老年友好視角下的康養型特色小鎮規劃探析
——以塘灣鎮為例

朱景霞，李小云 （江西師范大學，江西 南昌 330022）

0 引言

目前，老齡化已成為一個國際社會廣泛關注的熱點問題，為積極應對老齡化帶來的社會問題，2005年，在陽光計劃的基礎上，世界衛生組織在巴西里約熱內盧召開的第十八屆老年病學和老年醫學IAGG世界開放會議上，首次提出“老年友好城市”的概念，并設計了一套關于老年人居住、生活等各方面的一整套行動指南，指南中提出要對老年人給予政策、服務、場所以及設施等方面的支持，使得老年人以積極的心態面對生活。中國統計年鑒數據顯示，我國至2019年底，65歲以上的老年人口已經達到1.76億，占總人口的12.6%左右。2016年10月，中共中央印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，綱要指出應積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品融合，催生健康新產業、新業態、新模式，這意味著我國在老齡化背景下，老年人在衣、食、住、行等各方面有著更高質量的需求，因此伴隨著老齡化、亞健康與生態環境備受重視，社會康養需求與社會消費需求的急劇膨脹以及“健康中國”與“美好生活的建設”的提出，集養老養生、醫療健康、休閑服務等多元性功能于一體的康養產業成為備受國家關注的新型特色產業，在老齡化的背景下，養生旅游市場擁有良好的市場環境，發展空間巨大。因此，基于此背景，如何對康養型特色小鎮進行合理的規劃，使得老年人能夠“老有所依”“老有所養”“老有所樂”“老有所學”成為一個熱門的話題。

通過文獻梳理發現，學者們從不同角度對康養特色小鎮進行相關研究，如謝曉紅從地理區域、氣候特征、資源狀況以及特色產業四個方面對不同區域的特色小鎮的發展模式進行探究。何莽則需求角度下對康養小鎮的規劃建設作出研究，其指出康養旅游者們相對于醫療、娛樂等設施要求，更關注目的地的氣溫、空氣、植被等自然條件。吳黎圍等以問題為導向，指出當前康養休閑小鎮的同質化問題，并對其提出破解方案。丁文珺等也從積極老年化視角下，研究康養產業的理論內涵、供需困境。綜上所述，學者們對康養小鎮的研究已有一定的理論基礎，但更多地停留在單一角度或者僅從自身理論出發，對在老年友好背景下，如何對康養小鎮進行規劃建設的研究較少。因此，本文在老齡化背景下，論述當前康養小鎮發展存在的問題，以江西省貴溪市塘灣鎮為例，從老年友好角度探討類似康養小鎮的發展及規劃策略。

1 康養型特色小鎮及發展模式

康養小鎮作為特色小鎮的類型之一，出現時間較短，目前學者們對其還未有統一的定義，但多數學者認為，康養小鎮主要是以康養產業為發展核心，將健康、養老、休閑、旅游等多種功能融為一體，形成生態環境、民風民俗、休閑娛樂等行業相關聯的綜合特色小鎮。由于中央及各地政府對康養小鎮的政策支持，自2014年杭州的云棲小鎮第一次被提及，全國各地便開啟了建設特色小鎮的熱潮。總體來看，我國康養小鎮的開發模式可以分為三種（如圖1），即服務驅動型、資源驅動型以及文化驅動型。其中服務驅動型主要以長壽養生、溫泉養生、養老小鎮以及醫養結合為主要經營模式，旨在通過為人群提供醫養及怡養方面的服務，來滿足身體及身心上的健康需求，主要面向的人群為具有一定經濟實力的老年人。資源驅動型主要依靠當地特有的自然生態資源，如浙江紹興平水養生小鎮，以生命健康產業為核心，以生態資源為驅動力，發展以健康養生養老為主的康養小鎮。文化驅動型主要依托我國佛教及道教等宗教文化資源，具有悠久的歷史文化底蘊，如武當太極小鎮。

圖1 我國康養小鎮發展模式

2 塘灣鎮概況及現狀分析

2.1 塘灣鎮概況

塘灣鎮位于貴溪市南部，距貴溪市25km，距鷹潭市45km，距國家重點風景名勝區龍虎山、龜峰分別為65km和48km，地理位置優越；地勢由北向南傾斜，南部多山，北部丘陵，溫度適宜，全年無霜期約256d，降雨量充沛，且具有豐富的農林業資源、水資源等，全鎮耕地面積約 0.24 萬 hm，山林面積約 1.3hm，森林覆蓋率約62%，空氣中負氧離子高。根據有關研究，森林康養有助于提高人體免疫力、調節人體代謝以及輔助治療慢性疾病等。

同時，小鎮具有豐富的物質文化以及非物質文化資源，如宗祠文化、民居文化、谷酒文化等；其中，眾多傳統民居建筑代表了塘灣的地域文化，“元寶籃”工藝被當地政府列為非物質文化遺產保護項目，并設專門展示館，向游客展示其制作工藝及流程。數據顯示，江西省至2019年底，65歲及以上人口約為512萬人，占全省人口比重約10.98%，其中南昌市及鷹潭市65歲以上老年人口占市內人口比重分別為11.15%、10.97%，老齡化現象較為突出。2017年8月，塘灣鎮憑借自身優勢成功入選省級特色小鎮。塘灣鎮除了自身得天獨厚的資源優勢以外，周邊的客源市場前景也較好，有利于康養小鎮的發展。

2.2 旅游資源豐富，但面向老年群體的可達性不足

總體來看，塘灣鎮擁有豐富的旅游資源，如生態環境優美的自然資源、以老街古建筑為代表的物質文化資源以及以“元寶籃”為代表的非物質文化資源等，古鎮的老街至今仍保存較完整的明清古建筑，依山就勢，布局靈活，醉霞村及閩坑村具有保存較完整的民居合院，合院建筑出檐，轉角塑造十分巧妙。不過，各旅游點之間布局分散，距離較遠，未統一規劃，且塘灣鎮域現狀對外交通僅一條203縣道與貴溪市相連，暫無快速路與龍虎山等國家級景區相接，旅游資源可達性不足。同時，鎮域內部缺乏慢行系統的建設，片區內部道路建設緩慢，存在部分斷頭路，公共交通系統也欠發達，這對于老年人這一特殊服務群體來說，大大加劇了其旅游的不便利性。

2.3 資源特色優勢明顯，但康養特色凸顯不足

塘灣鎮至今存有江西較為完整的古商業街，自明代建鎮以來，便保留了大量具有民俗文化特征的木雕、工藝作坊等民間傳統藝術，其中塘灣谷酒距今已有400多年的歷史，谷酒是地方獨有的具有悠久歷史的，健康、經濟以及社會價值較高的特色資源，但在鎮區建設以及公共空間構建方面并未體現“谷酒”元素，也未開發面向老年群體的特色產品。塘灣位于貴溪市南部，境內上清鎮，雄石鎮、文坊鎮均為明清時期古鎮，塘灣鎮在產業發展定位上更加偏向于利用其古商業街吸引人群，并未利用其豐富的森林資源、林業資源、谷酒資源特色以及健康綠色的食品等優勢，發展康養特色旅游，延伸產業鏈，吸引老年群體。

2.4 公共服務供給體系相對健全，但康養服務設施仍有待完善

近年來，政府對旅游產業的重視程度不斷提升，推動力度不斷加大，塘灣鎮旅游業態逐漸完善。但塘灣鎮康養旅游現仍處于初級階段，康養服務供給不健全。雖然鎮域內建設了部分公園、廣場、小型綠地等設施，也會舉辦夜間休閑活動，來豐富居民生活，但總體來看，其規劃建設考慮的角度仍然以年輕群體為主，并未針對老年人特殊群眾建設老年健身廣場、游憩廣場、游覽觀光等配套設施。根據鎮域地理位置及資源優勢，可知其主要游客目標人群為省內旅游群體。再者，江西省人口老齡化現象明顯，老年人口比重較高，客源市場較好，對康養旅游的需求較大，但塘灣鎮的康養設施建設與當前市場需求不匹配，仍需不斷發展和完善。

3 實現老年友好的康養小鎮規劃策略

3.1 構建養生養老產業化體系，走高質量差異化發展道路

康養產業作為新興產業，覆蓋面廣、輻射力強、產業鏈長，在自身發展的同時還能有效帶動眾多上下游產業發展，蘊含著拉動經濟高質量發展的巨大潛力，特別是在當前經濟下行壓力增大的形勢下，康養產業成為我國許多省市著力培育的新經濟增長點。塘灣鎮擁有良好的自然環境，客源市場前景較好，故應以養生養老為核心，利用其自身特有的生態優勢、自然優勢、農業優勢與人文資源，打造養老民宿村、谷酒村等養老項目，提高養老服務基礎設施，創造養生休養空間，構建完善的養生養老產業體系（如圖2）。

圖2 產業發展示意圖

康養旅游不僅帶給游客身體機能上的健康，更使人在身體、心智和精神上都能達到自然和諧的狀態。因此，堅持旅游、養生相結合，依托當地的文化產業，如建筑文化、理學文化、宗祠文化以及民俗文化等，將其植入養老服務體系中，并且依托當地良好的田園環境、山林環境以及濱湖環境等，為老年人旅游營造良好的養生環境。同時，應加強健康管理、配置健康的食療套餐、維護老年人的權益，為其提供完善的養生服務。利用當地民居建筑，為老年人打造身心愉快的養生居所，由此構建完善的養生養老產業體系。

3.2 完善慢行系統，營造友好的交通環境

良好的交通環境是影響老年出行的一個重要指標，由于老年人在身體、生理等各方面的欠缺，對交通環境有著特殊的要求，尤其是對于安全的要求較高，所以確保交通的可達性及安全性是建設康養小鎮的重要指標。例如足夠的停車場、可達的公交站臺、足夠的座椅以及完善的公共交通線路，能夠保證老年人的安全性及便利性。對于鎮區的內部交通系統，需以村莊道路為基礎，輔以各片區的生態慢行道，為老年人構建一個安全舒適的慢行交通環境，以滿足老年人在休閑、鍛煉、娛樂等慢生活、慢運動方面的需求，且要求具有可識別性、安全性、無障礙性等適老化特征。

塘灣鎮的慢行交通系統主要包含步行系統以及非機動車系統兩大類（如圖3）。步行系統主要結合康養小鎮核心區內的歷史文化及山水環境，設置濱水慢行道、生活慢行道以及生態慢行道三類步行主空間。非機動車系統主要滿足老年人在健身、休閑以及交通方面的需求，結合塘灣鎮的水系及綠帶景觀，設置供老年人健身、休閑游的非機動車路線，同時配置適宜老年人休憩、健身的基礎設施，以滿足其不同方面的需求。

圖3 慢行系統規劃

3.3 完善老年服務設施，滿足老年人多樣化需求

國內多數康養型特色小鎮的旅游開發仍處于初級階段，公共服務設施配套并不完善，由于老年人在不同的年齡階段在身體和身心上都會有較大的變化，良好的公共服務設施是滿足其舒適出行必不可少的條件。因此，康養型特色小鎮規劃建設需考慮老年人在不同階段、不同層次的服務設施需求，這不僅要求滿足其基本的醫療救助需求，同時還應結合當地的農家樂、文藝廣場、老年大學等設施節點，使得老年人積極參與社會、文化、體育活動，使得其自身在身體、心理、智力等方面保持良好狀態，積極地面對生活。

塘灣鎮構建了當地旅游特色與宜居養老生活相協調的公共服務設施體系，其體系主要為一核心三節點：一核心即以鎮區與北部地塊為核心，三節點即以塘灣鎮重要村莊與重要景區為節點，形成了塘灣公共服務節點、唐甸公共節點以及蘆甸公共節點（如圖4）。為完善核心區內鎮區公共服務設施，規劃設置旅游接待中心、多功能停車場、古戲臺、民俗館等設施，提升鎮區旅游服務功能，滿足老年人在酒店、餐飲旅游購物以及娛樂休閑等多層次業態的需求。塘灣公共服務節點堅持以集鎮資源為基礎，加強建設老年大學、老年公寓、敬老院、醫院等設施，鼓勵發展農家樂、民宿等旅游業態，吸引旅居養老人群。唐甸公共服務節點以唐甸村為基礎，結合古釀基地、酒祭廣場等設施，鼓勵周邊村民自發經營燒烤、采摘等休閑農業活動，形成核心區北部旅游服務配套節點。蘆甸公共服務節點依托當地的書畫蘆甸基地、文藝廣場等設施，吸引老年人體驗農家樂趣。

圖4 老年設施規劃

3.4 加強建筑適老化改造，構建老年宜居生活環境

康養小鎮老年宜居生活環境的構建應以“健康、安全舒適”為主題展開，不斷加強居住建筑的適老化改造，營造真正適宜老年人居住與生活的空間環境。首先，應完善建筑內部功能與布局，考慮起居室、廚房、餐廳、衛生間等各功能空間對老年人的便利性及安全性，如衛生間的設置需考慮老年人特殊的身體機能，地面需做防滑處理，在淋浴間增加安全扶手及座椅。廚房空間的改造，除考慮其基本功能外，還應增加交流溝通功能，可使得老年人與家庭人員進行情感上的交流，增強老年人的參與感，在廚房入口處，設置滑軌門，以保證老年人進出的便利性。總之，老年宜居生活環境的構建需從老年人的身體機能及實際需求出發，根據不同空間及功能因地制宜進行適老化改造。

4 結語

隨著我國老齡化程度不斷加深，我國養老問題面臨巨大的挑戰，健康產業與特色小鎮形成的康養小鎮是積極應對老齡化的重大舉措。通過塘灣鎮的案例分析可知，當前康養小鎮建設存在產業發展單一化、老年服務設施不完善以及旅游資源可達性不足等問題。因此，需通過規劃建設深度挖掘當地康養產業特色，延伸上下產業鏈，針對不同的老年群體開發不同類型的旅游康養產品。同時加大基礎設施，尤其是老年服務設施的投入，并從老年人使用的角度，對現有的居住、公共建筑進行適老化改善，為老年人營造宜居宜養的生活和旅游環境。