國土空間規劃體系下的規劃教育探索與實踐

劉丹，熊鷹 （長沙理工大學建筑學院，湖南 長沙 410076）

1 國土空間規劃體系下的規劃變革

改革開放40多年以來，我國城市發展成就斐然，但是伴隨著經濟高速增長帶來的資源環境問題也引發全社會的高度關注。2018年，自然資源部正式成立，表明自然資源的保護和利用被提高到頂層設計的位置。在新時期國土空間規劃轉型的大背景下，規劃的重大變化就是由終極目標的藍圖式規劃轉向資源管理型規劃，規劃的重心將著重轉向資源的保護、合理利用以及優化配置。中國的規劃教育一直與中國城市化進程息息相關，同樣也將進入學科轉型的發展階段。

2 以空間為核心的多學科融合的規劃教育

2.1 “空間規劃設計+”的規劃教育內核

吳志強院士認為規劃學科核心理論應堅守空間化特征，城市規劃如果脫離了城市空間，就失去了職業基礎，城市規劃學科也難以立足。也有學者指出，規劃必須跨越學科界限，建立其間的有機聯系，才能成功地解決復雜的城市問題。規劃師需要繼續開闊眼界，推動規劃朝著更綜合、跨學科的方向前進。

因此，隨著自然資源部的建立所帶來的規劃變革，規劃教育一方面要堅守規劃空間屬性，繼續將培養學生的空間規劃設計能力作為重中之重；另一方面，規劃教育也需要向相關學科知識領域拓展。國土空間規劃體系下規劃教育正在走向“空間規劃設計+”，包括“+經濟”“+社會”“+環境”“+生態”“+管理”“+公共政策”等。

2.2 資源管理型規劃下的規劃教育改革要求

①國土空間規劃將以環境保護和資源合理利用為核心，以數據調查為基礎的雙評價將成為規劃的基石。規劃教育需要進一步培養學生處理海量數據的能力，使其掌握先進的規劃信息處理技術。

②國土空間規劃要求規劃由注重物質空間的傳統規劃轉向自然資源的管治、保護和利用相結合。這要求規劃教育進一步融入生態學、地理學、環境學等多學科知識，跨學科、跨領域的多學科交叉學習將日益興起。

③隨著日益豐富的海量數據作為基礎，前所未有的可量化維度也將從根本上影響規劃理論和方法。目前，以定性分析為主的傳統規劃方法，開始逐漸融合3S等新興技術，通過大數據分析選取空間數據進行研究。顯然，空間規劃與數據分析相融合將是未來的設計趨勢。這要求規劃教育進一步加強對規劃分析方法的系統性教學。如整合GIS、大數據挖掘與統計學分析，展開具有針對性的專題技術教學。

3 資源管理型規劃與多學科融合的規劃教育探索

研究者認為，規劃知識中除了規劃理論等核心知識外，拓展的重點是土地資源、生態環境等領域。而規劃技能教育將更多向遙感、GIS和大數據分析等新技術領域延伸，并加重方法論教育。長沙理工大學作為有近20年規劃辦學歷史的地方院校，一直在進行多學科融合的規劃教育探索：以規劃理論課程為主線，建立多維的知識結構；以規劃課程設計為重點，加強學生不同層次專業技能的訓練；結合工程實踐，組織專業教學，見圖1所示。

圖1 長沙理工大學城鄉規劃專業課程與教學體系的構建

圖2 城鄉規劃專業“三線并行”課程體系

3.1 優化“空間規劃設計+”的教學目標

長沙理工大學城鄉規劃專業近年來一直努力探索多學科融合的規劃教育和資源管理型規劃下“空間規劃設計+”的培養方向。目前，城鄉規劃本科前1.5學年是建筑大類的教學，從實踐、設計、技藝三個方面完成傳統空間設計能力為核心的教學目標。在本科后3.5個學年中，一方面以國土空間規劃研究相關的多學科理論課程教學為基礎，使學生形成綜合的規劃思維；另一方面通過系列規劃設計課程完成不同類型的規劃設計訓練，實現新時期國土空間規劃綜合能力培養的教學目標。

3.2 革新“交互體驗式”課程教學方法

革新理論課傳統的講授式教學方式，探索“交互體驗式”課程教學方法。通過文獻研讀、案例分析、田野調查等教學環節的開設，拓展學生的知識結構。其次，搭建多元、開放的“學習—交流—實踐”平臺，拓展知識和信息獲取途徑，強化學生自主學習能力。具體包括：通過專家講座、主題座談等活動，拓展學生的視野，結合“湖南小城鎮調研”“湖南鄉村調研”等活動，加強與地方規劃建設部門的交流互動，提升學生的服務社會意識與綜合實踐能力。

長沙理工大學城鄉規劃專業課群建設體系 表1

“原理—設計—競賽”的互動課程平臺 表2

3.3 完善“專業研究方向—課群—課程”的課群建設體系

課群是由幾門相鄰的、相互緊密聯系的課程組成的一個課程體系。規劃學科作為一級學科，有多個研究方向，每個研究方向衍生出若干課群，下設一系列緊密聯系的課程，并設立主講教師制度。主講教師制度有效地優化了課群內各課程的教學內容和時序安排，任課老師們能有效地形成合力，提高了教學效率。

結合長沙理工大學自身特色優勢，著重形成城鄉規劃學科培養的四大方向：①區域發展與規劃；②城鄉規劃與設計；③住房與社區建設規劃；④城鄉生態環境規劃。在完成專業基礎課、專業核心課、實踐課的基礎上，形成8個課群：設計基礎、規劃理論、規劃設計、城市設計、區域發展、生態環境等課群。

3.4 構建“原理—設計—競賽”的互動課程平臺

在城鄉規劃專業培養體系方面，將多學科的國土空間規劃理論知識融入到規劃設計中，構建“原理—設計—競賽”的課程平臺體系。鼓勵課程群的主講教師積極開展教研教改，優化教學安排，引入新技術和新知識，把規劃理論課程與設計課程緊密地融合在一起，把各類競賽組織納入設計教學中。如城市設計課程，結合中國高等學校城鄉規劃教育年會的“城市設計課程作業評選”的競賽要求，以“共享與活力”、“智慧·包容·復興”等主題，制定教學任務書和《教學大綱》，選定規劃基地，開展課程設計。結合設計競賽進行教學，極大地激發了學生的學習熱情，也通過競賽檢驗了教學效果。

4 結語

一直以來，“規劃教育要適應社會主義市場經濟發展的需要”是規劃辦學的核心思路。規劃教育的發展一直受到國家城市化進程的重大影響。隨著國家空間治理體系改革，新的規劃編制體系及管控模式將推動規劃教育的新一輪發展。長沙理工大學作為地方院校，以空間為核心的多學科融合的規劃教育探索與實踐，將有利于把握城鄉發展變革和行業變化引起的新需求，促進自身學科建設和不斷完善，同時更好地為地方培養規劃人才。