浦村文化禮堂落成。朱明章介紹，村里每個月都會在文化禮堂組織開展各類黨建活動和廉政教育夜學活動，該文化禮堂已成為鎮海農村廉政文化教育基地。學習、會議以及“村民說事”也都安排在文化禮堂內，村里相關事務都在這里進行討論。

同時，村里還推出了禮堂夜市，“天天都開放、周周有活動、月月有重點、季季有會演”，讓文化禮堂更熱鬧了。73歲的岑桂仙是清水浦村村民代表，她說，現在有了禮堂夜市，晚上大家有空了，就可以坐下來細說村里事務。

清水浦村老年協會會長孫大鋒說：“有了文化禮堂，夜生活越來越豐富了，跳舞、聊天、鍛煉……老年人不用待在家里，大家其樂融融，鄉里鄉親走得更近了。”

主動擔當迎難而上破難題

朱明章堅持“為民辦實事，為民尋富路”，清水浦村的面貌煥然一新。如今，他又轉到煉化社區開啟新征程。

面對全新的工作環境，他主動擔當、攻堅克難，舍棄休息時間走訪小區，廣泛聽民聲聚民智。針對居民提出的增設休閑、便民設施的需求，他多次組織召開方案研討會，落實相關舉措，全力以赴為民服務。

（圖/鎮海區煉化社區供圖）朱明章（右）向老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章。

煉化社區是以中國石化鎮海煉化分公司及其改制單位員工家屬為居民主體的社區。朱明章介紹，社區有黨員近500人，其中60歲以上黨員就占64.4%。“社區黨員年齡大、數量多。社區移交地方管理后，如何交得穩、接得牢，開展好黨員工作，對我們社區黨委而言是一個很大的考驗。”朱明章表示，起初社區黨員并不適應地方管理，日常的組織生活、黨課學習、民主評議對老年人來說，過于煩瑣，因此不少黨員產生了抵觸心理。

接手工作后，朱明章帶領社區黨委，以完善組織體系為抓手，為每一個黨員家庭戶掛牌。針對高齡黨員行動不便、不清楚流程等實際問題，他帶頭上門為老黨員送黨課，手把手指導老黨員完成組織生活記錄、鋒領指數測評等。一段時間后，老黨員們逐漸適應了新的組織生活模式，對社區黨委也多了一分理解。“通過我們的努力，煉化社區移交地方管理后，黨員沒有失落感和被拋棄感，就是對我們工作最大的肯定。”朱明章表示。

煉化社區居民中，退休人員占了很大一部分，而且許多老人的子女不在身邊。“有老人找到我說年紀大了，去公司食堂吃飯不方便，能不能在小區附近辦個食堂。”朱明章找到設計部門，將“長者食堂”列入蛟川煉化片區老年護理照料中心規劃，為社區老人解決后顧之憂。未來，社區老人可以到中心吃飯，對行動不便的老人，社區還會提供送餐服務。