基于鄉村振興戰略的碧道規劃設計探索

◎王菲 施曄 王春玲 中水珠江規劃勘測設計有限公司 水利部珠江水利委員會水生態工程中心

1.引言

隨著脫貧攻堅任務的順利完成，中國農村工作的重點轉變為鞏固脫貧成果、全面實施鄉村振興、促進農村全面發展。在生態文明建設的大背景下，生態宜居和治理有效是實施鄉村振興的主要抓手。2018年，廣東省委省政府提出高水平規劃建設萬里碧水清流的“碧道”，形成“綠道”和“碧道”交相呼應的生態廊道。碧道建設是新時期貫徹習近平生態文明思想的生動實踐，是全面推行河湖長制、統籌山水林田湖草系統治理、實現治理體系和治理能力現代化的重要內容，把碧道建設作為鄉村生態治理的重要抓手，有利于推動美麗鄉村建設，提升農村人居環境，營造“水清岸綠、魚翔淺底”的自然景觀和游憩空間，有利于激活鄉村發展內生動力，促進鄉村產業興旺、農民增收，助力鄉村振興。本文以珠海雞啼門碧道建設為例，綜合考量當地特色元素，以鄉村特色旅游為切入點，系統提出碧道建設的總體方案，以期為鄉村振興背景下的碧道規劃設計與實踐提供借鑒。

2.碧道建設內涵

碧道是以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統籌生態、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復合型廊道。通過系統思維共建共治共享，優化廊道的生態、生活、生產空間格局，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道，水清岸綠、魚翔淺底的自然生態廊道，留住鄉愁、共享健康的文化休閑漫道，高質量發展的生態活力濱水經濟帶。碧道建設包括“5+1”重點任務，即水資源保障、水安全提升、水環境改善、水生態保護與修復、景觀與游憩系統構建五大建設任務和共建生態活力濱水經濟帶一項提升任務。碧道建設以治理先行、層層遞進為原則，在鞏固水資源保障、水污染防治和防洪減災建設成果的基礎上，推進水生態保護與修復、景觀和游憩系統建設。

3.鄉村振興背景下碧道規劃總體思路

碧道建設與鄉村地區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕等休戚相關，通過以生態建設的方法和經驗來指導鄉村建設，帶來生態效益、經濟效益和社會效益，本質上是對鄉村振興的有力回應。

在鄉村振興背景下，碧道建設以水為主線，兼顧生態和社會服務功能，治水與治岸聯動，充分挖掘河流水系的生態、人文及景觀價值，強調安全、生態、景觀和游憩功能的復合。碧道建設規劃主要圍繞水展開，涵蓋供水、防洪、水環境、水生態、水景觀、水經濟等6大方面，結合當地山、水、林、田、湖、海等特色，因地制宜打造各具特色的碧道。而后以碧道為紐帶，帶動碧道周邊旅游、房地、文創、體育等產業發展，促進水、產、城共治，以此助力鄉村振興。

4.珠海碧道規劃的實踐案例

以珠海市雞啼門水道為例，雞啼門水道流域位于珠海市西部，雨量充沛，年際變化較大，年降雨量為1770mm～2300mm，年平均相對濕度79%，流域內水系發達，內河涌密布，縱橫交錯，水系兩岸分布有生活氣息濃郁的水鄉村居，田園風光優美，適合打造詩情畫意的嶺南水鄉長廊。

4.1 總體布局

結合雞啼門水道流域兩岸城鄉產業發展、土地利用、人文風貌、自然資源等元素，雞啼門碧道形成“一廊四段品水鄉”的功能結構。一廊：雞啼門水道構建的水鄉田園風光廊道。通過“一廊”串聯起不同的水鄉風貌，生動演繹水鄉的歷史人文與精彩故事。四段：根據雞啼門水道沿線資源特色將碧道分為四大主題段。分別為“魚米之鄉，斗門舊韻”“水鄉新貌，活力新城”“水運時光，工業記憶”“水鄉基塘，紅樹秘境”。

4.2 建設任務

（1）推進水資源保障工作，建設暢流河道。完善主要河涌水系補水方案，采取閘壩調度、生態補水等措施保障河湖生態水量。重點研究開展斗門區雞咀涌、五福涌、新青正涌、咸坑河和沙龍涌生態補水方案。因地制宜開展江河湖（庫）水系連通工程建設，推進建成區河涌水系連通，恢復河涌、坑塘、河湖等水體自然連通，促進水體順暢流動。通過河道清淤、疏浚，并結合生態治理的理念，加強河湖水系連通和補水。

（2）強化防減災體系建設，構建安瀾通道。以碧道水體為主線，有序推進沿岸堤防工程達標加固，同時充分考慮景觀協調性，構建集防災減災與景觀功能于一體的堤防（護岸）工程體系，重點實施雞啼門堤段、平沙西堤、乾務堤段等堤防達標提升工程；結合海綿城市建設、水利規劃以及河道治理規劃等，推進小林澇區、紅旗鎮澇區、南水鎮澇區整治重點治理，加強泵站、水閘等排澇設施建設，進一步完善區域排水防澇體系。

（3）實施水環境綜合治理，打造碧水空間。以碧道水域和岸邊帶為重點，從入河口排污口整治、污水管網完善、面源污染治理、農村污水治理、飲用水源地保護等方面，開展水環境綜合治理。對區域內的河涌排污口進行普查、整治、生態化改造等，重點監測、巡查和整治普查工作中發現的重點排污口。對轄區內市政排水管網開展全面摸查溯源，建立問題清單，并同步開展排水管網清淤、病害治理、錯接混接和檢查井滲漏等問題整改工作。加強畜禽養殖管控，嚴格落實禁養區的規定，推廣規模養殖場配套建設廢棄物處理設施。加快區域內污水處理廠的新建擴建工程。流域內有珠澳兩地的重要水源，主要是新黃楊泵站、大環泵站等等，嚴格按照廣東省飲用水源水質保護條例的要求，開展水源地管理。

（4）推進水生態保護修復，構筑生態廊道。考慮到生態服務功能重要性和生態系統脆弱性，碧道建設過程中，應盡量保留和維持河流自然狀態、淺灘、江心洲、河漫灘、天然堤壩、沖積扇以及河流階地、灘涂、濕地等獨特的河流地貌，維護岸邊帶生態多樣性。對侵占自然河湖、濕地等水源涵養空間的“四亂”予以清理。同時，對于人類活動造成岸邊帶破壞的河段，采用生態工法，通過生態化改造、岸坡修復等措施，對河流水系形態進行生態修復，構建河流水系生態廊道。重點對新青正涌、雞咀涌、咸坑河等“三面光”排洪渠的生態化改造，對新青正涌、新青工業園排洪渠、雞咀涌、咸坑河實施水生態修復。

（5）構建濱水特色景觀系統，營造休閑漫道。保護與利用黃楊河-雞啼門水道流域碧道沿線周邊的沙田水鄉風光、生態農田景觀、嶺南村落、濱江公園、工業遺址等自然與人文特色資源，挖潛周邊已有景觀節點，融入周邊休閑、旅游、健身等功能，營造具有自然科普、文化觀光、農事體驗、生態康養等功能的濱水空間。具體選擇斗門城區、紅星村、三板水鄉、雞啼門入海口等地具有重要區域價值的河段，分別打造特色節點空間。

（6）助力鄉村產業轉型升級，打造水經濟帶。以特色節點空間為依托，推動濱水地區文化旅游發展，結合當地特色文化等形成特色小鎮、休閑民宿，培育涉水旅游產業，打造健康養生、旅游度假、文化觀光基地。因地制宜大力發展碧道新農業，大力開展現代農業產業園創建。推動碧道沿線聯動整治，大力實施濱水沿線農村風貌提升、農房改造等重點工程，推進“三清理三拆除三整治”行動，有序開展“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”，全面提升農村人居環境，實現與鄉村振興戰略實施的深度融合。

5.結語

圖1 雞啼門碧道空間結構圖

以碧道建設為契機，推動濱水空間開放共享，推動治水與鄉村振興融合，以民生促發展，是符合生態文明建設初衷的。碧道建立了村莊內部、外部之間的聯系橋梁，促進了城鄉融合，也為鄉村發展帶來機會。從頂層謀劃統籌，也為單要素治理向社會—生態耦合系統治理提供了指引，為沿線鄉村社會系統優化調整提供了良好的觸媒。本文從以珠海雞啼門碧道規劃為案例進行了規劃探索，給出了實踐路徑。而隨著碧道建設的推進，還應結合實際問題來進一步探討規劃設計方案。