農村飲供水安全及其工程管理研究

楊浩

（貴州省思南縣水務局甕溪水務服務中心，貴州 銅仁 565109）

1 飲水安全現狀

經濟的發展帶動了農村用水量的不斷增加，水資源矛盾也逐漸突出了。1984 年農村供水普及率只有5%，目前則提高到了65%。有的條件好的農村實行集中供水工程，有的條件差的地方實行的分散式供水工程。受資金的影響，當前我國不少地方還在使用1984 年的用水困難標準，居民點和取水點之間的水平距離大于1km 或者垂直高差超過100m，正常年份持續缺水70～100d。不少農村地區使用的水質與國家標準不符，其中農村飲用水氟砷含量超標的就有6500 萬人之多，引用苦咸水的有3700萬左右。全國有1.5 億農村人口的飲水微生物含量超標。由于農村居民傳統的用水觀念的影響，不愿在飲水方面投入更多的錢，有的生活用水的水源還是井水或者河水，對于家禽的飼養更不會使用自來水。因此，農村的供水工程規模一直較小。另外，農村供水管理一直是由農村政府集中管理，具體由水利部門負責，村莊設有專門的村干部進行水費管理。圖1 為農村飲水安全。

圖1 農村飲水安全

2 農村飲水安全問題及存在的主要問題

2.1 水源水質問題

現階段，污染已經直接影響到人們的日常生活。就實際情況來看，盡管國家已經明確了生活飲用水的水質標準，但對于監測農村飲用水水質的工作卻存在一定的欠缺，缺少明確的規定，監測的技術設備、組織體系也都有待進一步的完善，大部分的農村飲用水的水質還不符合相關的水質標準。同時，農村居民的文化水平相對而言比較低，對新出現的事物與較慢的接受速度，因此對于飲水的安全防范意識也并不充足，還存在直接飲用生水的情況，很容易對農村人民群眾的身體健康造成威脅。

2.2 水污染問題

我國的水污染問題在邁入工業社會后便一直存在，且未得到有效的解決，該問題會影響農村的可持續發展。就現階段實際情況來看，盡管相關部門采取了一定的措施控制水污染問題，但仍有一定的污染物流入湖泊、河流之中。一些農村地區分布了較為密集的工廠，水資源污染程度十分嚴重，導致處理污水的成本增加，影響生活飲水的質量。一些養殖業、農業相對較為發達的地區，經濟發展較好，因此會聚集較多的人口，會出現農藥化肥污染、生活垃圾污染等，導致水資源被污染。對于上述污染源，相關部門不能有效處理，導致安全隱患增加。

3 農村供水管理中的一些問題

3.1 在設計供水工程時水量的測量不準確

農村供水系統的建立主要是為了滿足農民生產生活用水需求，所以在供水工程修建之初要從水量、水質及農民的用水情況進行合理設計，其中水量關系著供水工程規模的大小，及供水設備的型號，由此說來，在設計時對農民用水量的正確估計及調查對于供水工程的供水效果有很大影響。

3.2 供水工程不能夠滿足農民要求

有些農村的供水工程根本不能滿足人們用水需求，主要有以下幾點原因：

（1）有的農村供水設施使用時間長，雖然能夠滿足當時農民的用水需求。但是由于人口及生活方式有所改變，供水設施不能夠滿足現在農民的用水需求。

（2）一些農村由于資金不足，導致在建設供水工程時技術落后并且沒有定時地更換供水設備。由此可知，由于當時技術落后、材料不先進及沒有更換設備，造成了漏水的情況發生，所以供水設備沒能滿足人們的用水情況。同時供水的管理上也因為供水工程建設時在工作及資金投入方面出現了矛盾的現象，所以導致管理上達不到統一，間接造成了農民的用水問題。

3.3 供水工程管理的水平不到位

首先，農村的用水情況比較特殊，因為農村的生活方式比較規律，所以大家用水的時間相對比較一致，所以想要保證農村的正常用水，就應該有一個變壓的裝置，在農民用水高峰期及用水相對較少的不同時間自動變壓，這樣雖然可以保證農民的用水情況，但是對于水量的計算不太方便，同時如果不安裝這種裝置雖然可以減少損失，但是有會給農民帶來用水的困擾。其次由于供水處管理工作人員的態度惡劣，沒有責任心等原因，導致農民對供水站極度不滿，所以導致水費的收繳工作不能夠順利地進行。

4 農村飲水安全工程建設存在的問題

4.1 前期規劃設計不合理

農村飲水安全工程建設存在的首要問題就是規劃設計不夠合理，部分開發商貪圖省事、省力、省錢，忽略了農村地區“千村千面”的特殊性，直接套用了城市建設模板，極大地限制了工程效果。這種根本不具備項目落地有效性的工程，極大程度上降低了對農村飲用水安全性提升的積極作用，是一個徹底脫離農村實際設計出來的工程。

4.2 招標、監理秩序較混亂

工程招投標是為了篩選出專業的施工隊伍來完成工程的建設，但由于招投標制度不完善，經過層層的分包，農村飲水安全工程的質量失去了保障。工程施工過程中的監理監管作用的有效發揮是保證農村飲水安全工程質量的關鍵。

4.3 工程質量有缺陷

工程質量也存在極大的問題，為了加快施工進度，不少施工方將監管流于形式，行事浮于表面，工程建設也不按照正常工序進行，導致出現很多豆腐渣工程，更有甚者會在建設材料上動歪腦筋，產生諸多工程材料不達標導致的工程質量事故。

5 農村飲水安全與供水工程管理對策

5.1 始終明確水資源統籌規劃原則

現階段供水工程被人為破壞的主要原因是工程與農村人民之間的利益之間出現了沖突。因此在實際對供水工程建設的過程中，需要首先咨詢、征集農民的意見和想法，在遵循農民利益的基礎上，明確飲水工程的設計、規劃、選址等，保證設計出來的方案不與人民群眾的利益沖突，避免相關的飲水工程受到人為破壞。我國有廣闊的面積，且不同地區存在較大差異的自然環境，因此在建設飲水工程的過程中，需要具體考慮本地區特點和實際情況，進行相應的統籌規劃的工作，因地制宜，促進飲水工程建設發展。

5.2 對飲水工程管理責任有效明確

在管理農村飲水工程過程中，不同級別的政府需要對相應的原則有效遵循的基礎上，明確管理主體的責任、工程的產權等，同時保證權責統一，對日常管理工作進行有效的細化，保證工程運行的安全性、時效性。在此基礎上，相關部門還需要注意對不同規章制度建立完善，明確不同方面的任務和責任，如計量收費、保護水源、管理運行、加氯管理、監測水質等方面的情況。

5.3 對飲水工程防護建設進一步強化

為了有效解決農村飲水工程中被破壞的問題，管理人員需要對不同基礎設備的保護范圍有效明確，同時要注意讓周圍農戶明確基礎設施的保護范圍，并對警示標志有效設立，避免其他因素影響基礎設施。在此基礎上，相關的管理人員還需要定期檢查不同的設施，如供水構筑物、機井、加藥設備等，定期開展保養維修工作，保證設備穩定、正常運行。圖2 為加強農村供水保障。

圖2 加強農村供水保障

6 結語

在農村地區發展的過程中，飲水安全問題與供水工程管理有十分重要的作用。相關部門和管理人員需要加強重視飲水安全，有效保證水質的安全性，從而進一步保證農村人民群眾的身體健康和生命安全。在對農村飲水安全以及供水管理的過程中，相關的管理人員需要結合實際情況，采取針對性的措施，提升用水安全。